Консолидированный бюджет

Консолидированный бюджет

Формирование бюджета

Во всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создается ВВП и НД. Произведённый в сфере материального производства НД проходит последовательно стадии распределения и перераспределения. Важнейшую роль в перераспределении и дальнейшем использовании нд играет бюджет

Бюджет представляет собой форму образования и расходование фонда денежных средств предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства. Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны.

Он выражает часть распределительных отношений между государством с одной стороны, предприятиями и населением с другой. Т.е бюджет как экономическая категория выражает определённые экономические отношения. Государство использует бюджет для обеспечения как непосредственно своей деят, так и для поведения экономической и социальной политики.

Функции бюджета.

Как экономическая категория бюджетные отношения явл составной частью финансовых отношений, поэтому им присуще и основные функции финансов.

Бюджет выполняет след задачи. Перераспределение нд. Гос регулирование и стимулирование экономики.

Осуществление социальной политики.

Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в распоряжение гос власти. Это экономические отношения между государством организациями учреждениями и гражданами.

Бюджет выполняет функцию, которая предполагает возможность и обязанность госконтроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

гас бюджет, являясь основным финансовым планом государства, даёт органам власть реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимые государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение нд и внутреннего валового продукта, что позволит ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и соц. процесса в стране.

Бюджетное устройство и бюджетная система.

Бюджетное устройство - определяет организацию госбюджета и бюджетной системе страны, взаимоотношения между её отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджета, входящие в структуру бюджета, процедурные стороны формирования и бюджетных средств.

Основы бюджетного устройства определяются гос устройства страны, действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и соц процессах.

Составляющей частью бюджетного устройства явл бюджетная система.

Бюджетная система-совокупность бюджетов государства административно-территориальных образований самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанных на экономических отношениях, гос устройстве и правовых нормах. Бюджетная система явл главным звеном фин. системы государства.

Бюджетная система и форма гос устройства.

Построение бюджетной системы зависит от формы государственного и административного устройства страны.

По степени разделения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные.

Унитарное(единое)государство-форма гос устройства при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действует единая конституция, общие для всех систем права, единый орган власти, централизованное управления экономическими социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из 2-х звеньев. Государственного и местных бюджетов.

Федеративное (объединённое, союзное) государство-форма гос устройства при которой гос образования или административно территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определённой политической самостоятельности в пределах, распределённых между ними и центром компетенции. Бюджетная система федеративных государств-3-х звеньевая и состоит из федерального бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) государство - постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.

За более 1000 летнюю историю России её бюджетное устройство, бюджетная система прошли путь от княжеской казны и систему унитарного государства до системы, основанной на федеративном гос устройстве.

Основы бюджетного устройства РФ определяются конституцией страны и её гос устройство как федеративной республики, субъектами федерации которые явл республики в составе РФ края области, автономные округа.

Уровни бюджетной системы РФ

Построение бюджетной системы РФ основана на конституции РФ и конституциях республик в составе РФ. В соответствии с конституцией РФ и бюджетным кодексом РФ, бюджетная система РФ состоит из 3 уровней

-федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

-бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

-местных бюджетов.

В состав федерального и территориальных бюджетов (бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов) входят целевые бюджетные фонды, формирующиеся за счёт целевых источников и имеющие целевое расходование средств: дорожный, экологический, воспроизводство минерально-сырьевой базы, восстановление и охрана водных ресурсов и др.)

Кроме федеральных и территориальных бюджетов в бюджетную систему входят государственные внебюджетные фонды.(пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования и фонд обяз мед страхования).

Принципы функционирования бюджетной системе РФ. Основана на основополагающих принципах:

1. Единство бюджетной системы - единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, ведение бух учёта

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ, означает закрепление (полностью или частично) доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти РФ, органами гос власти субъектов РФ и органами местного самоуправления

3. Самостоятельность всех бюджетов означает:

А. Право на каждом уровне бюджетной системе самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

Б. Наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством РФ.

В. Право самостоятельно определять направление расходования средств соотв. бюджетов.

Г. Право самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соотв. бюджетов

Д. Недопустимость изъятия доходов дополнительно полученных в ходе исполнений законов (решений) о бюджете. Сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

4. Полнота отражения расходов и доходов бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов. Предполагает что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов иные обязательные поступления подлежат отражению в обязательном порядке и полном объёме.

5. Сбалансированность бюджета означает, что каждый бюджет должен быть сбалансирован, т. е объём расходов должен соответствовать объёмам доходов.

6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств предполагает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объёма средств.

7. Общее покрытие расходов бюджета означает, что все расходы должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования и его дефицита.

8. Гласность. Предполагает:

А. Обязательное опубликование в открытой печати утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении, полноту представления инф, доступность сведений.

Б. Обязательную открытость для общества и СМИ процедуры смотрений и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам разногласий.

9. Достоверность бюджета - это надёжность показателей прогноза социально-экономического развития и реалистичность расчёта доходов и расходов бюджета.

10. Адрестность и целевой характер бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Закон об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР от 10 октября 1991 года включено понятие консолидированного бюджета.

Консолидированный бюджет РФ включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. В свою очередь консолидированный субъекта РФ включает региональный бюджет, т. е бюджет субъекта РФ. И местные бюджеты.

Следовательно, консолидированеый бюджет РФ это свод бюджетов всех уровней бюджетной системе РФ

Дата добавления: 2015-08-28