Получит ли путевку в жизнь иск о признании

ПОЛУЧИТ ЛИ ПУТЕВКУ В ЖИЗНЬ ИСК О ПРИЗНАНИИ

ДОГОВОРА НЕЗАКЛЮЧЕННЫМ?

Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ,

заместитель Председателя

Хозяйственного суда

Минской области,

преподаватель кафедры

"Финансовое право" БГУ

Материал подготовлен с использованием

правовых актов по состоянию

на 12 октября 2006 г.

После вступления в силу нового ГК Республики Беларусь в практике хозяйственных судов стали появляться иски с новым предметом - "о признании договора незаключенным". Судебная практика в этом направлении формируется робко и неоднозначно: одни суды принимают такие иски к производству, другие - отказывают в принятии иска к производству по причине его неподведомственности или ввиду отсутствия у истца нарушенного права, поскольку спорный договор, являясь незаключенным, не породил каких-либо правовых последствий и соответственно отсутствует материально-правовая заинтересованность в разрешении спора.

Некоторая определенность в судьбе таких исков проявилась в 2003 году, когда коллегия ВХС Республики Беларусь по проверке законности судебных решений, пересмотрев в порядке надзора состоявшиеся судебные постановления по делу N 154-15 по иску о признании договора строительного подряда незаключенным, поставила точку в вопросе компетенции хозяйственного суда по отношению к подобному виду исков. Приводим извлечение из постановления коллегии ВХС:

"Как показало изучение материалов дела, заказчик обратился с иском о признании договора незаключенным в части размера и механизма определения ответственности подрядчика за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору, поскольку это условие договора сформулировано таким образом, что не несет в себе смысловой нагрузки и препятствует сделать вывод о размере ответственности в виде неустойки. Рассмотрев это требование по существу, суд не учел следующие обстоятельства. Согласно ст. 402 ГК договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Факт наличия в договоре условия, согласно которому стороны установили размер и механизм определения ответственности подрядчика за ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, а также повторение этого условия в протоколе разногласий в целях устранения возможных возражений со стороны заказчика является свидетельством того, что указанное условие является для подрядчика существенным и сохранение заказчиком при подписании протокола разногласий этого условия в редакции подрядчика свидетельствует о согласии исполнить договор с учетом изменений, внесенных в него протоколом разногласий. Таким образом, вывод суда о том, что стороны не достигли соглашения по упомянутому условию, является необоснованным, так как признание его незаключенным должно влечь за собой признание всего договора незаключенным, в то время как стороны не отрицают факта действительности для них договора, оспаривая лишь содержание названного условия.

В то же время согласно п. 3 постановления Пленума ВХС Республики Беларусь от 16.12.1999 N 16 "О применении норм ГК Республики Беларусь, регулирующих заключение, изменение и расторжение договоров" при рассмотрении спора, вытекающего из договора, согласование существенных условий которого не нашло своего подтверждения, суд на основании соответствующей нормы закона, не позволяющей считать подобный договор заключенным, должен указать на данное обстоятельство в мотивировочной части судебного решения. Исходя из этого суду следовало производство по делу в части искового требования о признания одного из условий (пунктов) договора незаключенным прекратить, указав на обстоятельства, послужившие основанием для этого, в мотивировочной части решения".

Позднее ВХС Республики Беларусь официально выразил свою точку зрения относительно судьбы исков о признании договоров незаключенными. В одном из разъяснений (письмо от 03.05.2004 г. N 03-24/1149) указано, что возможность подачи искового заявления о признании договора незаключенным законодательством не предусмотрена.

Однако надо признать, что вопрос "быть или не быть" таким искам продолжает оставаться открытым.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума ВХС Республики Беларусь от 06.04.2005 N 7 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума ВХС Республики Беларусь от 16.12.1999 N 16 "О применении норм ГК Республики Беларусь, регулирующих заключение, изменение и расторжение договоров" суд, рассматривая спор, вытекающий из того или иного гражданско-правового договора, и установив, что договор нельзя считать заключенным ввиду несогласования сторонами его существенных условий, должен указать на это обстоятельство не в резолютивной, а в мотивировочной части решения по делу. Не исключена ситуация, когда с доводами суда первой инстанции о незаключенности договора может не согласится вышестоящая судебная инстанция и будет вынуждена корректировать мотивировку, изложенную в решении. В связи с этим представляется более целесообразным не ставить судьбу судебного постановления в зависимость от конкуренции внутренних убеждений судей разных инстанций, а позволить суду изложить свой вывод о заключении либо незаключении договора не в мотивировочной, а в резолютивной части судебного постановления. Это поможет формированию практики рассмотрения нового вида исков, попытки обратиться с которыми перестают быть единичными.

