Проект
УТВЕРЖДЁН
приказом министерства лесного хозяйства,
охраны окружающей среды
и природопользования Самарской области
от_____________ № _____
Административный регламент предоставления министерством
лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования
Самарской области государственной услуги по выдаче (продлению)
разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов хозяйственной и иной деятельности,
не подлежащих федеральному экологическому надзору
1. Общие положения
Административный регламент предоставления министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области государственной услуги по выдаче (продлению) разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух(далее – Административный регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества и доступности) предоставления государственной услуги и определяет требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
1.1. Общие сведения о государственной услуге.
Получателями государственной услуги являются юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие любые виды деятельности на территории Самарской области, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подлежащие федеральному государственному экологическому надзору (далее – заявитель).
От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право выступать от их имени при предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу полномочий, которыми указанные лица наделены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - представитель заявителя).
Разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, устанавливаются по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, не подлежащего федеральному государственному экологическому надзору:
в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);
в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов (далее - ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - лимиты на выбросы).
1.2. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
1.2.1. Информация о местонахождении, графике работы министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство), справочные телефоны структурных подразделений министерства, адреса электронной почты и официального сайта министерства в сети Интернет содержатся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
1.2.2. Информацию по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, можно получить:
на региональном портале сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в сети Интернет по адресу: www.gosuslugi.samregion.ru;
на официальном сайте министерства в сети Интернет - www.priroda.samregion.ru, по адресу электронной почты MNR@samregion.ru;
непосредственно в министерстве;
путем использования средств телефонной связи.
Информирование получателей государственной услуги по вопросам предоставления государственной услуги является индивидуальным, осуществляется в устной или письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении получателей государственной услуги за информацией лично и (или) по телефону.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников.
При представлении консультаций по телефону должностные лица министерства обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию:
о дате регистрации материалов заявителя в системе делопроизводства;
о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи (продления) разрешения на выбросы (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень документов, представление которых необходимо для выдачи (продления) разрешения на выбросы;
требования к заверке копий документов в составе материалов заявителя;
место размещения на официальном сайте министерства справочных материалов по вопросам выдачи (продления) разрешений на выбросы.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает получателям услуги обратиться письменно либо согласует другое удобное для получателей время.
Индивидуальное информирование осуществляется почтовым или электронным отправлением либо путем личного вручения информации - в зависимости от способа обращения или способа получения ответа, запрашиваемого получателем государственной услуги.
При письменной форме информирования ответ заявителю оформляется на бланке министерства. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
При индивидуальном информировании ответ направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ на обращение, поступившее в министерство в электронной форме, в течение 30 календарных дней со дня поступления такого обращения направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.2.3. Информирование о правилах предоставления государственной услуги, а также предоставление заявителям в ходе консультаций форм документов являются бесплатными.
1.2.4. Информация о местонахождении, графике работы министерства, справочных телефонах структурных подразделений министерства, адресах электронной почты и официального сайта министерства в сети Интернет, о порядке получения информации по вопросам предоставления государственной услуги размещается на информационных стендах в месте предоставления государственной услуги, а также на официальном сайте министерства в сети Интернет.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги: государственная услуга по выдаче (продлению) разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному экологическому надзору (далее – государственная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – министерство).
Иные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также организации в предоставлении государственной услуги не участвуют.
Министерству запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
2.3. Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителю:
разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее – разрешение на выбросы) по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы;
продление разрешения на выбросы;
переоформление разрешения на выбросы;
аннулирование разрешения на выбросы;
дубликата разрешения на выбросы.
2.4. Срок предоставления государственной услуги.
Рассмотрение материалов для выдачи, продления, предоставления мотивированного отказа в выдаче, переоформления, аннулирования разрешения на выбросы, проводится в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня, следующего за датой регистрации материалов заявителя.
Оформление дубликата разрешения на выбросы осуществляется в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня, следующего за датой регистрации заявления о выдаче дубликата.
