Предмет и специфика прикладной политологии

Предмет и специфика прикладной политологии

Б. И. КРАСНОВ доктор философских наук, профессор

СПЖ 1997 № 3

Политология — наука о политике. Ее задача — изуче­ние политики как в ее сущности, так и в ее проявлении. Таким образом она, естественно, разделяется на теорети­ческую и практическую (прикладную).

Политология становится сегодня одной из авторитетных обществоведческих дисциплин, а политолог — специалистом по технологии политики и власти, «профессиональным со­ветником» народа и политиков. Политическая теория являет­ся практической в том смысле, что создается не для того, чтобы просто понять какой-либо социально-политический феномен, но понять так, чтобы изменить его при определен­ных условиях или поставить под контроль. Политическая наука своими средствами и методами позволяет проникнуть в тайны политики и раскрыть суть деятельности политичес­ких лидеров, элиты, партий, политического поведения масс.

Введение в научный оборот понятий «общая» и «при­кладная» политология обусловлено рядом обстоятельств. Так, реальным фактором становится существование двух направлений: первое — это политологи, занимающиеся тео­ретическими вопросами, второе — политологи, анализирую­щие конкретные политические события и выдающие реко­мендации для принятия политических решений.

В чем же здесь проблема? Представители второго на­правления считают, что они и есть «истинные» политологи, а «теоретики» не являются таковыми. Попробуем разобраться в сложившейся ситуации.

Политология изучает политическую жизнь, решает науч­ные проблемы, связанные с формированием знания о поли­тической деятельности, описанием, объяснением и понима­нием процессов политического развития, разработкой кон­цептуального аппарата политологии, методологии и методов 40

политологического исследования. Она дает ответы на во­просы «что познается?» и «как познается?», т. е. решает гносеологические задачи. В совокупности они формируют общую, фундаментальную политологию.

В то же время политология изучает проблемы, связанные с преобразованием политической действительности, анали­зом путей и средств целенаправленного воздействия на по­литические процессы. Поэтому общая и прикладная полито­логии различаются не по объекту или методу исследования, а по той цели, которую они перед собой ставят: решаются ли научные или практические задачи. Прикладная политоло­гия прямо отвечает на вопросы «для чего?» и «как?». Она может быть представлена как совокупность теоретичес­ких моделей, методологических принципов, методов и процедур исследования, а также политологических тех­нологий, конкретных программ и рекомендаций, ориенти­рованных на практическое применение, достижение ре­ального политического эффекта. Прикладная политология всегда проблемно «ориентирована» или «ориентирована на клиента».

Общая же политология является фундаментальной, ба­зисной, чистой, «ориентированной на дисциплину» наукой.

В прикладной политологии главным является ориентация на практическую пользу, а не на прирост знания. В ней приняты другие критерии оценки конечного результата, оп­латы труда и профессиональной карьеры. Прикладная (ма­лая) политология исследует основных участников политичес­ких событий, их иерархию, классы и внутриклассовые обра­зования, парти^, толпу и политическую аудиторию, регио­нальные (территориальные) группы, религиозно-этнические и социально-экономические группы; роль участников полити­ческих событий в принятии политических решений и их реализации. Рассматриваются: политическая обстановка, ее анализ и учет в политической практике; применение струк­турно-логической модели общества в анализе конкретной политической ситуации; уровень силы участников политичес­ких событий, их интересы, связанные с завоеванием и удер­жанием политической власти; расстановка общественно-по­литических сил и основные их методики; новые информаци­онные технологии в политике, моделирование политических процессов, компьютерные технологии в политике, полити­ческое прогнозирование; выборы в органы политической власти и технология избирательной кампании; управление 41

политическими событиями и политический риск (методы оце ки), алгоритм принятия политического решения; логическ. игра «Стратегия «неуязвимости» (с позиции структурно-л» гической модели «восемь колес»), необходимость ее уче' при стратегическом планировании и принятии решений. Из' чается практика применения таких методик, как политичес­кий мониторинг, контент-анализ и др. (см. подробнее: При­кладная политология; Сб. учебно-методических материа­лов/Под ред. Б. И. Краснова. М., 1996).

Прикладная политология предполагает методологичес кий уровень (теоретическая или концептуальная позиция иссле дования, лежащая в основе интерпретации политическо проблемы и предмета, а также результатов исследований методический уровень, который выражается в теори измерения и основанных на ней методах сбора и обработк первичной политической информации; процедурный (тех нологический) уровень как совокупность организаторских технических и финансовых мероприятий, необходимых дл» осуществления всей технологии политологического анализа,

Прикладная политология занимается исследованием кон­кретных политических событий. Дело это очень серьезное» требует тщательной, глубоко продуманной подготовки. Цен­ность информации, полученной в результате политологичес­кого анализа, прямо пропорциональна усилиям по его всес­торонней подготовке. Поэтому освоению методических при­емов политологического анализа предшествует большая ра' бота по овладению специфическими правилами, способным обеспечить надлежащий уровень готовности политолога проведению политологического исследования.