Объективной предпосылкой возможности предъявления этих исков является обширный нормативный материал. Так, законодательство Республики Беларусь предусматривает несколько оснований, не позволяющих считать договор заключенным:

1) несогласование участниками сделки существенных условий договора (п. 1 ст. 402 ГК). Это основание часто встречается на практике при рассмотрении споров, вытекающих из договоров подряда, аренды, купли-продажи. Фактор согласованности существенных условий встречается и в других договорах, правила заключения которых определены не в ГК (например, в статьях 399, 405, 407, 459, 464, 529, 558, 832, 899 Кодекса), а в иных нормативных правовых актах. В их числе:

Декрет Президента Республики Беларусь от 28.09.2000 N 20 "О совершенствовании регулирования страховой деятельности в Республике Беларусь" (п. 4);

Декрет Президента Республики Беларусь от 06.06.2001 N 15 "О некоторых мерах по повышению ответственности должностных лиц юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность с использованием, привлечением денежных средств граждан" (подпункт 1.1 п. 1);

Указ Президента Республики Беларусь от 07.03.2000 N 117 "О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров" (подпункт 1.1 п. 1);

Указ Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 N 314 "О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам" (подпункт 1.1 п. 1);

Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь (ст. 162 (договор тайм-чартера), ст. 174 (договор бербоут-чартера), ст. 242 (договор ипотеки судна);

Банковский кодекс Республики Беларусь (ст. 142 (кредитный договор), ст. 185 (договор банковского вклада), 220 - 221 (договор доверительного управления денежными средствами);

Инвестиционный кодекс Республики Беларусь (ст. 29);

Закон "О ценных бумагах и фондовых биржах" (ст. 12);

Закон "О страховании" (ст. 17);

Закон "Об аудиторской деятельности" (ст. 9);

Закон "О внешнем государственном долге Республики Беларусь" (ст. 8);

Закон "О туризме" (ст. 8);

Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами" (ст. 11);

Положение о поставках товаров в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 08.07.1996 N 444 (п. 4);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2003 N 1014 "О расчетах за мясную и молочную продукцию" (подпункт 1.4 п. 1);

Правила торговли на рынках Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2003 N 1623 "О некоторых вопросах деятельности рынков" (п. 20);

Положение о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 N 235 (п. 69);

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.08.2005 N 862 "О некоторых вопросах по внедрению товарной нумерации и штрихового кодирования" (п. 2);

Правила заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 (п. 15);

совместное постановление Совета Министров Республики Беларусь и Нацбанка Республики Беларусь от 08.08.1997 N 1044/20 "Об аккумулировании денежных средств граждан" (п. 1);

Положение о порядке привлечения, использования и погашения внешних государственных займов, утвержденное совместным постановлением Совета Министров и Нацбанка Республики Беларусь от 01.06.1999 N 826/23 (п. 28);

совместное постановление Совета Министров и Нацбанка Республики Беларусь от 22.11.2000 N 1772/55 "Об аккумулировании и использовании средств физических и юридических лиц для строительства (реконструкции) жилых домов, квартир, объектов жилищной инфраструктуры и гаражей" (подпункт 1.2 п. 1);

Правила пользования электрической энергией, утвержденные приказом Министерства топлива и энергетики от 30.04.1996 N 28 (подпункт 1.4.1 п. 1);

Положение об отпуске электрической и (или) тепловой энергии в кредит, утвержденное приказом Министерства топлива и энергетики от 22.11.1996 N 69 (подпункт 2.3 п. 2);

Инструкция о порядке осуществления сделок по обращению ценных бумаг с участием профессионального участника рынка ценных бумаг, утвержденная приказом Государственного комитета по ценным бумагам Республики Беларусь от 01.11.1999 N 23/П (п. 7);

Положение о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденное приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.11.1999 N 339 (п. 24);

Положение о доверительном управлении ценными бумагами, утвержденное постановлением Государственного комитета по ценным бумагам Республики Беларусь от 12.06.2000 N 10/П (п. 18);

совместное постановление Министерства экономики и Министерства торговли Республики Беларусь от 25.07.2000 N 143/11 (подпункт 1.1 п. 1);

Правила проведения банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями финансирования под уступку требования (факторинга), утвержденные постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 30.08.2001 N 229 (п. 7);

Правило аудиторской деятельности "Порядок заключения договоров оказания аудиторских услуг", утвержденное постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.10.2001 N 106 (пп. 9 - 10);

Положение о производных ценных бумагах, утвержденное постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь от 04.02.2002 N 02/П (пп. 7 - 12);

Правила открытия и ведения счетов в драгоценных металлах, утвержденные постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 25.07.2002 N 144 (п. 14);

Инструкция о порядке предоставления (размещения) банками денежных средств в форме кредита и их возврата, утвержденная постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 30.12.2003 N 226 (п. 19);

Инструкция о порядке совершения операций с банковскими пластиковыми карточками, утвержденная постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 30.04.2004 N 74 (п. 7);

Инструкция о порядке получения разрешения на выполнение международных научно-исследовательских проектов, объектом исследования которых является состояние здоровья населения Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.07.2004 N 30 (п. 4);

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 01.10.2004 N 145 "О вопросах страхования государственными юридическими лицами имущества, представленного в залог обеспечения выданного банком кредита под гарантию Правительства Республики Беларусь" (п. 2);

Инструкция о порядке осуществления сделок по купле-продаже именных приватизационных чеков "Жилье" с участием профессиональных участников рынка ценных бумаг, утвержденная постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь от 12.01.2005 N 01/П (п. 4);

Инструкция по проведению Национальным банком Республики Беларусь операций купли-продажи и залога драгоценных металлов, утвержденная постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 28.04.2005 N 122 (п. 46);

Инструкция о порядке продажи товаров из розничной торговой сети юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, утвержденная постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 08.06.2005 N 22 (п. 9);

Инструкция о добровольном страховании медицинских расходов, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 09.06.2005 N 74 (п. 5).

2) отсутствие государственной регистрации договора в случаях, когда законодательством такая регистрация признана обязательной (п. 3 ст. 403 ГК). В настоящее время гражданским законодательством установлен достаточно ограниченный список договоров, подлежащих государственной регистрации: договоры купли-продажи и мены предприятий и жилых помещений, договоры дарения недвижимого имущества, договоры аренды недвижимого имущества, заключенные на срок не менее одного года, договор об ипотеке и некоторые другие. Отсутствие государственной регистрации этих договоров позволяет считать их незаключенными. Однако в судебной практике отсутствие государственной регистрации договора чаще всего признается противоречием законодательству, влекущим недействительность договора. Вероятно, с течением времени подобная практика будет изменена с целью приведения ее в соответствие с положением ст. 403 ГК. И движение в этом направлении наблюдается. Так, Кассационная коллегия ВХС Республики Беларусь в одном из своих постановлений (от 18.05.2005 г. по делу N 41-17/05/234К) указала, что поскольку согласно п. 2 ст. 622 ГК Республики Беларусь договор аренды недвижимого имущества, срок действия которого превышает 1 год, считается заключенным с момента его государственной регистрации, то у суда первой инстанции отсутствовали основания считать такой договор ничтожным ввиду неосуществления его государственной регистрации. Вместе с тем, если сравнивать данный вывод с позицией Пленума ВХС Республики Беларусь, изложенной в постановлении от 19.05.2005 N 20 "Об отдельных вопросах практики рассмотрения споров, возникающих из арендных правоотношений", согласно которому "сделка, совершенная с нарушением требований о государственной регистрации, считается ничтожной" (п. 5 постановления), в настоящее время суды должны ориентироваться не на отдельный случай судебного толкования законодательства в рамках конкретного дела, а на руководящие разъяснения высшей судебной инстанции.

3) несовершение действий, с которыми законодательство связывает заключение договора. Теория права делит договоры на концессуальные (заключенные с момента согласования сторонами всех существенных условий) и реальные (заключенные с момента совершения сторонами определенных юридически значимых действий). Договор второго типа (займа, дарения, розничной купли-продажи) можно признать незаключенными, если его участники не совершили необходимые действия.

Иск о признании договора незаключенным может быть и первоначальным, и встречным. В первом случае материально-правовой интерес истца будет заключаться в устранении правовой неопределенности относительно своих прав и обязанностей, в стремлении установить в судебном порядке отсутствие обязательств перед ответчиком (например, при оспаривании заемщиком договора займа по его безденежности (п. 3 ст. 765 ГК)). Признание договора незаключенным для истца будет основанием иска, а его предметом - иные материально-правовые требования (например, о выселении ответчика из арендуемого нежилого помещения (предмет иска) по причине незаключенности договора аренды ввиду несогласования всех существенных его условий (основание иска)). Во втором случае цель ответчика - активная защита против первоначального иска (например, по иску о ненадлежащем исполнении обязательства ответчик в форме возражений может указать на отсутствие договорного обязательства при наличии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности считать договор заключенным). Не исключено, что признание договора незаключенным при наличии к тому оснований может иметь место и по инициативе суда вне зависимости от заявления подобного требования кем-либо их сторон спора.

В отличие от последствий недействительности сделки (односторонняя или двусторонняя реституция, недопущение реституции), ГК не устанавливает специальные правила применения последствий незаключенного договора. Согласно п. 1 ст. 395 ГК договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Если же договор будет признан незаключенным, он, как не вступивший в силу, не повлечет для его участников возникновения прав и обязанностей друг перед другом. Следовательно, у сторон не будет права требовать исполнения по договору и ссылаться на существование такого договора в отношениях с третьими лицами. Наряду с этим стороны смогут реализовать свое право потребовать возвратить все исполненное по договору, используя институт неосновательного обогащения (глава 59 ГК).

Дата добавления: 2015-08-28