2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133;);
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222;);
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340, ст. 3341);
постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 11, ст. 1180);
постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 4, ст. 293);
постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 48, ст. 4807);
постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1987);
Закон Самарской области от 06.04.2009 № 46-ГД «Об охране окружающей среды и природопользования в Самарской области» («Волжская коммуна», № 131(26590);
постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34 «О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о министерстве природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области» («Волжская коммуна», 19.02.2009, № 57(26516);
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области, регулирующие предоставление государственной услуги, и настоящий Административный регламент.
2.6. Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.6.1. Для получения разрешения на выбросы при наличии вновь утвержденных нормативов ПДВ/ВСВ в составе согласованного проекта заявитель представляет в министерство следующие документы:
1) сопроводительное письмо;
2) заявление о выдаче разрешения, в котором указываются:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения о месте нахождения производственной территории;
3) проект нормативов ПДВ, разработанный в соответствии с требованиями нормативных документов;
4) письмо-уведомление уполномоченного органа государственной власти, устанавливающего нормативы ПДВ, об утверждении предельно допустимых нормативов и согласовании проекта нормативов ПДВ;
5) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на выброс.
При установленных ВСВ заявитель представляет в министерство утвержденный в установленном порядке план уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ, а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана.
2.6.2. Для продления срока действия разрешения на выбросы при наличии действующих утвержденных нормативов ПДВ или установленных ВСВ заявитель представляет в министерство следующие документы:
1) сопроводительное письмо;
2) заявление о продлении разрешения, в котором указываются:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения о месте нахождения производственной территории;
3) копию ранее выданного разрешения;
4) результаты контроля установленных нормативов ПДВ в соответствии с планом-графиком контроля или результаты измерения концентраций вредных (загрязняющих) веществ, содержащихся в выбросах Заявителя, в контрольных точках;
5) справку о видах и расходах топлива, объемах используемого сырья и реализуемой продукции, установленного оборудования, списочного состава автопарка и т.д.
6) копию письма-уведомления уполномоченного органа государственной власти, устанавливающего нормативы ПДВ, о согласовании проекта и утверждении представленных в проекте нормативов ПДВ;
7) отчет о выполнении мероприятий в период ранее действующего разрешения (в случае установленных ВСВ);
8) план мероприятий по достижению нормативов ПДВ на продлеваемый период (в случае установленных ВСВ).
2.6.3. При реорганизации хозяйствующего субъекта (за исключением слияния), а также в случае перехода одного из видов вещных прав на предприятие или отдельную производственную площадку другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю при неизменности перечня и количества стационарных источников, неизменности технологического процесса имеющееся разрешение подлежит переоформлению для каждого хозяйствующего субъекта на основании следующих документов:
1) сопроводительное письмо;
2) заявление о выдаче (переоформлении) разрешения;
3) проект нормативов ПДВ;
4) копия ранее выданного разрешения;
5) копия письма-уведомления об утверждении предельно допустимых нормативов и согласовании проекта нормативов ПДВ
6) результаты контроля установленных нормативов ПДВ в соответствии с планом-графиком или результаты измерений концентраций вредных (загрязняющих) веществ в контрольных точках;
7) справка о видах и расходах топлива, объемах используемого сырья и реализуемой продукции, установленном оборудовании, списочном составе автопарка;
8) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае реорганизации юридического лица);
9) документ, подтверждающий переход одного из видов вещных прав на предприятие или отдельную производственную площадку другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
10) оригинал разрешения.
Документы, указанные в подпункте 4) пункта 2.6.1, подпункте 6) пункта 2.6.2, подпункте 5), подпункте 8) пункта 2.6.3, находящиеся в распоряжении иных органов государственной власти и не представленные заявителем по собственной инициативе, запрашиваются министерством в вышеуказанных органах государственной власти самостоятельно по каналам межведомственного взаимодействия.
Информация об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы, не представленная заявителем по собственной инициативе, с 1 января 2013 года запрашивается министерством самостоятельно по каналам межведомственного взаимодействия.
2.7. Министерство не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.