Подготовка политологического исследования — это слож­ный процесс, насыщенный разными видами деятельности, научными процедурами и операциями. Прежде всего необ­ходимо позаботиться о надежной методологической основе исследования, составить его общую логику, разработать документы для сбора информации относительно политичес­ких событий, сформировать аналитическую группу из компе­тентных специалистов. Важную роль играет также организа­ционное и материально-техническое обеспечение политоло­гического исследования.

Главная цель политологического исследования — получе­ние как можно более обширной и актуальной информации, отражающей те стороны политической жизни общества, которые чаще всего не видны, но которые требуется учиты- 42

вать при подготовке и принятии политических решении и прогнозировании.

Надо ли затрачивать силы и средства на проведение политологического исследования только для выяснения, на­пример, количества политических партий и движений, а так­же избирателей, принявших участие в последних выборах президента страны, ведь это можно узнать из статистичес­ких сведений? А вот ответы на вопросы о том, как влияют социальные, этнические, идеологические, религиозные фак­торы на поведение политических партий и движений, электо­рата и их предпочтения, можно получить только в результа­те политологического исследования (см., например: Полити­ческие технологии. Обновление политической системы Рос­сии/Под ред. М. Г. Анохина, В. С. Комаровского. М., 1996).

Анализ политических событий, как правило, обоснован практической целесообразностью.

Что же такое политологическое исследование? Это сис­тема процедур организационно-технического характера на основе методов политического анализа, имеющих целью получить научно обоснованные данные о полити­ческих событиях, явлениях, процессах, носящие прогнос­тический характер, для их использования в практике политического управления.

Политологическое исследование включает в себя несколь­ко этапов: подготовку исследования; сбор первичной ин­формации о политическом событии (например, ответы опра­шиваемых на вопросы анкеты, интервью, записи анализа документов, подлежащих в дальнейшем обработке и обоб­щению); подготовку собранной информации к обработке и ее обработку на ЭВМ; анализ обработанной информации и формулирование выводов по итогам исследования; подго­товку рекомендаций для принятия политических решений.

Можно говорить о трех видах политологических исследо­ваний: изыскательском (разведывательном), описательном и аналитическом.

Например, в качестве предварительного этапа глубоких и масштабных исследований какого-либо политического собы­тия может использоваться изыскательское исследование, основывающееся на упрощенной программе и сжатом по объему методическом инструментарии (анкета, бланк-ин­тервью, изучение документов и др.). В целях выявления отношения людей к актуальным политическим событиям или степени эффективности только что проведенных политичес- 43

ких мероприятий может использоваться экспресс-опрос. Ее/ же требуется уточнить предмет или объект широкомасшта(ного исследования, может быть проведен опрос специалистов (экспертов) по данной проблеме.

Что касается описательного исследования, то это ело» ный вид анализа. Оно всегда проводится по полной пр грамме и на базе методически апробированного инструме тария. В прикладной политологии оно может применять тогда, когда объект анализа — масштабное политическс событие, отличающееся разнообразными характеристикам» Например, анализ только что состоявшихся выборов в Гоо» дарственную Думу и их сравнение с предыдущими выбора ми, в которых участвовали все категории населения страны требует как минимум изучения структуры электората ] депутатского корпуса, их интересов, позиций, предпочтенш и т. д. В данном случае выделение в структуре электорат относительно однородных групп позволит осуществить поо чередную оценку, сравнение и сопоставление интересующи:

политолога характеристик, а кроме того, выявить наличи! или отсутствие связей между ними.

Самый углубленный вид анализа — аналитическое ис следование, которое ставит своей целью не только описа ние структурных элементов того или иного явления, но I выяснение причин, 'лежащих в его основе и обусловливаю щих характер, распространенность, остроту и другие свой;

ственные ему черты. В связи с этим в прикладной политоло гии оно имеет особенно большую практическую ценность Если в ходе описательного исследования устанавливается есть ли связь между характеристиками изучаемого полити ческого события, явления, процесса, то в ходе аналитичес кого исследования выясняется, носит ли обнаруженная связ> причинный характер.

В каждом аналитическом исследовании изучается не один какой-либо фактор, а совокупность факторов, из которой впоследствии выделяют факторы основные и неосновные^ временные и устойчивые, контролируемые и неконтролируе-1 мые, управляемые и неуправляемые. Разновидностью аналити-| ческого исследования является эксперимент, в ходе которо­го особое внимание уделяется изучению «поведения» тех включенных в экспериментальную ситуацию факторов, кото­рые придают изучаемому объекту новые черты и свойства.

