5. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи допускается использование средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга РФ. Использование средств Резервного фонда на указанные цели предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В связи с этим следует отметить, что в п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. предусмотрено право Правительства РФ в 2008 г. принимать решения о направлении средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга РФ.
6. Пункт 6 комментируемой статьи предоставляет Минфину России право в ходе исполнения федерального бюджета использовать средства Резервного фонда на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Такое право Минфин России реализует в случае недостаточности для осуществления нефтегазового трансферта фактически поступивших в отчетном периоде текущего финансового года нефтегазовых доходов федерального бюджета. Порядок реализации данного права Минфином России устанавливает Правительство РФ.
Статья 96.10. Фонд национального благосостояния
Комментарий к статье 96.10
1. Комментируемая статья в ранее действовавшей редакции посвящалась Фонду будущих поколений, который, как говорилось выше (см. комментарий к гл. 13.1 Кодекса), первоначально должен был стать "преемником" Стабилизационного фонда РФ в той части, которая формируется сверх объема, предназначенного для минимизации отрицательных последствий падения цен на нефть и газ. Название Фонда предопределялось концептуальным изменением в подходе к сбережению доходов от исчерпаемых сырьевых ресурсов с целью не только сгладить краткосрочные колебания их цен, но и обеспечить будущие поколения достаточным запасом средств для поддержания уровня расходов при исчерпании углеводородных запасов.
Однако Законом 2007 г. N 247-ФЗ в рамках реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию термин "Фонд будущих поколений" заменен на термин "Фонд национального благосостояния", а в качестве направлений использования Фонда определены обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ и обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета, что направлено на обеспечение увеличения объема пенсионных накоплений граждан и надежной работы пенсионной системы в долгосрочной перспективе.
Согласно прогнозным расчетам Фонд национального благосостояния будет сформирован к 1 февраля 2008 г. в объеме 470,73 млрд. рублей. При этом имелось в виду, что часть нефтегазовых доходов 2007 г., зачисляемая в соответствии с действующим бюджетным законодательством РФ в Стабилизационный фонд РФ, в объеме до 300 млрд. руб. будет использована в 2007 г. посредством внесения изменений в Закон о федеральном бюджете на 2007 г. Такие изменения внесены Федеральным законом от 2 ноября 2007 г. N 246-ФЗ <1>, которым предусмотрено использование Стабилизационного фонда РФ в целях финансового обеспечения:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 45. Ст. 5423.
1) имущественного взноса России в уставный капитал государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в сумме 180 млрд. руб.;
2) имущественного взноса России в государственную корпорацию "Российская корпорация нанотехнологий" в сумме 30 млрд. руб.;
3) формирования Инвестиционного фонда РФ в сумме 90 млрд. руб.
При этом Законом 2007 г. N 247-ФЗ в п. 2 ст. 78.1 Кодекса внесены изменения, согласно которым в федеральном законе о федеральном бюджете может предусматриваться такой вид субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, как имущественный взнос в государственные корпорации (см. комментарий к указанной статье).
2. Введенная Законом 2007 г. N 247-ФЗ норма п. 2 комментируемой статьи предусматривает установление в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период объема средств Фонда национального благосостояния, направляемых на софинансирование добровольных пенсионных накоплений и покрытие дефицита бюджета ПФР.
С учетом данной нормы Федеральным законом от 23 ноября 2007 г. N 269-ФЗ в Закон о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. внесено дополнение, согласно которому Правительство РФ в 2008 г. направляет дополнительные доходы, полученные в ходе исполнения федерального бюджета, в объеме 138,0 млрд. рублей на обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета ПФР в связи с увеличением базовой части трудовой пенсии, а в случае их недостаточности вправе использовать на эти цели средства Фонда национального благосостояния в объеме не более указанной суммы.
Соответственно, использование средств Фонда национального благосостояния в качестве источника покрытия дефицита пенсионной системы (второе из возможных направлений использования средств Фонда, указанных в п. 1 комментируемой статьи) планируется по мере пополнения данного Фонда.
3. Фонд национального благосостояния пополняется в том случае, если нефтегазовые доходы федерального бюджета превысят предусмотренный в п. 2 ст. 96.8 Кодекса размер нефтегазового трансферта и при этом накопленный объем средств Резервного фонда достиг (превысил) его нормативную величину, устанавливаемую в соответствии с п. 2 ст. 96.9 Кодекса. Иначе говоря, накопление средств в Фонде национального благосостояния за счет нефтегазовых доходов возможно только при благоприятных сценариях.
