Согласно «Венской конвенции о праве международных договоров» от 23.05.1969 года договор означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и

Согласно «Венской конвенции о праве международных договоров» от 23.05.1969 года "договор" означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. В Федеральном законе Российской Федерации «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 г. №101-ФЗ дано аналогичное понятие.

Международные договоры образую правовую основу межгосударственных отношений, позволяют регулировать спорные отношения, способствуют развитию международных отношений. Заключение международных договоров необходимо для разрешения и избегания в дальнейшем конфликтных ситуаций как в гражданско-правовых отношениях, осложненных иностранных элементом, так и в межгосударственных отношениях.

Право заключать международный договор является важнейшим элементом международной правосубъектности. При этом выступать от имени государства при разработке текста договора, подписании договора и т.п. может лишь лицо, наделенное для этого необходимыми полномочиями. Полномочия - это документ, который исходит от компетентного органа государства и посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять это государство в целях ведения переговоров, принятия текста договора или установления его аутентичности, выражения согласия этого государства на обязательность для него договора или в целях совершения любого другого акта, относящегося к договору.[1] В полномочиях не нуждаются: глава государства; глава правительства; министр иностранных дел. Последнее обстоятельство вызвано тем, что в их компетенцию уже входит возможность участвовать в заключении международных договоров от имени государства.

При заключении международного договора можно выделить следующие стадии:

1. выдвижение договорной инициативы;

2. выработка текста;

3. принятие текста;

4. аутентификация договора;

5. подписание;

6. ратификация.

Рассмотрим каждую стадию отдельно.

Выдвижение договорной инициативы.

На этой стадии представители государств предлагают заключить договор по тому или иному спорному вопросу. Эта стадия подразделяется на внутригосударственную и международную фазы.

Перед началом международной фазы выдвижения договорной инициативы идея и проект возможного договора проходят определенный внутригосударственный правовой путь.

В Российской Федерации порядок формирования договорной инициативы во внутригосударственной фазе определен ст. 8-9 Федерального закона Российской Федерации «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 г. №101-ФЗ.

Выработка текста.

Некоторые авторы между стадиями выдвижения договорной инициативы и выработкой текста помещают стадию проведения переговоров. На мой взгляд, это ни к чему, так как именно во время переговоров вырабатывается единый текст. Следовательно, эти стадии разделять нецелесообразно.

На данной стадии происходит формирование текста документа. Сложность состоит в том, чтобы создать такие нормы, которые будут устраивать всех участников, а также, по возможности, не противоречить их внутригосударственным законодательствам.

Разумеется, всем странам-участницам приходится идти на уступки, но результат является важным в формировании единообразия в законодательстве разных стран. Это позволит более эффективно разрешать конфликтные ситуации, которые возникают между субъектами международных отношений и гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом.

Немаловажным является тот факт, что во время переговоров участники садятся либо друг на против друга (при заключении двустороннего договора), либо так, чтобы создавалось впечатление равенства. Это выражает принцип равенства между всеми участниками переговоров.

От того, насколько четко и качественно будет проработана и составлена норма, зачастую зависит ее применение. Выработка универсальной нормы позволяет обеспечить единообразные отношения и решение коллизий.

Стоит также отметить, что есть несколько способов выработки единого текста:

· на переговорах;

· на конференции;

· в рамках международной организации.

Принятие текста.

Согласно ст. 9 ФЗ «Венской конвенции» Текст договора принимается по согласию всех государств, участвующих в его составлении, за исключением случаев, предусмотренных в конвенции. Текст договора принимается на международной конференции путем голосования за него двух третей государств, присутствующих и участвующих в голосовании, если тем же большинством голосов они не решили применить иное правило.

Можно выделить несколько правил принятия международного договора:

· единогласно;

· консенсус;

· большинством в 2/3 голосов участников;

· голосование за резолюцию об одобрении международного договора (Генеральная Ассамблея ООН);

· большинством в 2/3 голосов участников международной конференции.

Ранее договор мог быть заключен только при единогласном принятии его текста, но в последующем это правило осталось лишь для двусторонних договоров. Считается, что единогласие может являться препятствием к заключению международных договоров, в которых участвует более двух стран, так как тогда неодобрение одним или несколькими государствами текста договора препятствуют его заключения для других.

Аутентификация договора.

Аутентификацию международного договора стали выделять в отдельную стадию международного договора сравнительно недавно. Это стадия, которая которую еще называют проверкой подлинности.

Аутентификация, установление аутентичности текста - процесс, при помощи которого устанавливается, что текст является подлинным и окончательным, не подлежит изменениям.

Некоторые авторы к данной стадии относят парафирование международного договора – это предварительное подписание договора. После парафирования уполномоченные могут вносить в согласованный текст поправки лишь по решению представляемых правительств.

Данная стадия не возлагает обязательств по исполнению договора, а является лишь средством подтверждения правильности выработанного текста.

Подписание договора

Для того, чтобы договор стал юридически обязательным для исполнения государствами-участниками, необходимо выражение ими согласия на обязательность международного договора. Выделяют следующие формы выражения согласия:

· подписание;

· обмен документами, образующими до­говор;

· ратификация;

· утверждение (принятие);

· присое­динение к договору

· иные формы, предусмотренные в договоре.

Если в договоре обусловлено, что договор вступает в действие с момента подписания, то данная стадия является последней.

Подписание международного договора - одна из стадий заключения международного договора, завершающая переговоры и означающая согласие сторон на обязательность для них договора, если по условиям, он вступает в силу с момента подписания, или согласие сторон с выработанным текстом договора, если стороны предусмотрели в нем выполнение внутренних процедур, обеспечивающих такое их согласие (утверждение, принятие, ратификацию, обмен документами, подтверждающими выполнение необходимых формальностей).[2]

Международная практика выработала определенные правила подписания договоров. Так, подписи представителей государств под двусторонним договором располагаются друг против друга или одна под другой. В текстах на обоих языках первое место (левое или верхнее) занимает подпись представителя того государства, у которого хранится данный экземпляр договора. В названии договора на первом месте также ставится наименование государства, у которого будет храниться экземпляр подлинника договора. В текстах договора на языках, текст которых пишется справа налево, первым местом считается подпись на правой стороне. Под многосторонним договором подписи представителей располагаются одна над другой в алфавитном порядке названий государств на том языке, о котором договорились участники. При этом очередность подписания представителями государств может начинаться не с первого места, а с любого другого, определенного жребием.[3]

Ратификация международного договора.

Ратификация договора означает дачу государством согласия на обязательность договора. Согласие на обязательность договора вы­ражается ратификацией:

· если это предусмотрено в самом договоре или вытекает из полномочий представителя государства;

· если госу­дарства договорились об этом во время переговоров;

· если договор подписан под условием ратификации.[4]

Процедура ратификации международных договоров закрепляется во внутригосударственных законодательствах стран.

В Российской Федерации ратификация международных договоров осуществляется в форме федерального закона, что закреплено в Конституции.

Помимо договоров, в которых прописана обязательность ратификации, согласно ФЗ «О международных договорах РФ» ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.

В настоящее время не выработано единогласного мнения о том, сколько и какие следует выделить стадий заключения международных договоров. При создании Венской конвенции о праве международных договоров была попытка закрепить определенный перечень стадий, но участники так и не пришли к единому мнению, поэтому данного положения на международном уровне не закреплено. Возможно со временем данная проблема разрешится и будет выработана норма, которая закрепит определенный перечень стадий.

Используемые источники.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 года

2. «Венская конвенция о праве международных договоров» от 23.05.1969 года

3. Федеральный закон Российской Федерации «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 г. №101-ФЗ

Литература

1. Энциклопедический словарь экономики и права. 2005.

2. Живарев В.Е.. Международное право, 2010

3. Г. В. Игнатенко «Международное право» учебник для вузов Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М Москва,1999

4. Курашвили А.Ю. «Полномочия и стадии заключения международных договоров», Российский юридический журнал, 2010г.

5. Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Том I. Заключение международных договоров - М.: Волтерс Клувер, 2004

[1] «Венская конвенция о праве международных договоров» от 23.05.1969 года

[2] Энциклопедический словарь экономики и права. 2005.

[3] Живарев В.Е.. Международное право, 2010

[4] ст. 14 Конвенции о праве международных договоров 1969 г.

Дата добавления: 2015-08-27