1.7 Особенности планирования перевозок в условиях рыночной экономики

1.7 Особенности планирования перевозок в условиях рыночной экономики

Планирование перевозок является важным элементом управления транспортным комплексом при любой системе хозяйствования. Его сущность заключается в определении предстоящих объемов перевозок грузов и пассажиров и размеров транспортной работы (грузо- и пассажирооборота) в целом, по видам транспорта, родам грузов, видам сообщений, регионам и транспортным предприятиям на определенный период времени (месяц, квартал, год, пятилетие и т. д.). Эти данные являются осно­вой для определения потребности в необходимых материальных, трудовых и финансовых ресурсах и для прогноза конечных экономических результатов деятельности предприятий и организаций транспорта на рассматриваемый период.

В условиях рыночной экономики существенно меняется прежняя система разработок, приоритетов и оценок выполнения планов перевозок на всех видах транспорта. Главная особенность этих изменений заключается в переходе от централизованной системы планирования и распределения перевозок «сверху вниз» к демократическим формам отношений между транспортом и клиентурой на основе потребительских предпочтений выбора по принципу «снизу вверх».

Основной целью изменений в планировании перевозок является использование рынка как средства для получения реальной информации о спросе и предложении, обеспечения их сбалансированности, повышения качества перевозок в результате конкуренции и взаимодействия между видами транспорта и достиже­ния на этой основе финансовой стабильности в работе транспортных предприятий. Известно, что в нашей стране были разработаны общепризнанные научные методы планирования (балансовый, программно-целевой, оптимизационный и др.), которые, к сожалению, слабо применялись на практике. Превалировали командно-административные, волевые методы, что приводило к несбалансированности спроса и предложения, значительным потерям в народном хозяйстве. Вместе с тем очевидно, что недооценка планомерности и пропорциональности в развитии экономики ведет к нерациональному хозяйствованию, кризисам и безработице. Поэтому сейчас, когда повышается ответственность и самостоятельность товаропроизводителей, транспортных предприятий и потребителей продукции и услуг, применение указанных выше экономических методов планирования является весьма актуальным. Развитие горизонтальных хозяйственных связей между поставщиками и потребителями не должно противоречить общей сбалансированности спроса и предложения в государстве.

Суть перестройки планирования перевозок в нашей стране заключается в разумном сочетании государственного регулирования и экономических, рыночных методов управления транспортными ресурсами и взаимоотношениями между транспортом и потребителями его продукции. При этом соотношение административных и экономических методов на разных видах транспорта различно, что связано с особенностями технологических процессов и разнообразием форм собственности на транспортные средства. Так, для железных дорог, находящихся в государственной (федеральной) собственности, более характерны методы государственного регулирования, чем для автомобильного транспорта, значительная часть технических средств которого принадлежит частным и акционерным компаниям и фирмам. Однако взаимоотношения между клиентурой и транспортом, независимо от форм собственности последнего, должны строиться на единых экономических и правовых нормах и правилах. При этом работники транспорта должны научиться продавать, а не распре­делять свои услуги, учитывая конкуренцию между видами транспорта. В этом заключается суть преобразований. Интересы, потребителей транспортных услуг, удовлетворение спроса на эти услуги должны стать основой формирования доходов и прибыли транспортных предприятий.

На транспорте должна быть сохранена разработка перспективных (долгосрочных, на 10-20 лет), пятилетних (среднесрочных), текущих (годовых) и оперативных (квартальных и месячных) планов перевозок и работы транспортных предприятий, однако система их формирования, статус, структура и перечень показателей должны быть изменены. На уровне перспективных и пятилетних планов-прогнозов устанавливаются общие показатели перевозок и основные направления динамики транспортных потоков на перспективу с указанием необходимых инвестиций в их освоение. Текущие планы перевозок должны входить составной частью в бизнес-план транспортного предприятия с указанием как общих, так и по определенной номенклатуре грузов объемов перевозок и транспортной работы. Наиболее подробны опера­тивные планы перевозок. Перспективные и текущие планы перевозок являются рекомендательно-информационными, т. е. индикативными, а не директивными. При этом значения основных показателей этих планов устанавливают в виде пессимистического и оптимистического прогноза («от и до»).

