3. Сельское хозяйство в России в конце XIX — начале XX вв.
За данный период заметных успехов достигло сельское хозяйство. Посевные площади за 1900 — 1913 г. возросли на 15 %, а урожайность поднялась в среднем на 10%; среднегодовые сборы зерновых увеличились с 3, 5 млрд. до 5 млрд. пудов, т. е. на 40%. Из 5 млрд. пудов 4, 4 млрд. было собрано на крестьянских и 600 млн. на помещичьих полях. Иначе говоря, основным кормильцем страны было крестьянское поле. Из крестьянского хлеба около половины приходилось на долю зажиточных крестьян. Производство хлеба на 1 душу населения за 1900-1913 гг. увеличилось с 450 до 550 кг. По объему производства зерна Россия занимала первое место в мире и была основной хлебопроизводящей страной. На Россию приходилось 25, 4% мирового сбора пшеницы, 52, 8% ржи, 37, 6% ячменя, 26, 6% овса. Хотя урожайность за 1900-1913 гг. и возросла с 34 до до 44 пудов с 1 десятины, однако в сравнении с европейскими странами она продолжала оставаться еще низкой: в то время собиралось зерна (пудов с 1 десятины) в Австро-Венгрии 85, в Германии — 130, в Англии — 149, в Бельгии — 157.
В 1908-1913 гг. из среднегодового сбора хлебов на рынок шло около 1, 5 млрд. пудов, следовательно, товарность зернового производства составляла около 30%. Основными поставщиками товарного хлеба были Среднее Поволжье, Южный степной, Юго-Восточный и Предкавказский регионы. Они поставляли более половины продаваемого в стране хлеба. Нечерноземная полоса была главным внутренним потребителем хлеба: ежегодно она закупала свыше 500 млн. пудов зерна.
В начале XX в. возросло производство технических культур. Расширились площади под посевами картофеля, сахарной свеклы, льна и конопли. Резко возросло хлопководство в Средней Азии в связи с ростом спроса российской текстильной промышленности.
Заметные успехи были достигнуты в животноводстве, в основном за счет разведения продуктивного скота. За 1900-1913 гг. поголовье лошадей увеличилось с 19, 2 млн. до 23, 3 млн. голов, крупного рогатого скота с 30, 8 до 47 млн. При этом произошло перемещение специализации по разведению крупного рогатого скота в восточные регионы страны. В 1913 г. 35% крупного рогатого скота приходилось на Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан. Овцеводство наибольшее развитие получило в Средневолжском, Юго-Восточном, Южном степном и Предкавказском регионах, в которых сосредоточивалось свыше половины поголовья овец. Прибалтика, Белоруссия и Украина являлись регионами высокоразвитого свиноводства. Численность наемных сельскохозяйственных рабочих возросла за указанные годы с 3, 5 млн. до 4, 5 млн. человек. Наемный труд применяли помещичьи хозяйства, крупные капиталистические экономии юга России и часть зажиточных крестьянских хозяйств. Они же являлись и основными потребителями сельскохозяйственных машин. Накануне миро вой войны в России появлялись и первые тракторы (всего 152), привезенные из США. Однако 52% крестьянских хозяйств не имели и плугов. Соха, деревянная борона, серп, коса, цеп продолжали оставаться основными орудиями в сельском хозяйстве России начала XX в. Минеральные удобрения применялись лишь на 3% посевной площади.
Создавались объединения латифундистов — производителей товар ной сельскохозяйственной продукции. В 1913 г. насчитывалось 272 торгово-промышленных товарищества, обладавшие 3, 6 млн. десятин земли, в среднем по 13 тыс. десятин на товарищество. Ряд крупных торгово-промышленных предпринимателей-латифундистов являлись участниками и промышленных монополистических организаций. Так, членами синдика та сахарозаводчиков являлись обладатели крупных поместий, представители титулованных дворянских фамилий, Бобринские, Потоцкие, Браницкие. С другой стороны представители промышленных монополий (например, известные московские текстильные фабриканты Рябушинские, Морозовы, Коноваловы) приобретали десятки тысяч десятин земли, на ко торой велось предпринимательское сельское хозяйство.
Доходы помещики-латифундисты получали не только за счет предпринимательского сельского хозяйства, но и путем сдачи своих земель в аренду (как за деньги, так и за отработки), от продажи лесов и пр. угодий, залога в кредитных учреждениях. На 1 января 1915 г. в залоге находилось 46, 6 млн. десятин помещичьей земли (свыше 80% ко всему помещичьему землевладению).
4. Кооперация в дореволюционной России.
Характерным явлением в экономической жизни России начала XX в. был бурный рост кооперативного движения. Первые кооперативы в России появились в 1865 г. В 1900 г. было уже 1348 кооперативов. Но особый размах кооперативное движение приобрело после 1905 г. К 1917 г. в России насчитывалось уже до 55 тысяч разного рода кооперативов: 25 тыс. потребительских и 16, 5 тыс. кредитных обществ, 11, 5 тыс. сельскохозяйственных и 2 тыс. ремесленных артелей. В них в общей сложности числилось 14 млн. пайщиков. Такой бурный рост кооперации свидетельствовал о ее жизненности, а также и о том, что она наиболее подходила к условиям России, с ее традициями артельности. 80% кооперативов были крестьянскими.
По размаху кооперативного движения Россия находилась впереди раз витых капиталистических стран, в которых кооперация занимала сравнительно скромное место. Преобладали кредитные и ссудосберегательные кооперативы. Развитию кооперации как формы рационального использования трудовых ресурсов и повышения производительности труда придавалось тогда большое значение. Появилось обилие работ и специальных периодических изданий, пропагандирующих теорию и практику кооперативного дела, содержавших необходимую для кооператоров информацию. Был образован общероссийский Союз кооператоров, имевший свои отделения в губерниях и созывавший периодические съезды, на которых кооператоры делились своим опытом. Теоретиками кооперации как передовой организационной формы ведения хозяйства выступали известные русские экономисты: М. И. Туган-Барановский, А. Ф. Фортунатов, С. Л. Маслов, А. В. Чаянов. Об организации кооперативного дела читались специальные курсы в Петровской сельскохозяйственной академии и в народном университете им. А. Д. Шанявского.
Русские кооперативы сделали немало для экономического развития страны. Кредитная кооперация на селе в значительной степени ограждала крестьянское хозяйство от грабительских процентных ссуд местных ростовщиков. Российская кооперация внесла существенный вклад в мировую теорию и практику кооперативного дела.
5. Состояние транспорта.
За 20-летие (1897 — 1917) железнодорожная сеть России (без Польши и Финляндии) выросла с 58 млн. до 71 млн. верст. В первое десятилетие XX в. были построены дороги Оренбург-Ташкент, Санкт-Петербург-Вологда, Тюмень-Омск, Саратов-Архангельск, завершилось строительство железных дорог, связавших центральные районы России с ее окраина ми. Были построены такие важные в экономическом и стратегическом отношении дороги, как Транссибирская (1891 — 1905) и Мурманская (1915 — 1917), к 1914 г. завершена постройка сети закавказских железных дорог. Паровозы новейшей конструкции, созданные русскими инженерами, превосходили иностранные образцы и прослужили на отечественных железных дорогах более полувека. В речном транспорте появились теплоходы. В то время Россия заняла лидирующие позиции по теплоходостроению и производству дизельных моторов. Только на одном Коломенском заводе к 1913 г. было построено с дизельными моторами 70 теплоходов (а в мире тогда насчитывалось 10 теплоходов). К 1913 г. речной флот России насчитывал до 31 тыс. разного типа судов, в том числе 5, 5 тыс. пароходов и теплоходов. Морской флот пополнился пароходами и теплоходами большого водоизмещения и дальнего плавания. В морском торговом судоходстве интенсивно шел процесс концентрации капитала: к 1913 г. примерно половина русского торгового флота принадлежала шести крупным компаниям.
В 1912 — 1913 гг. Русско-Балтийский завод приступил к серийному производству крупных транспортных многомоторных аэропланов конструкции И. И. Сикорского — «Русский Витязь» и «Илья Муромец». В 1913 г. Англия сделала русскому правительству предложение о закупке аэропланов серии «Илья Муромец» для оснащения своего морского флота.
6. Внутренняя и внешняя торговля.
Интенсивно развивалась внутренняя и внешняя торговля. В сфере торговли было занято свыше 2 млн. человек. Внутри торговый оборот возрос в полтора раза и к 1913 г. достиг 18 млрд. руб., на долю внешнеторгового оборота приходилось 2, 6 млрд. руб. Он возрос в 2, 5 раза. Из вывозимых товаров хлеб составлял 44% и продукция животноводства 22% общей стоимости экспорта. Промышленная продукция в экспорте занимала 10% его стоимости. Она шла преимущественно в восточные страны. В количественном отношении вывоз хлеба увеличился с 1900 по 1913 гг. в полтора (с 450 млн. до 725 млн. пудов в год), а в стоимостном выражении (в связи с ростом цен на хлеб на мировом рынке) — в два раза. Россия в то время являлась главным поставщиком хлеба на мировой рынок. На втором месте в российском экспорте занимала продукция животноводства, которая возросла в 2, 5 раза. Основное место в импорте товаров составляло текстильное сырье (хлопок, шерсть, шелк), машины, оборудование. 30% объема ее внешней торговли приходилось на Германию и 20% на Англию.
7. Финансовая система.
Введение в 1897 г. в обращение золотого стандарта денежной реформой С. Ю. Витте благотворно сказалось на состоянии финансов России. Поступления в госбюджет возросли с 2, 4 млрд. до 3, 4 млрд. руб. До 80% поступлений давали косвенные налоги, т. е. за счет трудовых масс населения. В связи с подготовкой к войне возросли военные расходы. Они за 1908-1913 гг. составили 46, 5% всей расходной части бюджета. Доход государственного бюджета с 1897 по 1913 гг. возрос с 1233 млн., до 3383 млн. руб. 44% давали прямые налоги, 46% — косвенные и 10% таможенные сборы и прочие поступления. Помещики и буржуазия уплачивали в виде прямых и косвенных налогов 4% от своих доходов, крестьяне и рабочие — 18%. Более половины косвенных налогов поступало от винной монополии. Так, в 1913 г. доход от водки составил 700 млн. руб. В расходной части бюджета 46, 5 % шло на военные нужды, 19% — на содержание госаппарата и полиции, 12, 5% — на выплату долгов, 4% — на просвещение, прочие расходы составили 18%. Накапливался золотой запас, который к 1914 г. был самым крупным в мире. Важно отметить, что к 1913 г., в связи с благоприятной экономической конъюнктурой, стал сокращаться и внешний долг России. Однако этот процесс был прерван начавшейся мировой войной.
8. Иностранные капиталы в русской промышленности.
Россия была страной, импортирующей капиталы, и являлась важным объектом приложения иностранного капитала. Иностранный капитал направлялся в виде инвестиций (вложений) в народное хозяйство и в виде займов русскому правительству. Вложения происходили в русские и в смешанные (иностранно-русские) производственные объекты, а также в банковское дело. Последствия ввоза иностранного капитала в Россию отличались от ввоза европейскими державами его в свои колонии. Если в колониях ввозимый капитал приспосабливал местную экономику к нуждам метрополии, то в России сам приспосабливался к промышленному развитию этой страны.
В производственной сфере иностранный капитал внедрялся преимущественно в отрасли тяжелой промышленности — горнодобывающую, металлообрабатывающую, машиностроение, но также и в химическую, строительство, коммунальное хозяйство. В промышленную сферу России было вложено 2, 24 млрд. руб. иностранных капиталов. На долю французского приходилось 33%, английского — 23%, германского — 20%, бельгийского- 14%, американского — 5%; остальные 5% составляли голландский, швейцарские, шведский, датский и австрийский капиталы.
Французский и бельгийский капиталы инвестировались в металлургию и угольную промышленность Юга России, английский капитал направлялся преимущественно в нефтедобывающую промышленность Бакинского района, но также и в угольную промышленность Донбасса, медно-добывающую Урала и Казахстана, в золотодобывающую Восточной Сибири. Германский капитал инвестировался в машиностроение, электротехнику, тяжелую промышленность Польши и Прибалтики.
Особенность инвестиций иностранного капитала в русскую промышленность заключалась в том, что западноевропейские капиталисты старались вкладывать средства преимущественно в действующие российские предприятия и объединения и в меньшей степени стремились создавать свои предприятия. Тем самым устанавливалась тесная связь между российским и зарубежным капиталами в сфере промышленного производства.
Характерно, что иностранные акционеры, вкладывавшие свои деньги в русскую промышленность, не вывозили прибыль из России, а реинвестировали ее в пределах России. Иностранные компании, тесно связанные с русскими предприятиями и ассимилировались в России. Эта тенденция особенно отчетливо прослеживалась в годы предвоенного экономического подъема в России.
9. Общий итого социально-экономического развития России в конце XIX-начале XX в.
За 1897 — 1916 гг. численность населения России возросла со 125, 6 млн. до 165, 7 млн. человек (без Польши и Финляндии), или на 32%. Ежегодный прирост населения в начале XX в. составлял 1, 7%. Городское население увеличилось с 16, 8 млн. до 26, 5 млн. человек, или на 70 %, а его удельный вес с 13, 5 до 18 %. Следовательно, Россия продолжала оставаться страной с преобладанием сельского населения. В 1897 г. насчитывалось всего 17 городов с числом жителей свыше 100 тыс. В 1916 г. их было 29. Среди их свыше 1 млн. жителей насчитывали Петербург (2133 тыс. чел.) и Москва (1763 тыс. чел.). Свыше полумиллиона жителей насчитывали Одесса и Рига. Происходила концентрация городского населения в наиболее крупных городах. В городах, с числом жителей свыше 100 тыс. человек, сосредоточивалась 1/3 городского населения страны. Городское население увеличивалось, как и раньше, не столько за счет естественного прироста, сколько за счет притока сельского населения, уходившего в города в поисках заработка. Деревня всегда испытывала относительное «перенаселение», которое существенно возросло после отмены крепостного права, несмотря на уход в города и переселения в южные степные губернии, в Заволжье и в Сибирь, продолжало увеличиваться, создавая сложные экономические и социальные проблемы. В 1897 г. «избыточное» сельское население составляло 23 млн. чел., к 1913 г. оно достигло 30 млн. чел.
Медленно возрастала средняя продолжительность жизни в стране, в основном из-за еще сохранявшейся высокой детской смертности. Если в середине XIX в. средняя продолжительность жизни составляла 27 лет, ток начале XX в. она поднялась всего до 33 года.
Численность работников наемного труда возросла с 10 млн. до 18 млн., в том числа индустриальных рабочих с 1, 5 млн. до 4, 2 млн. чел. Существенно увеличился удельный вес рабочих в наиболее технически оснащенных отраслях промышленности — в машиностроении и металлургии. В промышленности широко применялся женский и детский труд. Женский труд составлял 31%, (а в текстильной промышленности 54%), а детский 11%.
Данные о продолжительности рабочего дня и размерах заработной платы свидетельствуют о некотором улучшении положения рабочих в на чале XX в. Рабочий день с конца XIX в. до начала первой мировой войны сократился с 11-12 до 9, 5-10 часов, средняя заработная плата рабочего в обрабатывающей промышленности за 1904-1913 гг. возросла с 205 до 264 руб. в год, т. е. на 1/3, а в металлообрабатывающей промышленности Петербурга она достигла 511 руб. в год при средне месячном прожиточном минимуме рабочей семьи из 4-х чел. в. 25 руб.
Приведенные данные об экономическом развитии России и уровне жизни рабочих за два предреволюционные десятилетия никак не согласуются с прежними представлениями о «загнивании» империализма, об «относительном» и даже «абсолютном обнищании пролетариата». Сама «отсталость» России — понятие весьма относительное. Россия являлась страной со средним уровнем капиталистического развития. Это была аграрно-индустриальная страна, успешно развивавшая перед мировой войной промышленность, сельское хозяйство, банковское дело, и ей отнюдь не грозила перспектива превратиться в «полуколонию» более развитых «империалистических хищников».
Россия «отставала» по общему экономическому уровню, как и по уровню жизни своего населения, лишь в сравнении с наиболее развитыми индустриальными странами — США, Англией, Францией, Германией, — но была на уровне с Японией и даже по ряду показателей превосходила ее; находилась впереди большинства стран мира и уверенно завоевывала позиции в мировой экономике. Хотя ее удельный вес в общемировом производстве продукции был еще невелик (в начале XX в. он составлял около 4%), но он неуклонно повышался (до 7% перед первой мировой войной).
Развитием своей экономики Россия была обязана не столько заботам правительства, сколько труду многих миллионов крестьян и рабочих, таланту ее ученых и инженеров, а также энергии предпринимателей. Последовавшие 6 лет опустошительных войн и революций нанесли тяжелый урон российской экономике, от которого она долго не могла оправиться.
ГЛАВА 9
ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА РУБЕЖЕ XIX — XX вв.
1. Личность Николая II и его окружение.
В 1894 г. на российский престол вступил Николай II — последний русский император. Он получил хорошее образование, особенно гуманитарное и военное. В течение 8 лет он прошел обучение в объеме полного гимназического курса, в последующие 4 года — университетского и 1 года курса военных наук. Преподавателями его были известный экономист Н. Х. Бунге, профессор химии Н. Н. Бекетов. К. П. Победоносцев преподавал ему курс юридических наук, начальник Главного штаба Н. Н. Обручев — военную географию и статистику, видный военный историк и теоретик М. И. Драгомиров — курс других военных наук. Николай II интересовался литературой и археологией, хорошо знал историю Православной церкви и неплохо разбирался в богословских вопросах, свободно владел четырьмя европейскими языками, обладал хорошей памятью и был приятным собеседником. Известный ученый-правовед А. Ф. Кони вынес от встреч и бесед с ним такое впечатление: «Царь — человек несомненно умный, встречи и разговоры с ним в обычной повседневной жизни не лишены живого интереса». Близко наблюдавший царя художник А. Бенуа писал о нем: «Николай II был милым человеком, но слишком обыденным, полным добрых намерений, но лишенным способностей их проводить в жизнь». С. Ю. Витте, критически отзывавшийся о способностях царя как государственного деятеля, отмечал в нем две «отличительные черты»: «Он человек очень добрый и чрезвычайно воспитанный».
Николай II был примерный семьянин, но самолюбивый и недоверчивый к людям. Он не обладал ни сильным характером, ни достаточным государственным кругозором, необходимыми для самодержавного властителя огромной страны, тем более в бурную эпоху социальных и военных катаклизмов, в которой ему выпала судьба царствовать. Сознавал это и он сам, сомневаясь в своей государственной опытности, стесняясь даже своего малого роста, который унаследовал от матери, и отсутствия у себя внешнего царственного облика. В день кончины своего отца Николай II сетовал: «Я не подготовлен быть царем. Я не могу управлять империей. Я даже не знаю, как разговаривать с министрами». Жил он скромно. Из годовых доходов императорской фамилии в размере 20 млн. руб. на личные нужды семьи царя тратилось не более 200 тыс. Значительная сумма шла на награды и подарки, пособия и пожертвования, но большей частью помещалась в банки в виде сбережений. Так, в английских банках хранилось до 200 млн. руб. царских сбережений, которые Николай II не трогал до начала мировой войны и потратил их на раненых.
В первые годы своего царствования Николай II находился под сильным влиянием своей матери — вдовствующей императрицы Марии Федоровны, братьев отца — великих князей Владимира и Сергея Александровичей, занимавших крупные государственные посты (первый командовал гвардией и Петербургским военным округом, а второй был московским генерал-губернатором), а позже и своей жены Александры Федоровны, капризной и суеверной женщины. Под влиянием своего окружения Николай II мог легко изменить ранее принятое им решение.
Николай II вступил на престол, не имея четкой политической программы, но с твердым намерением следовать курсу своего отца Александра III. На приеме 17 января 1895 г. в Зимнем дворце представителей земств и городов Николай II сделал такое заявление: «Мне известно, что в последнее время слышались голоса людей, увлекающихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей земства в делах внутреннего управления; пусть все знают, что я, посвящая все свои силы благу народному, буду охранять начала самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял его мой незабвенный покойный родитель». Это заявление царя произвело тягостное впечатление на русскую общественность. По рукам ходил написанный П. Б. Струве едкий ответ на это заявление Николая II.
Однако провести последовательно этот охранительный курс Николай II уже не мог: объективные обстоятельства новой эпохи оказались сильнее этих намерений. Тем не менее вплоть до своего отречения в 1917 г. в нем сохранялась твердая приверженность следовать идее самодержавной власти. Он не любил перемен, на которые соглашался лишь в обстоятельствах крайней необходимости, был далек от реальной жизни в стране и наивно верил, что простой народ предан царю, а «смуты и волнения» инспирирует недовольная интеллигенция.
Николая II в продолжении всего его царствования преследовали неудачи. Само начало царствования было омрачено трагическими событиями, происшедшими во время коронации, когда из-за нераспорядительности московских властей и полиции на Ходынском поле в давке погибло 1389 и ранено 2600 человек. Крайне неудачно и бездарно велась война с Японией, в которой русской армией и флотом не было выиграно ни одного сражения. Неудачи преследовали его дипломатию в преддверии мировой войны и его армию в ходе самой войны. В течение всего царствования Николая II страну потрясали бунты и волнения, завершившимися катастрофой 1917 года, а затем и гибелью всей царской семьи в 1918 г.
2. Экономическая политика правительства.
Рубеж XIX — XX вв. характерен усилением государственного вмешательства в экономику страны. В 90-х годах XIX в. был принят ряд экономических мер, направленных на поощрение развития промышленности и банкового дела, на ускорение индустриализации страны. Проведение этих мер связано с именем выдающегося государственного деятеля того времени Сергея Юльевича Витте (1849 — 1916). Он родился в семье голландского происхождения, получившей в середине XIX в. российское дворянство. Высоко образованный, обладавший несомненными талантами администратора, политика и хозяйственника, Витте видел в индустриализации России необходимое условие ее достойного положения среди ведущих держав.
Свою карьеру Витте начал в качестве управляющего юго-западными железными дорогами. Его карьера складывалась успешно. Способности и распорядительность Витте были замечены Александром III, который назначил его в 1889 г. директором Департамента железнодорожных дел Министерства финансов, в феврале 1892 г. министром путей сообщения, а в августе того же года — министром финансов.
В 1891 г. по инициативе Витте было начато строительство важной в экономическом и стратегическом отношении Транссибирской магистрали. Через 15 лет эта магистраль протяженностью в 7 тыс. верст была введена в строй и вызвала к жизни прилегающие к ней регионы, а также сыграла огромную роль в переселенческом движении и активизации внешнеполитического курса России на Дальнем Востоке.
Витте провел ряд мер, направленных на повышение доходности казны и стабилизации рубля. С 1 января 1895 г. им стала поэтапно вводиться винная монополия: сначала (до 1898 г. в 35 губерниях), а в последующие годы действие ее было распространено и на всю территорию империи. Создавалась государственная монополия на очистку спирта и изготовление из него водки. Впрочем винокурение и даже очистку спирта и изготовление водки могли производить и частные лица, но только по заказам казны и под наблюдением акцизного надзора. Продажа спирта и винно-водочной продукции всецело находилась в руках государства. Государственная монополия не распространялась лишь на изготовление и продажу пива, браги и виноградного вина. Регламентировались время и место торговли спиртными напитками. Контроль за проведением в жизнь этой меры был возложен на Главное управление неокладных сборов и продажи питей Министерства финансов. Питейный сбор стал важным, постоянно возрастающим, источником доходов казны. Если в середине 90-х годов XIX в. казна получала за счет питейного сбора 55 млн. руб. дохода, то в 1900 г. — 85 млн. руб. (11% доходной части бюджета), а в 1913 г. уже 750 млн. руб. (свыше 22% государственных доходов).
Витте осуществил проведение денежной реформы, которая, как выше сказано (см. гл. 5) была подготовлена его предшественниками, министрами финансов, Н. Х. Бунге и И. А. Вышнеградским. Указом 29 августа 1897 г. в основу кредитной системы вводился золотой рубль. Уже с 1896 г. стали чеканить золотые монеты достоинством в 15 руб. (империал) и 7, 5 руб. (полуимпериал). Отныне все выпускаемые кредитные билеты могли свободно и без ограничений обмениваться на золото. Право эмиссии (выпуска) кредитных билетов предоставлялось только Государственному банку. При этом был установлен твердый порядок, требовавший постоянного наличия в казне золотого запаса в размере, необходимом для обеспечения кредитных билетов.
Конвертируемость русского рубля существенно укрепила кредит и способствовала притоку в Россию иностранных капиталовложений (что в первую очередь и предусматривалось денежной реформой). В 1899 г. было принято решение о снятии всех препятствий для инвестиций иностранного капитала в русскую промышленность и банковое дело. Протекционизм русской промышленности и привлечение иностранных капиталов были главными направлениями экономической политики, проводимой в то время Витте.
Изыскивались и другие источники доходов, преимущественно за счет повышения косвенных налогов, которые за время управления Витте Министерством финансов возросли в полтора раза. Введение золотого обращения и конвертируемости рубля, который стал самой устойчивой валютой в мире, способствовало расширению иностранных капиталовложений и банковского дела в России. Жесткая налоговая политика укрепила бюджет.
3. Крестьянский вопрос.
«Оскудение» земледельческого Центра России, падение платежеспособности крестьян и рост аграрных волнений заставили правительство заняться пересмотром законодательства по крестьянскому «вопросу». С этой целью 22 января 1902 г. под председательством Витте было учреждено специальное межведомственное «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности». Оно должно было изучить положение деревни, разработать предложения «об улучшении быта и благо состояния крестьян» и новые принципов сельскохозяйственной политики. На местах были образованы 82 губернских и 536 уездных комитетов. Во главе губернских комитетов были поставлены губернаторы, а уездных — уездные предводители дворянства. Всего в местных комитетах насчитывалось 12 тыс. членов, причем дворян и чиновников в уездных комитетах было более половины, а в губернских свыше двух третей.
«Особое совещание» действовало около трех лет (1902 — 1905). С целью изучения итога действия крестьянской реформы 1861 г. был собран и систематизирован большой статистический материал о положении деревни за 40 лет, который был затем опубликован в трех объемистых томах.
Несмотря на различия в мнениях, в итоге центральный и местные комитеты пришли к выводу о необходимости расширить имущественные и гражданские права крестьян, уравнять их с другими сословиями, но главное — содействовать переходу крестьян от общинного к «подворнму и хуторскому владению». Тем самым предлагалась мера, которая потом была воспринята и проведена П. А. Столыпиным, с той лишь разницей, что отвергалась всякая насильственная ломка общинных порядков. Более того, в опубликованной в 1904 г. своей «Записке по крестьянскому делу» Витте предлагал не ликвидацию общины, а придание ей формы свободной ассоциации производителей, при этом прежние административные функции общины должны были отойти к новым органам — волостным земствам. Вместе с тем он настаивал на создании из крестьян «класса земельных собственников» как гарантии социальной стабильности. Он доказывал, что «прочно обеспеченный землей крестьянин есть наиболее консервативная сила, главная опора порядка; он же — наиболее надежный работник для помещика». Поэтому, «обеспеченные массы населения землею есть лучшая гарантия прочности и государственного порядка». Однако, рассуждал он далее, «это налагает на правительство обязанность принять современные меры к обеспечению за крестьянской массой ее земельной собственности».
Однако проведение предложенных Особым совещанием и самим Витте мер правительство в данный момент сочло преждевременным. В манифесте от 26 февраля 1903 г. подтверждался принцип сохранения сословности, неприкосновенности общинного владения и неотчуждаемости крестьянских надельных земель. Вместе с тем по инициативе Витте были проведены такие важные меры, как отмена 12 марта 1903 г. круговой поруки и издание в 1904 г. законов, облегчавших переселения и паспортный режим для крестьян.
4. Рабочий вопрос.
Меры правительства в «рабочем вопросе» сводились к противодействию нараставшего рабочему движению. При этом правительство осознавало неэффективность одних только репрессивных мер против рабочих стачек. В 1894 г. был издан закон о реорганизации фабричной инспекции, который существенно увеличил как ее состав, так и расширил ее прерогативы. Фабричным инспекторам вменялось в обязанность глубже вникать в нужды рабочих, выявлять причины их недовольства.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 118 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |