Президенту Российской Федерации

Президенту Российской Федерации

Путину Владимиру Владимировичу

103132, г.Москва, Россия

ул. Ильинка, дом 23.

Копии:

Генеральному прокурору

Российской Федерации
Чайка Юрию Яковлевичу

125993, г. Москва, Россия

ул. Б. Дмитровка, дом 15а.

Министру Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий

стихийных бедствий

Пучкову Владимиру Андреевичу

109012, г.Москва, Россия

Театральный пр., дом 3.

Уполномоченному по правам

человека в Российской Федерации

Памфиловой Элле Александровне

101000, г. Москва, Россия

улица Мясницкая, дом 47.

Государственная инспекция труда

127994, г. Москва, Россия

Рахмановский переулок, дом 3.

от ФИО

000014, г.ТАКОЙ ТО, Россия

ул. ТАКАЯ ТО дом., кв..

Телефон

Жалоба

Я, ФИО 10.10.2013 г. был назначен на должность старшего инженера ФГКУ (должность связана с обеспечением деятельности государственной противопожарной службы) и со мной, как с сотрудником, заключен Контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в ГПС МЧС России распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Положение о службе № 4202-1). Лицам, вновь поступившим на службу в ГПС МЧС России, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в ГПС МЧС России, специальные звания рядового и начальствующего состава присваиваются в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (статья 40 Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности»).
В развитие указанного нормативно-правового акта Приказом МЧС России от 03.11.2011 № 668 утверждена Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Инструкция № 668), которая определяет порядок прохождения службы сотрудниками ФПС ГПС и деятельность должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России (пункт 2 Общих положений Инструкции № 668). Правовую основу службы сотрудников в системе МЧС России составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МЧС России, правила внутреннего распорядка организаций системы МЧС России, контракт о службе в ФПС ГПС (пункт 3 Общих положений Инструкции № 668).
В соответствии с пунктами 5.2, 5.3 Контракта заключенного со мной МЧС России обязано обеспечить сотруднику необходимые условия для выполнения служебных обязанностей, своевременно предоставлять сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, а также другие установленные законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации социальные и правовые гарантии и компенсации для него и членов его семьи.
Пунктами 91-106 Инструкции № 668 и статьями 22-33 Положение о службе № 4202-1 определен порядок присвоения специальных званий рядового и начальствующего состава. Присвоение первого специального звания рядового или начальствующего состава, или зачисление в кадры ФПС ГПС производится с даты назначения гражданина на должность (пункт 99 Инструкции № 668). Присвоение сотруднику (гражданину) специального звания (за исключением специального звания высшего начальствующего состава) производится приказом (пункт 93 Инструкции № 668). Лицам, назначенным на должности начальствующего состава МЧС России и имеющим воинское звание офицера запаса, присваивается специальное звание внутренней службы, соответствующее имеющемуся воинскому званию (пункт 101 Инструкции № 668).
Специальные звания рядового и начальствующего состава до 15.09.2014 присваивались должностными лицами в соответствии с полномочиями, установленными приказом МЧС России от 21.07.2003 № 442 «О правах и полномочиях должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по применению Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», а с 16.09.2014 присваиваются должностными лицами в соответствии с полномочиями, установленными приказом МЧС России от 24.07.2014 № 385 «О правах и полномочиях должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по применению Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (далее – Приказ № 385 от24.07.2014). Согласно пунктами 94-95 Инструкции № 668 представления к присвоению первых специальных званий среднего и старшего начальствующего состава направляются не позднее 10 дней с даты назначения на должность. Представления к присвоению указанных специальных званий направляются в вышестоящие организации МЧС России, которые после рассмотрения направляют их в установленном порядке в Департамент кадровой политики МЧС России. Приказы о присвоении очередных специальных званий издаются, как правило, один раз в месяц с указанием в них даты присвоения очередного специального звания конкретному сотруднику.

В январе 2015 года я обратился в отдел кадров Главного управления МЧС по Пермскому краю о разъяснении причины не присвоения мне специального звания до настоящего времени, причины тому способствующие, кем и когда специальное звание присваивается, и направлялись ли мои документы на присвоение специального звания. Из полученного ответа я узнал, что 14 марта 2014 года материалы на присвоение мне первого специального звания направлены в региональный центр МЧС России, а региональный центр МЧС России направил документы в Департамент кадровой политики МЧС. Причины задержки в принятии решения по присвоение специального звания Главному управлению МЧС России не доводились. Таким образом, по истечению 1 года и 4 месяцев прохождения службы в Федеральной противопожарной службе первое специальное звание не присвоено. Из-за задержки присвоения мне специального звания нарушены мои права гарантированные действующим законодательством. Как лицу, назначенному на должность старшего инженера группы обслуживания, добросовестно и в полном объёме исполняющему свои служебные обязанности, не имеющей дисциплинарных взысканий не выплачивается в полном объёме денежное довольствие. Моя семья (на иждивении несовершеннолетний ребенок) испытывает серьезные материальные трудности (имеются кредиты). Кроме того, я не могу в полном объёме пользоваться социальными гарантиями. Тем самым нарушаются мои конституционные права, а именно статьи 17, 37 Конституции РФ. Статья 17 Конституции РФ утверждает все права и свободы человека как основные. Тем самым подтверждается их равноценность. Ни одно из провозглашенных в Конституции прав человека и гражданина не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания оснований ограничения. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина они должны быть восстановлены соответствующими государственными органами или законными действиями лица, чьи права были нарушены. Я лишен законного права на вознаграждение за труд, на выплату справедливой заработанной платы, т.е. увеличение моего денежного довольствия при присвоении первого специального звания. Срок присвоения звания нормативно-правовым актом не установлен, но это не означает, что уже более года может не присваиваться звание без объяснения каких-либо причин.
Исходя из вышеизложенного, я никогда не думал, что федеральный орган государственной власти - МЧС России может так поступать с гражданами РФ, которые добросовестно несут службу на благо своей Родине, при всем при этом получают половину зарплаты и находятся в неопределенности поскольку не ясно засчитается ли это в выслугу, и вообще когда-нибудь выплатят ли не до полученного денежного довольствия.

03.03.15г мне выдано уведомление в соответствии со статьей 60 положения о службе в ОВД РФ и Директивой МЧС России от 19 февраля 2015 года 47-23-3 Вы ставитесь в известность о сокращении Вашей должности с 30 апреля 2015 года. На основании вышеизложенного, Вы будете уволены из ГПС на основании статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Уведомление также вручено с нарушением законодательства: не проставлена дата, об увольнении я уведомлен как сотрудник, а увольнение из противопожарной службы по ст. 81 мне предстоит как работнику без указания подпункта. Учитывая вышеизложенное мой статус как сотрудника не подтвержден (не присвоено звание и выслуга лет в стаж службы не войдет), и как на работника никакие отчисления в фонд социального страхования не производились. В государственную противопожарную службу принят в соответствии с положением о службе в ОВД, а уволен по Трудовому кодексу РФ, в связи с чем, данная запись в трудовой книжке будет считаться недействительной.

Прошу принять, рассмотреть жалобу и восстановить мои нарушенные права.

Приложение: на 3 листах в 1 экземпляре. (2 страницы контракта и 1 страница уведомление)

ФИО

12.03.2015г.

Дата добавления: 2015-08-27