Общий объем перевозок грузов ∑P или пассажиров ∑Н по транспортному предприятию, объединению, компании или фирме (железной дороге, пароходству, авиакомпании, автотранспортному предприятию и т. п.) или в целом по виду транспорта определяется как сумма объемов отправления грузов или пасса­жиров по соответствующим пунктам (станциям, портам и т. п.) за определенный период времени:

где ∑Р₁, ∑Р₂,…, ∑Р_n и ∑Н₁, ∑Н₂,…, ∑Н_n – соответственно суммарное количество грузов в тоннах и число пассажиров, отправляемых из 1-го, 2-го,..., n-го пунктов за определенный период времени.

Планируемые размеры транспортной работы (грузооборота ∑ Pl или пассажирооборота ∑ Hl), измеряемые в тонно-километрах или пассажиро-километрах, определяются по формулам:

где l₁, l_2,…, l_n – расстояния перевозки грузов или пассажиров из 1-го, 2-го,..., n-го пунктов отправления, км.

Для определения размера общей транспортной работы на всех видах транспорта рассчитывают показатель приведенной продукции в приведенных тонно-километрах. Приведенный грузооборот рассчитывается по формуле:

где k — коэффициент приведения пассажирооборота к грузообороту, который учитывает соотношение трудоемкости и себестоимости пассажирских и грузовых перевозок (на железнодорожном, речном и морском транспорте k = 1, автомобильном 0,4, воздушном 0,09).

Для определения рациональности транспортных потоков в планах перевозок рассчитывают среднюю дальность перевозки грузов _гр и пассажиров _пас:

.

Для определения интенсивности использования отдельных линий или транспортной сети в целом рассчитывают показатели средней грузонапряженности , пассажиронапряженности или приведенной грузопассажиронапряженности сети по формулам:

.

где Lэ – эксплуатационная длина транспортной линии или сети в целом, км.

Кроме того, на разных видах транспорта рассчитывают нормативы различных качественных показателей транспортного обслуживания клиентуры, таких как скорость и сроки доставки грузов, оборот транспортных единиц за рейс или маршрут, производительность и нагрузка подвижного состава и др.

Основной исходной информацией для разработки планов перевозок ранее служили заявки различных отраслевых министерств, ведомств и других центральных органов управления. В настоящее время система планирования существенно изменилась. Транспорт является не обычным «продавцом» услуг, а крупной капиталоемкой и сложной по управлению отраслью народного хозяйства. Он является всеобщим средством труда и общим условием любого производства. Транспортная составляющая, и порой значительная, входит в состав цены почти любой продукции, следовательно, общество заинтересовано в уменьшении транспортных затрат. Предварительная же информация (заявка) о перевозках дает возможность эффективного маневрирования транспортными ресурсами разработки оптимальной стратегии их развития, большую гарантию доставки груза и снижение в конечном счете транспортных издержек. Отсутствие такой информации, т. е. отправление грузов по предъявлению, требует увеличения затрат на создание резерва значительных провозных и пропускных способностей транспорта. Эти затраты ориентировочно могут составлять 1/3 стоимости всех транспортных ресурсов. Очевидно, что это невыгодно никому, тем более что согласованная заявка, также как, например, и купленный предварительно пассажирский билет, дает определенную гарантию стабильности предстоящей деятельности потребителей транспортных услуг. Система заявок грузовладельцев (особенно это касается массовых грузов) должна быть сохранена. Другое дело – сроки и формы этих заявок. Необходимо переходить преимущественно на контрактно-договорную форму взаимоотношений с клиентурой, которая предусматривает взаимную материальную и юридическую ответственность сторон по подаче подвижного состава, его загрузке, срокам доставки, сохранности грузов и оплате перевозок. Такие договоры заключаются, как правило, с крупными грузоотправителями на 1 год или несколько лет с указанием объемов и направлений перевозок конкретных родов грузов с разбивкой по периодам доставки, что может служить основой для разработки планов перевозок.

Важным источником информации для планирования перевозок могут служить также межотраслевые ценовые соглашения и договоры, заключаемые по технологической цепочке «сырье – переработка – потребление» между хозяйственными субъектами, объединенными в финансово-промышленные группы, в которых транспорт должен принимать равноправное участие (например, между угольными предприятиями, МПС и металлургической промышленностью). Важную информацию о предстоящих перевозках грузов и пассажиров могут предоставлять многие представители транспортных предприятий и организаций, принимающие участие в биржевой и коммерческой деятельности, в деятельности экспортно-импортных и туристических компаний и фирм. Значительная часть информации должна поступать по ли­нии государственного заказа на перевозки (ориентировочно до 30-40% объема перевозок) от федеральных и региональных органов управления, государственных предприятий и внешнеторговых ведомств. Увеличивается объем заявок на перевозки от коммерческих структур.

Однако эти данные все же не дают полной информации о географии и не охватывают весь объем перевозок грузов различными видами транспорта. В связи с этим для разработки перспективных и текущих планов необходимо проводить регулярные (а не эпизодические) экономические обследования районов тяготения транспортных предприятий, глубоко изучать транспортный рынок, определять реальные запросы и нужды всех потребителей транспортных услуг как по их количеству, так и по качеству. Эта работа должна выполняться в порядке регионально-транспортных маркетинговых исследований и носить комплексный характер. Подобные обследования следует проводить и по пассажирским перевозкам.

Оперативное месячное планирование осуществляется на основе заявок грузоотправителей, хозяйственных договоров и контактных графиков перевозок грузов при взаимодействии различных видов транспорта в транспортных узлах. При этом месячные заявки должны приобрести силу юридического договора со взаимными обязательствами сторон (транспорта и клиентуры) по выполнению условий перевозок, в котором должны быть указаны не только объемы и направления перевозок, но и требования клиентуры к их качеству. В целях привлечения клиентуры и увеличения объемов перевозок необходимо установить систему поощрения четко выполняющих свои обязательства отправителей грузов, включающую в себя, например, снижение тарифа, подачу подвижного состава в более удобное время, отмену предварительных заявок, бесплатное или со скидкой выделение необходимых крепежных материалов, тары, мест для рекламы и т. п.

Определенная часть грузов, особенно скоропортящихся, может перевозиться без заявок, по предъявлению (на разных видах транспорта эта часть составляет от 15 до 30% всего объема пере­возок). При наличии достаточных резервов и спаде объемов перевозок доля перевозок по предъявлению может быть значительно увеличена.

Повышение качества планирования и прогнозирования перевозок возможно при интеграции процессов установления хозяйственных связей на основе прямых договоров между поставщиками и потребителями, товарных сделок на биржах между орга­нами материально-технического снабжения и торговли, соглашений между отечественными предприятиями, организациями и зарубежными фирмами посредством разработки межотраслевых, транспортно-экономических и территориальных балансов, индикативной оптимизации транспортных потоков.

В целом особенности планирования перевозок в условиях ры­ночной экономики следующие:

- переход от разработки планов-директив к планам-рекомендациям, индикативному (рекомендательному) планированию и прогнозированию перевозок, учитывающим интересы потребителей транспортных услуг и транспорта;

- развитие контрактно-договорных отношений между транспортом и клиентурой и переход к формированию спроса на перевозки и другие транспортные услуги по принципу «транспорт ищет клиентов» на основе изучения транспортного рынка с использованием концепции маркетинга;

- развитие на постоянной основе системы экономического об­следования районов тяготения транспортных предприятий и организация анкетных опросов пассажиров для определения реального спроса потребителей на транспортные услуги;

- организация посреднических информационно-коммерческих и транспортно-экспедиционных центров по индикативной коор­динации и оптимизации хозяйственных связей между субъектами товарного рынка;

- создание коммерческо-маркетинговых структур в транспортных организациях для формирования и стимулирования спроса на транспортные услуги, изучения конкурентов, организации рекламы и слежения за динамикой транспортного рынка;

- предоставление самостоятельности линейным и региональным транспортным предприятиям и организациям в разработке планов перевозок и ответственность за их выполнение;

- переход на такие принципы планирования и управления, при которых за центром – стратегия развития и макроэкономическое государственное регулирование сбалансированности спроса и предложений, за местными органами – тактика с соблюдением общепринятых технологических, экономических, правовых, экологических, социальных и других норм и правил независимо от формы собственности на транспортные средства;

- разумная конкуренция и взаимодействие между видами транспорта в целях наилучшего удовлетворения спроса на транспортные услуги и эффективного использования транспортных ресурсов;

- обеспечение комплексности в оценке выполнения планов перевозок не только по количественным, но и по качественным показателям (соблюдение сроков и ритмичности доставки, со­хранность грузов и безопасность перевозок), а также по уровню доходов, прибыли и рентабельности транспортных предприятий.

По мере развития экономики России, создания нормального рыночного пространства планирование перевозок должно получить новое развитие как важная структурная часть маркетинга сферы обращения в стране.

Дата добавления: 2015-08-28