2.8. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не имеется.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в выдаче (продлении) заявителю разрешения являются:
- истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ);
- наличие в представленных материалах заявителя недостоверной или искаженной информации;
- несоблюдение ранее установленных заявителю нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ: увеличение максимальных разовых (г/с) и валовых (т/год) выбросов стационарных источников в результате изменения технологического процесса; неоднократное превышение установленных максимальных разовых значений нормативов ПДВ (г/с).
- невыполнение заявителем выданных в установленном порядке при осуществлении государственного экологического надзора предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Самарской области.
За выдачу разрешений на выбросы уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей. Государственная пошлина уплачивается заявителем до подачи заявления о выдаче разрешения на выбросы.
За продление срока действия, аннулирование и оформление дубликата разрешения на выбросы государственная пошлина не уплачивается.
В случае перехода вещных прав на производственную площадку другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю при наличии утвержденных нормативов ПДВ для источников выбросов, находящихся на указанной производственной площадке, за выдачу разрешения указанному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей.
За выдачу разрешений, продление срока действия, аннулирование, переоформление разрешения, оформление дубликата разрешения на выбросы плата не взимается.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче материалов для предоставления государственной услуги и для получения разрешительных документов не должен превышать 30 минут.
2.12. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Регистрация материалов Заявителя осуществляется сотрудником соответствующего структурного подразделения министерства в течение 1 рабочего дня. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для получателей государственной услуги.
До оснащения здания министерства и прилегающей к нему территории специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан (пандусы, ориентирующие поручни, подъемные устройства, специальные указатели и т.п.), работа с указанными гражданами проводится индивидуально.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной и антитеррористической безопасности.
Помещения оборудуются системами охранной сигнализации (в том числе при необходимости - камерами видеонаблюдения), противопожарной сигнализации, звукового оповещения об опасности, автоматического пожаротушения, телефонной связью и всеми средствами коммунально-бытового обслуживания.
В помещении министерства отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической необходимости и возможностей для их размещения в здании.
В помещении устанавливается информационный стенд с размещением на нем информации, предусмотренной пунктом 1.2.4 настоящего Административного регламента. Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются на доступных для просмотра заявителями площадях.
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги.
Доступность и качество предоставляемой государственной услуги оценивается на основе следующих показателей:
Показатели доступности и качества | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
Среднее количество обращений в министерство для получения одной государственной услуги | ед. | |
Превышение установленных сроков предоставления государственной услуги | % | |
Наличие жалоб, поданных в связи ненадлежащим предоставлением государственной услуги | шт. | |
Количество судебных исков по обжалованию решений министерства, принимаемых при предоставлении государственной услуги | шт. |
2.15. Государственная услуга на базе многофункциональных центров не предоставляется.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Государственная услуга по выдаче (продлению) разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предоставляется управлением нормирования и государственной экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды (далее – подразделение министерства), которое возглавляет руководитель управления нормирования и государственной экологической экспертизы (далее – руководитель подразделения).
Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
1) выдача (продление) разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании рассмотрения соответствующих материалов или мотивированный отказ в его выдаче (продлении);
2) переоформление разрешения на выбросы;
3) аннулирование разрешения в случае обнаружения в представленных для получения разрешения документах недостоверных сведений;
4) выдача дубликата разрешения на выбросы.
Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
3.1. Административная процедура по выдаче (продлению) разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
3.1.1 Административная процедура по выдаче (продлению) разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух включает следующие административные действия:
прием материалов заявителя;
проверка комплектности представленных материалов заявителя;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение материалов заявителя,
подготовка запросов в органы государственной власти в случае отсутствия в представленных материалах заявителя документов, находящихся в распоряжении иных органов государственной власти;
оформление разрешения на выбросы или подготовка мотивированного отказа в выдаче (продлении) разрешения
выдача разрешения на выбросы заявителю;
внесение информации о выдаче разрешения на выбросы в соответствующий информационный ресурс (журнал) и передача в архив министерства документов и материалов, представленных заявителем для выдачи (продления) разрешения
3.1.2. Основанием для начала исполнения министерством административной процедуры по выдаче (продлению) разрешений на выбросы является предоставление заявителем материалов в соответствии с пунктом 2.6.1 (при выдаче разрешения по вновь утвержденным нормативам ПДВ) или пунктом 2.6.2 (при продлении срока действия разрешения) настоящего Административного регламента.
Материалы заявителя принимаются по описи и регистрируются в день их поступления в министерство. Копия описи с отметкой о дате регистрации указанных документов направляется (вручается) заявителю.
Официальной датой представления материалов заявителя в министерство является день их регистрации.
3.1.3. Регистрация материалов, представленных заявителями, осуществляется сотрудником подразделения министерства. Критерием приема документов и их регистрации является соответствие состава материалов перечню документов, указанных в пунктах 2.6.1 или 2.6.2 настоящего Административного регламента. Зарегистрированные материалы, представленные заявителем, в день регистрации передаются руководителю подразделения для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
3.1.4. Руководитель подразделения в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, определенных должностным регламентом, и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах, представленных заявителем.
Датой начала рассмотрения документов считается рабочий день, следующий за днем регистрации.
3.1.5. Ответственный исполнитель в течение не более 5 рабочих дней рассматривает представленные заявителем материалы, и, в случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности представленных документов и материалов, готовит проект письма заявителю о приостановлении рассмотрения документов по причине их некомплектности, которое передает на визирование руководителю подразделения министерства и на подпись заместителю министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – заместитель министра), имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.
3.1.6. При установлении комплектности пакета документов, представленных заявителем, ответственный исполнитель в течение не более 20 календарных дней рассматривает представленные материалы.
В случае отсутствия в представленных материалах заявителя документов, перечисленных в подпункте 4) пункта 2.6.1., подпункте 6) пункта 2.6.2, указанные документы, находящиеся в распоряжении иных органов государственной власти, запрашиваются ответственным исполнителем в органах государственной власти по каналам межведомственного взаимодействия. Административная процедура формирования и направления запросов в органы государственной власти приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
С 1 января 2013 года информация об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы, не представленная заявителем по собственной инициативе, также запрашивается по каналам межведомственного взаимодействия в соответствии с приложением 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1.7. Результаты рассмотрения материалов при соответствии требованиям нормативно-методической документации оформляются в виде разрешений на выброс, которые утверждаются приказом министерства. Разрешение на выброс оформляется ответственным исполнителем в соответствии с формой, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, визируется ответственным исполнителем, руководителем подразделения, подписывается заместителем министра и заверяется оттиском гербовой печати.
Разрешение на выброс оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается под расписку заявителю (или его представителю по доверенности) сотрудником подразделения министерства с внесением записи в Журнал регистрации выданных и аннулированных разрешений, второй экземпляр хранится в министерстве в составе материалов заявителя.
3.1.8. При наличии утвержденных нормативов ПДВ срок действия разрешения устанавливается с первого числа текущего месяца, если заявление подано в первой половине месяца; и с первого числа следующего месяца, если заявление подано во второй половине месяца. Срок действия разрешения составляет один год, считая с первого числа месяца начала действия разрешения.
В случае если до окончания срока действия утвержденных нормативов ПДВ в составе согласованного проекта при продлении разрешения на выброс остается менее 1 года, разрешение на выброс выдается на весь срок действия утвержденных нормативов ПДВ.
В случае если до окончания срока действия утвержденных нормативов ПДВ в составе согласованного проекта при продлении разрешения на выброс остается свыше 1 года, но не более 1,5 лет, разрешение на выброс выдается на весь срок действия утвержденных нормативов ПДВ.
При наличии установленных ВСВ срок действия разрешения на выброс составляет 1 год.
3.1.9. В случае выявления в документах, представленных заявителем, оснований для отказа в выдаче (продлении) разрешения, указанных в пункте 2.9 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель готовит проект письма об отказе в выдаче (продлении) разрешения, которое передает на визирование руководителю подразделения и на подпись заместителю министра. Копия письма об отказе в выдаче (продлении) разрешения передается в управление государственного экологического контроля министерства.
3.1.10. Рассмотрение материалов для выдачи (продления) разрешений проводится в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня, следующего за датой регистрации. В случае выявления неполноты сведений в представленных материалах рассмотрение документов может быть приостановлено на срок не более 30 дней. Заявителю в этом случае направляется официальное письмо о приостановлении рассмотрения документов с перечнем недостающих сведений. Рассмотрение материалов возобновляется после предоставления заявителем недостающих сведений, при этом срок рассмотрения документов не должен превышать 30 дней со дня, следующего за датой регистрации, за исключением срока, на который осуществлялась приостановка.
3.2. Административная процедура по переоформлению разрешения на выбросы
Административная процедура по переоформлению разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
прием и регистрация материалов заявителя;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение материалов заявителя;
переоформление разрешения на выбросы либо подготовку письма с мотивированным отказом в переоформлении разрешения на выбросы;
выдача переоформленного разрешения на выбросы либо письма об отказе заявителю;
внесение информации о переоформлении разрешения на выбросы в соответствующий информационный ресурс (журнал).
При реорганизации хозяйствующего субъекта (за исключением слияния), а также в случае перехода одного из видов вещных прав на предприятие или отдельную производственную площадку другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю при неизменности перечня и количества стационарных источников, неизменности технологического процесса имеющееся разрешение на выбросы подлежит переоформлению для каждого хозяйствующего субъекта.
Основанием для начала процедуры переоформления разрешения на выбросы является представление заявителем документов в соответствии с пунктом 2.6.3 настоящего Административного регламента.
Рассмотрение документов для переоформления разрешения на выбросы осуществляется в соответствии с пунктами 3.1.2 – 3.1.10 настоящего Административного регламента.
Необходимые в соответствии с пунктом 2.6.3 документы для переоформления разрешения на выбросы, находящиеся в распоряжении иных органов государственной власти и не представленные заявителем по собственной инициативе, запрашиваются министерством по каналам межведомственного взаимодействия в соответствии с приложением 2 к настоящему Административному регламенту.
3.3. Административная процедура по аннулированию разрешения на выбросы
Административная процедура по аннулированию разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
получение в установленном порядке информации, содержащей основания для аннулирования разрешения на выбросы;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение представленной информации и ее оценка на предмет наличия оснований для аннулирования разрешения на выбросы;
подготовка и оформление в установленном порядке приказа об аннулировании;
подготовка и оформление письма хозяйствующему субъекту – владельцу разрешения на выбросы об аннулировании разрешения на выбросы;
направление письма об аннулировании разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту – владельцу разрешения на выбросы;
внесение информации об аннулировании разрешения на выбросы в соответствующий информационный ресурс (журнал) и направление документов об аннулировании в архив министерства для хранения в материалах Заявителя.
3.3.1. Основанием для начала процедуры по аннулированию разрешения на выбросы служит поступление в министерство документированных фактов, подтверждающих наличие недостоверных сведений в документах, представленных заявителем ранее для выдачи (продления) разрешения на выбросы, приводящих к искажению информации о соблюдении хозяйствующим субъектом утвержденных нормативов ПДВ.
3.3.2. Руководитель подразделения в течение 1 рабочего дня со дня регистрации документированных фактов о наличии в материалах, представленных ранее заявителем для выдачи (продления) разрешения, недостоверных сведений принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, определенных должностным регламентом, и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах.
3.3.3. Ответственный исполнитель в течение не более 20 календарных дней рассматривает представленные материалы и проводит их оценку на соответствие основаниям для аннулирования разрешения на выбросы, указанным в пункте 3.3.1 настоящего Административного регламента.
3.3.4. Ответственный исполнитель, назначенный руководителем подразделения министерства, по результатам рассмотрения материалов готовит проект приказа министерства об аннулировании разрешения на выбросы. Приказ министерства оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись министру лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользщования Самарской области.
Ответственный исполнитель в течение не более 5 рабочих дней с даты регистрации приказа об аннулировании разрешения на выбросы готовит проект письма-уведомления хозяйствующему субъекту – владельцу разрешения на выбросы с информацией об аннулировании разрешения на выбросы с приложением соответствующего приказа министерства. Проект письма направляется на визирование руководителю соответствующего подразделения министерства и на подпись заместителю министра, имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.
Подписанное письмо направляется хозяйствующему субъекту – владельцу разрешения на выбросы почтовым отправлением.
Административная процедура по аннулированию разрешения на выбросы осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня, следующего за датой регистрации документов заявителя.
Информация об аннулировании разрешения на выбросы предоставляется в управление государственного экологического контроля министерства и фиксируется в Журнале регистрации выданных и аннулированных разрешений, а также прилагается к материалам заявителя, сформированным при исполнении государственной услуги, хранящимся в архиве министерства.
3.4. Административная процедура по оформлению дубликата разрешения на выбросы.
3.4.1. В случае утери либо порчи бланка разрешения на выбросы министерство на основании заявления о выдаче дубликата разрешения на выбросы, содержащего информацию о полном и (в случае, если имеется) сокращенном наименование, в том числе фирменном наименовании, организационно-правовой форме, месте нахождения, основном государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица; фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчестве индивидуального предпринимателя, месте его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, основном государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя с указанием причин оформления дубликата, осуществляет административную процедуру по оформлению дубликата разрешения на выбросы.
3.4.2. Материалы заявителя регистрируются в день их поступления в министерство. Один экземпляр заявления с отметкой о дате регистрации направляется (вручается) Заявителю.
3.4.3. Регистрация материалов, представленных заявителем, осуществляется сотрудником подразделения министерства. Зарегистрированные материалы, представленные заявителем, передаются руководителю подразделения министерства для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
3.4.4. Руководитель подразделения в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, определенных должностным регламентом, и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах, представленных заявителем.
Датой начала рассмотрения документов считается рабочий день, следующий за днем регистрации.
3.4.5. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 4 рабочих дня, рассматривает представленные материалы заявителя и архивные материалы заявителя. По результатам рассмотрения ответственный исполнитель готовит проект дубликата разрешения на выбросы. Дубликату разрешения на выбросы присваивается тот же регистрационный номер и указывается тот же срок действия, которые были указаны в ранее разрешении на выбросы. На дубликате разрешения на выбросы в правом верхнем углу вносится надпись «ДУБЛИКАТ».
3.4.6. Дубликат разрешения на выбросы визируется ответственным исполнителем, руководителем структурного подразделения министерства, подписывается заместителем министра и заверяется оттиском гербовой печати.
3.4.7. Административная процедура по оформлению дубликата разрешения на выбросы осуществляется в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня, следующего за датой регистрации материалов заявителя.
3.4.8. Дубликат разрешения на выбросы выдается под расписку заявителю (или его представителю по доверенности) сотрудником подразделения министерства с внесением записи в Журнал регистрации выданных и аннулированных разрешений.
4. Формы контроля за исполнением государственной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием решений ответственными лицами осуществляют министр лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министр), руководитель управления.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, определяет министр в установленном порядке.
4.3. По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей министром рассматривается вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.4. При проведении контроля за предоставлением государственной услуги используются следующие критерии:
полнота и качество предоставления услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом, иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению государственной услуги;
доступность государственной услуги;
прозрачность и доступность информации о предоставлении государственной услуги (в том числе на основании анализа обращений граждан, объединений граждан и организаций).
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную
услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) должностных лиц министерства.
5.2. Предметом обжалования могут являться действия (бездействие) должностных лиц министерства при предоставлении государственной услуги, а также принимаемые ими в ходе предоставления государственной услуги решения.
Заявители могут обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается заявителем в министерство в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба на решение, принятое должностным лицом министерства, рассматривается непосредственно министром лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта министерства, регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5. Жалоба должна содержать:
1) наименование министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым направляется ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство жалобы заявителя.
5.7. Жалоба, поступившая в министерство, рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы министерством принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8. настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 29 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| Административное принуждение. | | | Федеральным законом от 27 декабря 1 страница |