Другим источником формирования Фонда национального благосостояния являются доходы от управления его средствами. В отношении управления средствами Фонда см. комментарий к ст. 96.11 Кодекса.
Статья 96.11. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Комментарий к статье 96.11
1. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в соответствии с п. 1 комментируемой статьи осуществляет Минфин России. Порядок осуществления Минфином России управления средствами указанных фондов устанавливает Правительство РФ.
Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает, что отдельными полномочиями по управлению средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния может наделяться Банк России. Для осуществления отдельных полномочий по управлению средствами Фонда национального благосостояния, кроме того, могут привлекаться специализированные финансовые организации. Наделение такими полномочиями осуществляется на основании договоров, заключаемых Минфином России с Банком России и специализированными финансовыми организациями. Порядок заключения таких договоров устанавливает Правительство РФ. Правительство РФ также устанавливает порядок привлечения специализированных финансовых организаций для осуществления отдельных полномочий по управлению средствами Фонда национального благосостояния, а также требования, предъявляемые к таким организациям.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет цели управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния: обеспечение сохранности средств данных Фондов и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе. В соответствии с п. 3 ст. 96.9 и п. 3 ст. 96.10 Кодекса доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния являются источниками формирования этих фондов.
Как отмечалось в пояснительной записке к показателям проекта Закона о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг., введение в действие механизма Резервного фонда и Фонда национального благосостояния фактически означает переход от краткосрочного сглаживания эффекта колебаний внешней конъюнктуры к долгосрочной стабилизации условий развития российской экономики. Условием такой стабильности будет служить последовательный перевод части природных активов в финансовую форму, что служит залогом их последующего использования для замещения выпадающих нефтегазовых доходов. Это определяет необходимость некоторого снижения размеров нефтегазового трансферта по завершении переходного периода 2008 - 2010 гг. (см. комментарий к ст. 96.8 Кодекса).
В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрено, что управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в целях обеспечения стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.
3 - 5. В пункте 3 комментируемой статьи определены виды активов, в которые могут размещаться средства Резервного фонда, а в п. 4 - виды активов, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния (перечень для Фонда национального благосостояния введен Законом 2007 г. N 247-ФЗ, этим же Законом подкорректирован перечень для Резервного фонда). Данные перечни во многом совпадают. Разница лишь в том, что, во-первых, средства Резервного фонда могут размещаться только в те финансовые активы, которые номинированы в иностранной валюте, и, во-вторых, перечень финансовых активов, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, больше на две позиции (долговые обязательства и акции юридических лиц; паи (доли участия) инвестиционных фондов).
Согласно п. 5 комментируемой статьи требования к таким финансовым активам, перечень операций с ними и их предельные доли в общем объеме размещенных средств (отдельно для Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) устанавливает Правительство РФ.
Следует отметить, что изданным во исполнение ст. 96.4 Кодекса в ранее действовавшей редакции Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2006 г. N 229 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации" <1> устанавливалось, что управление средствами Стабилизационного фонда РФ может осуществляться:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 18. Ст. 1998.
а) путем приобретения за счет средств Стабилизационного фонда РФ иностранной валюты в долларах США, евро и английских фунтах стерлингов и ее размещения на открытых в Банке России банковских счетах в разрешенной иностранной валюте. За пользование денежными средствами на счетах по учету средств Стабилизационного фонда РФ Банк России уплачивает проценты, установленные договором банковского счета по учету средств Стабилизационного фонда РФ;
б) путем приобретения за счет средств Стабилизационного фонда РФ долговых обязательств иностранных государств, в которые могут размещаться средства Стабилизационного фонда.
Указанным Постановлением Правительства РФ также утвержден перечень требований к долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Стабилизационного фонда РФ.
В целях реализации Постановления Правительства РФ от 21 апреля 2006 г. N 229 Приказом Минфина России от 22 мая 2006 г. N 157 <1>:
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
утверждена нормативная валютная структура средств Стабилизационного фонда РФ;
установлены пределы допустимых отклонений фактической валютной структуры средств Стабилизационного фонда РФ от нормативной валютной структуры;
утвержден Порядок приведения фактической валютной структуры средств Стабилизационного фонда РФ в соответствие с нормативной валютной структурой.