Итак, мы рассмотрели виды политологического исследо­вания, основным критерием различения которых была глу- 44

бина и степень сложности эмпирического анализа. Однако наряду с основным могут использоваться и другие критерии. Они связаны: а) с особенностями метода сбора информа­ции; 6) с формой и характером проведения исследования. В первом случае обычно выделяют три вида исследования:

опрос, наблюдение, анализ документов. Опрос в свою оче­редь имеет две основные разновидности: анкетирование и интервьюирование. Он также может быть массовым и специ­ализированным.

В зависимости от формы и характера политологического исследования можно выделить: контент-анализ, бихевиоризм, психоанализ 3. Фрейда, политический мониторинг, полити­ческую решетку, оценку расстановки политических сил, струк­турно-логическую модель общества («колеса Тихомирова»).

Общество, в котором мы живем — «Колеса Тихомирова»

<
Культурно-	Культурно-	Культурно-	Культурно-
образовательный	технический	организационный	управленческий
уровень	уровень	уровень	уровень
— убеждения	— потребительная	— организован­	— порядок
— знания (образо­	стоимость (полез­	ность (дисципли­	— управление
вание)	ность)	на).	— экономическая
— опьп	— научные дости­	— руководство	власть (деньги)
— культурное на­	жения	— политическая	— аппарат управ­
следие прошлого	— информация	власть (сила)	ления
— психологический	— время	— политические	— учет
уровень		институты (госу­	— нормативы
		дарство)	— рынок
		— контроль (от­	— планирование
		ветственность)
		— система цен­
		ностей
		— идеология
		— принуждение
		(господство/под­
		чинение) 6
— интересы (пот­	— капитал	— политические	— производство
ребности)	— средства произ­	отношения	— обмен
— физическое со­	водства (техника)	— услуги	— распределение
стояние (способ­	— имущество (то­	— трудовые отно­	— потребление
ности), здоровье	вары народного	шения	— защита окружа­
численность	потребления)	— религиозно-эт­	ющей среды
участников, их со­	— жилье	нические отноше­
став	— продовольствие	ния
-~ участники собы­	— природные ре­	— семейно-быто-
тий	сурсы	вме отношения
	— территория	— безопасность
		— общение 5
быть	иметь	друг к другу	к тому, что имеют
элементы системы	отношения участников

Например, структурно-логическая модель обществен системы предполагает, что в ней должны «быть» люди участники политических событий (1-е «колесо»), котор| должны «иметь» определенную материально-техническ^ базу — средства производства, природные ресурсы и I (3-е «колесо»). Общественные отношения отражают свя людей друг с другом (5-е «колесо») и отношение к то» что они имеют (7-е «колесо»). Итого четыре компонен общественной системы, которые должен учитывать полит» действительно желающий знать общество.

Система не только существует, но и развивается, стр мясь к лучшему качеству. Поэтому каждому компонем соответствует определенная цель. Так, стремление «быт< ориентирует на продолжительность жизни и гармоничн< развитие каждого человека. Стремление «иметь» предпо агает обеспечение материального благосостояния и необх димого экономического роста. Развитие отношений люд друг к другу связано с наличием соответствующих связей обществе, а развитие отношения людей к тому, что о> имеют, нацелено на обеспечение условий, позволяющих пр изводить, распределять и потреблять по-хозяйски, охраня окружающую среду.

Достижение целей общественного развития требует о ределенного уровня культуры (2, 4, 6, 8 «колеса»). Так» образом у четырех компонентов появляются качественм характеристики, они как бы удваиваются. Отсюда в мода — восемь «колес».

Для устойчивости движения необходимо, чтобы все кол са были одного размера и крутились синхронно. В моде, В. Б. Тихомирова это означает, что все компоненты обще таенной системы должны развиваться взаимосвязанно и с размерно.

В связи с изложенным выше возникает вопрос: «Имеет^ ли зависимость между политическими событиями, явлени ми, процессами и видами политологического исследована с помощью которого они могут быть изучены?» Сразу отм тим, что жесткой зависимости здесь нет. Любое политиче кое событие может изучаться на уровне любого вида пол тологического исследования. Это зависит всецело от пол толога и цели исследования.

Таким образом, прикладная (малая) политология име(| четко обозначенные границы своего исследования и являв ся «фактологической» базой для общей. 46

В политической науке, как видим, выделяются два уров­ня, которые дополняют друг друга. С одной стороны, без сбора, классификации и анализа эмпирического материала политическая наука обречена на вырождение в голую схо­ластику, абстрактные логические схемы, мало что дающие политической практике. С другой — без теоретического осмысления из груды отдельных событий и фактов невоз­можно получить целостную картину, понять смысл конкрет­ного события. Именно взаимодействие этих уровней во мно­гом определяет полнокровное развитие политической науки.

Деление политического знания на общее теоретическое и прикладное достаточно условно, так как любое из них вно­сит свой вклад в решение как общенаучных, так и практи­ческих задач. Речь должна идти лишь о преимущественной ориентации того или иного знания, что и дает основание для его отнесения к сфере общей или прикладной политологии. 47

Дата добавления: 2015-08-28