Также в целях реализации Постановления Правительства РФ от 21 апреля 2006 г. N 229 Приказом Минфина России от 22 мая 2006 г. N 158 <1> утверждены нормативы минимального и максимального сроков до погашения выпусков долговых обязательств иностранных государств, в которые могут размещаться средства Стабилизационного фонда РФ.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Статья 96.12. Учет и отчетность по операциям с нефтегазовыми доходами федерального бюджета
Комментарий к статье 96.12
1. Пункт 1 комментируемой статьи предписывает вести учет средств нефтегазовых доходов федерального бюджета, Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральному казначейству в Банке России. Как говорилось выше (см. комментарий к гл. 13.1 Кодекса), раздельный учет нефтегазовых (сырьевых) и ненефтегазовых доходов федерального бюджета является составной частью методологии "ненефтегазового баланса", подлежащей использованию в бюджетном планировании в соответствии с комментируемой главой.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи осуществляется использование остатков средств федерального бюджета на начало текущего финансового года в объеме поступлений нефтегазовых доходов в декабре отчетного финансового года (к данной норме отсылает и п. 4 ст. 94 Кодекса, определяющий порядок использования остатков средств федерального бюджета на начало текущего финансового года).
Средства подлежат зачислению в Резервный фонд. Если при этом накопленный объем средств Резервного фонда достигает его нормативной величины, устанавливаемой в соответствии с п. 2 ст. 96.9 Кодекса, то средства в части этого превышения подлежат зачислению в Фонд национального благосостояния. Зачисление остатков средств должно быть осуществлено в срок до 1 февраля текущего финансового года.
3 - 4. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи расчеты и перечисления средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляет Минфин России. Порядок осуществления таких расчетов и перечислений устанавливает Правительство РФ.
Учет операций с нефтегазовыми доходами федерального бюджета, средствами Резервного фонда и средствами Фонда национального благосостояния согласно п. 4 комментируемой статьи осуществляется в том же порядке, который установлен для учета операций со средствами федерального бюджета.
В Законе о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. на основании требований Кодекса для операций по использованию нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также для отражения доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния выделены отдельные коды классификации доходов бюджетов РФ. Кроме того, выделены отдельные коды для операций со средствами нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в рамках классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ.
5. В п. 5 комментируемой статьи установлен порядок отчетности по операциям с нефтегазовыми доходами федерального бюджета:
операции с нефтегазовыми доходами федерального бюджета, со средствами Резервного фонда и средствами Фонда национального благосостояния подлежат отражению в отчете об исполнении федерального бюджета;
Правительство РФ обязано составлять и представлять в составе отчетности об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу и Совет Федерации ежеквартальный и годовой отчеты о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчеты об управлении средствами указанных фондов.
6. Пункт 6 комментируемой статьи в развитие закрепленного в ст. 36 Кодекса принципа прозрачности (открытости) возлагает на Минфин России обязанность по ежемесячному опубликованию сведений:
о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета в отчетном месяце;
о величине активов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанные фонды, их размещении и использовании в отчетном месяце.
Глава 14. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
Статья 97. Государственный долг Российской Федерации
Комментарий к статье 97
Государственный долг России возникает прежде всего в результате государственных заимствований России, под которыми согласно п. 1 ст. 103 Кодекса понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени России, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы РФ, кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства России.
Другой составляющей частью государственного долга России являются долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Россией. Из общего определения понятия "государственная или муниципальная гарантия", данного в ст. 6 Кодекса, следует, что государственная гарантия России - это вид долгового обязательства, в силу которого Россия (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств федерального бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром. Необходимо иметь в виду, что в соответствии с изменениями, внесенными Законом 2007 г. N 63-ФЗ, государственные (муниципальные) гарантии исключены из определения заимствований ввиду их разной экономической сути.
Третьей составляющей государственного долга России являются долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие Кодекса. Речь идет, наряду с прочим, об обязательствах бывшего Союза ССР, принятых на себя Россией.
Статья 98. Структура государственного долга Российской Федерации, виды и срочность долговых обязательств Российской Федерации
Комментарий к статье 98
1. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 19 Кодекса), ранее действовавшая бюджетная классификация РФ (т.е. до внесения в Кодекс изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ) включала классификацию видов государственных внутренних долгов России, субъектов РФ, муниципальных образований и классификацию видов государственного внешнего долга России.
Указанные классификации исключены из состава бюджетной классификации РФ. Соответственно, Законом 2007 г. N 63-ФЗ внесены изменения в комментируемую статью, которая ранее предусматривала лишь формы государственного долга России.
В действующей редакции п. 1 комментируемой статьи воспроизведена норма, ранее содержавшаяся в ст. ст. 8 и 9 Закона о бюджетной классификации применительно к классификациям государственных внутреннего и внешнего долгов России.
2. В пункте 2 комментируемой статьи непосредственно указаны формы долговых обязательств России, предопределенные понятием государственного долга России, данным в ст. 97 Кодекса, и понятием государственных заимствований России, данным в ст. 103 Кодекса. Выше говорилось (см. комментарий к ст. 97 Кодекса), что в соответствии с изменениями, внесенными Законом 2007 г. N 63-ФЗ, государственные (муниципальные) гарантии исключены из определения заимствований ввиду их разной экономической сути.
3. Пункт 3 комментируемой статьи определяет виды долговых обязательств России в зависимости от срока, на который они приняты:
краткосрочные - на срок менее одного года;
среднесрочные - на срок от одного года до пяти лет;
долгосрочные - на срок от пяти до 30 лет включительно.
4. Утвержденная приложением 9 к Закону о бюджетной классификации классификация видов государственных внутренних долгов России и субъектов РФ, видов муниципального долга включала:
целевой заем 1990 г.;
целевые вклады и чеки на автомобили;
государственный внутренний заем Российской Федерации 1991 г.;
российский внутренний выигрышный заем 1992 г.;
государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО);
задолженность по централизованным кредитам и начисленным процентам организаций агропромышленного комплекса и организаций, осуществляющих завоз продукции в районы Крайнего Севера, переоформленная в вексель Минфина России;
государственные гарантии;
облигации федерального займа с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК);
облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД);
индексация вкладов населения;
облигации государственных нерыночных займов (ОГНЗ);
облигации федерального займа с фиксированным купонным доходом (ОФЗ-ФК);
кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени России;
кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени субъекта РФ;
государственные ценные бумаги субъектов РФ;
государственные гарантии, предоставленные субъектами РФ;
задолженность третьих лиц, переоформленная в государственный долг субъекта РФ;
кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени муниципального образования;
муниципальные ценные бумаги;
муниципальные гарантии;
задолженность третьих лиц, переоформленная в муниципальный долг;
прочие государственные ценные бумаги РФ;
государственные сберегательные облигации (ГСО);
облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД).
5. Утвержденная приложением 10 к Закону о бюджетной классификации классификация видов государственных внешних долгов России и субъектов РФ, а также государственных внешних активов России в отношении внешних долгов России включала:
100000 Государственный внешний долг России (включая обязательства бывшего СССР, принятые Россией);
111000 по кредитам правительств иностранных государств, полученным федеральным бюджетом, в том числе по связанным кредитам, полученным под государственную гарантию России;
111001 задолженность официальным кредиторам Парижского клуба;
111002 задолженность кредиторам, не являющимся членами Парижского клуба;
111003 задолженность бывшим странам СЭВ;
112000 по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм, в том числе:
112001 задолженность кредиторам Лондонского клуба;
112002 коммерческая задолженность;
113000 по кредитам международных финансовых организаций;
114000 государственные ценные бумаги РФ, указанные в иностранной валюте, в том числе:
114001 еврооблигационные займы;
114002 по облигациям внутреннего государственного валютного займа и облигациям государственного валютного займа 1999 г.;
115000 по кредитам Внешэкономбанка, предоставленным Минфину России за счет средств Банка России;
116000 государственные гарантии в иностранной валюте, в том числе:
116001 государственные гарантии РФ в иностранной валюте;
116002 государственные гарантии субъектов РФ в иностранной валюте.
Статья 98.1. Прекращение долговых обязательств Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга Российской Федерации
Комментарий к статье 98.1
1. Комментируемая статья введена Законом 2007 г. N 63-ФЗ и содержит новые для Кодекса положения, предусматривающие списание с государственного внутреннего долга России долговых обязательств, не предъявленных к погашению кредитором в течение срока исковой давности, установленного законодательством РФ (следует обратить внимание на то, что в статье идет речь о прекращении только внутренних долговых обязательств России, т.е. обязательств, выраженных в валюте России). В то же время другой новеллой Закона 2007 г. N 63-ФЗ является норма п. 4 ст. 93.4 Кодекса, определяющая виды требований России, на которые исковая давность не распространяется.
Понятие исковой давности определено в ст. 195 части первой ГК РФ: исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Соответственно, в случае если кредитор в течение данного срока не предъявит к погашению долговое обязательство России, т.е. не совершит определенные условиями обязательства и (или) нормативными правовыми актами действия, то долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного внутреннего долга РФ. При этом указанный срок исчисляется с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства либо соответствующими федеральными законами.
Такое долговое обязательство России, как государственная гарантия России, считается полностью прекращенным и списывается с государственного внутреннего долга РФ по истечении срока данной гарантии. В целях увязки с нормами ст. 115 Кодекса, регламентирующей наряду с прочим вопросы прекращения обязательств по государственным и муниципальным гарантиям, Законом 2007 г. N 247-ФЗ в п. 1 комментируемой статьи включено уточнение, согласно которому долговое обязательство России считается прекращенным и в иных случаях, предусмотренных указанной статьей 115.
При этом допускается, что федеральными законами могут быть предусмотрены изъятия из данных правил. Такие изъятия, в частности, установлены непосредственно в п. 4 комментируемой статьи.
2 - 3. Согласно п. 2 комментируемой статьи решение о списании с государственного внутреннего долга РФ прекращенного долгового обязательства России оформляется путем издания Минфином России акта о списании с государственного внутреннего долга РФ долговых обязательств, выраженных в валюте РФ.
Как установлено в п. 3 комментируемой статьи, при списании с государственного внутреннего долга РФ уменьшается объем государственного внутреннего долга РФ по видам списываемых государственных долговых обязательств, выраженных в валюте РФ, на сумму их списания. В источниках финансирования дефицита федерального бюджета данные суммы не отражаются, что является изъятием из общего правила п. 3 ст. 113 Кодекса, согласно которому погашение основной суммы долга России, долга субъекта РФ, муниципального долга, возникшего из государственных или муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.
4. Пункт 1 комментируемой статьи, устанавливая списание с государственного внутреннего долга России долговых обязательств, не предъявленных к погашению кредитором в течение срока исковой давности, допускает, что федеральными законами могут быть предусмотрены изъятия из данного правила. Такие изъятия и предусмотрены непосредственно в п. 4 комментируемой статьи - правило о списании долгового обязательства России не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям и на долговые обязательства России перед субъектами РФ и муниципальными образованиями. Иными федеральными законами, нежели Кодекс, могут быть предусмотрены и другие случаи, когда правило о списании долгового обязательства России не применяется.
5. Списание с государственного внутреннего долга РФ реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств России осуществляется в общем порядке, предусмотренном в ст. ст. 105 и 113 Кодекса соответственно.
6. Пункт 6 комментируемой статьи предоставляет право Минфину России как эмитенту государственных ценных бумаг РФ признавать досрочно погашенными выкупленные или переоформленные в полном объеме выпуски государственных ценных бумаг РФ, с которыми Минфин России не планирует проведение в дальнейшем каких-либо операций.
Статья 99. Структура государственного долга субъекта Российской Федерации, виды и срочность долговых обязательств субъекта Российской Федерации
Комментарий к статье 99
1. Выше говорилось (см. комментарий к ст. 19 Кодекса), что ранее действовавшая бюджетная классификация РФ (т.е. до внесения в Кодекс изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ) включала классификацию видов государственных внутренних долгов России, субъектов РФ, муниципальных образований и классификацию видов государственного внешнего долга России (при этом в Законе о бюджетной классификации говорилось о классификации видов государственных внешних долгов не только России, но и субъектов РФ).
Указанные классификации исключены из состава бюджетной классификации РФ. Соответственно, Законом 2007 г. N 63-ФЗ внесены изменения в комментируемую статью, которая ранее предусматривала лишь формы государственного долга субъекта РФ. Кроме того, в статье ничего не говорилось о внешнем долге субъекта РФ.
В действующей редакции п. 1 комментируемой статьи воспроизведена норма, ранее содержавшаяся в ст. ст. 8 и 9 Закона о бюджетной классификации применительно к классификациям государственных внутреннего и внешнего долгов субъектов РФ.
2 - 3. Государственный долг субъекта РФ возникает прежде всего в результате государственных заимствований субъекта РФ, под которыми согласно п. 6 ст. 103 Кодекса понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени субъекта РФ, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Кодекса в бюджет субъекта РФ от других бюджетов бюджетной системы РФ, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства субъекта РФ.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 31 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |