Ранее средневековье V- начало XI в.

Ранее средневековье V- начало XI в.
Классическое средневековье начало XI – конец XV в.
Иван Семенович Пересветов, живший при Иване Грозном.	Первый русский автор сочинения в области финансов Выступал за увеличение доходов казны с целью усиления военной мощи государства, за централизацию ресурсов государства и сокращение расходов на систему наместничества, за отмену института матырей.
Юрий Крижанич (в работах просматривается прогрессивность взглядов)	Главная работа - „Политика". Излагает свои взгляды на совершенствование финансовой системы России. *Основное внимание обращает на различные способы обогащения государства, которые делит на две группы: правильные и неправильные, подчеркивая, что все эти способы давно известны в мире, новых придумать нельзя. К «неправильным» относит доходы от кабаков, от порчи монеты, от репрессии при взимании недоимок («выдирание нещадно"), от государственных монополий. Разъясняет вред каждой из этих мер. *Критикует основы доходной системы современной ему России, предлагает для обогащения государства развивать земледелие, ремесла, государственное хозяйство. Если народ будет беден, государство не может быть богатым. Увеличение доходов казны за счет обеднения населения приводит, в конечном счете, к обеднению государства. *Прогрессивны и идеи Крижанича о необходимости сокращения числа государственных служащих (при одновременном увеличении им зарплаты)
Позднее средневековье конец XV–середина XVII в
Григория Котошихина (он же Иван Карпович Кашихин)	Сочинения„О России в царствование Алексея Михайловича» (1664 г.) (стало известно почти двести лет спустя). В нем содержится большой фактический материал о России середины XVII века. Практически это единственная работа такого рода, многократно использованная более поздними авторами.
XVIII век - считается переломным в плане становления и укрепления науки о финансах - именно второй половиной XVIII в. многие ученые датируют появление систематизированной финансовой науки как самостоятельного направления.
Крупный теоретик финансов Иван Тихонович ( является сторонником активного торгового баланса (меркантилистом). ( Общее для всех меркантилистов принципиальное положение о желательности вместо вывоза сырья перерабатывать его на отечественных мануфактурах). По оценке Л.М. Мордуховича Посошков «выдвинулся в ряд виднейших представителей мировой финансовой науки своего времени». И сегодня работа И.Т. Посошкова считается первой в истории книгой, в которой были поставлены экономические вопросы, сохранившие, по мнению автора, свою актуальность и для современного экономического развития России	„Книга о скудности и богатстве» (1724 год). Книга имеет в себе изъяснения, отчего содеется напрасная скудость и отчего может умножиться изобильное богатство. В ней обобщены идеи, высказанные в более ранних сочинениях. Девятая глава - „О царском интересе" - посвящена финансовым проблемам. Настойчиво проводится мысль об огромных возможностях экономического развития страны. *Предложения сводятся к следующему: 1. При взимании недоимок надо не разорять неплательщика (главным образом речь идет о купечестве), а взять с него письменное обязательство о сроках платежа. Если при этом недоимщик попросит отсрочку, то надо ее дать, взимая с него дополнительный процент. 2. Расходы по содержанию судебных органов надо исключить из расходов казны. Идея заключается в установлении твердых тарифов за ведение дел и в запрещении всяких других поборов и принятия гостинцев. Он предусматривает штраф с того, кто берет сверх тарифа, и с того, кто дает. Штрафы эти должны поступать в казну государства. 3. Огромное значение придает купечеству. "А торг- дело великое, купечеством любое государство богатится". Право торговли должно принадлежать только купечеству, а дворянам и крестьянам следует запретить занятие торговлей без записи в купечество. *Установить льготные взимания пошлин для русских купцов и, наоборот, высокие пошлины и низкие цены на привозные товары. Настаивает на сокращении привоза иностранных товаров, в особенности предметов роскоши. *Достигнуть наиболее выгодных условий для торговли с иностранцами, для этого создать единую купеческую компанию, которая объединяла бы купечество (под руководством правительства), для внешней торговли. *Для поддержания купечества предлагает развивать взаимный кредит, а при нехватке средств представлять его из царской казны. 4. Царские поборы с крестьян подлежит брать с количества обрабатываемой земли в удобное для крестьян время. 5. Своя система тарифов предложена для городской местности (кроме церковных дворов)-полушка (четверть копейки) или полполушки с каждой сажени дворовых земель и копейка с десятины сажен огородов и садов. Общая сумма „земляного сбора", даст казне „миллионный" сбор. При этом он не должен разорять царства, никто не должен быть обижен. Собранное надо хранить от порчи и хищения. Это касается и хлеба, собираемого для армии, и корабельного леса, который гибнет и в Петербурге, и на Ладоге, и в других местах. * На сокращение государственных расходовнаправлено предложение об установлении заданий на работу, т.е платить не просто жалованье, а требовать за него выполнение определенного объема работ. *Вместо сложных и многочисленных внутренних таможенных сборов предлагается „установить един самый царственный праведный сбор». Пошлина должна взиматься с каждого товара лишь один раз. *Заменить соляную монополию установлением пошлины в местах добычи соли в размере гривны с пуда, что снизит цену на соль, и она станет доступной бедным слоям. *Проекты шире идей западного меркантилизма в части развития сельского хозяйства. Предлагается в законе точно определить размеры крестьянских повинностей, оброка и барщины в пользу помещика, отделить крестьянскую землю от помещичьей. Повинность должна определяться в зависимости от земельного надела крестьянина *Для увеличения питейных сборов Посошков предлагает поручать их не случайным людям, а проворным исправным, за которых поручится население. Цена на питье должна быть одна повсеместно, и питье должно быть одною качества; Кроме годового оклада сборщикам должна быть установлена премия за дополнительные доходы (гривна с рубля). Запрещение помещикам производить и продавать вина принесет казне доход. * Предлагает организацию краткосрочного кредита (из расчета 1 рубль со 100 рублей в месяц (т.е. около 12% годовых). Прибыль от таких операций должна направляться на расширение краткосрочного кредита. *Обосновывает возможность отклонения цены денег от стоимости металла, из которого они изготовлены (правда, исходным моментом у него является авторитет Петра I, позволяющий верить начертанному на монете курсу).
Василий Никитич Татищев (не занимаясь специально финансовыми исследованиями, сообщает интересные сведения в своих трудах).	Работа «Краткая российская география" (гл. XI посвящена гос.доходам).„ Ко всегдашнему содержанию той великой армии и столь многих гарнизонов и флота и на другие государственные расходы какая великая сумма потребна. Доходы же государственные суть: 1) Подушные с купечества, с цеховых и ремесленных людей, а большею частью с крестьянства - с каждой мужской души по рублю по десяти копеек, також и по 70 коп. Собираемы; и сии все на содержание армии положены. 2) Ясашные сборы, подобно подушному, токмо меньше и не з душ, по а дворового числа собираются. 3) Кабацкие, которые положены к содержанию флота и на адмиралтейства. 4) Пошлина портовая и внутренняя. 5) Соляные, которые принадлежат во дворец. 6) Канцелярские, т.е. печатные, с судных дел пошлины, крепостные, штрафные и тому подобные, кои по Штатской конторы надлежат и употребляются на штатские расходы. 8) За гербовую бумагу. 9) Неокладные суть многие и разных званий, кои яко мелочные, описывать оставляю"' Работа, посвященная финансовым проблемам: «Рассуждения о ревизии поголовной и касающемся до оной" В этой работе впервые в отечественной науке дается классификация окладных и неокладных сборов, предлагается установить между прямыми и косвенными налогами равновесие, ибо увеличение одних приводит к уменьшению доходов от других форм налогов. Татищев указывает на необходимость соизмерения государственных доходов и расходов, требует единообразия в размерах налогов.
А.Я. Поленов ( вторая половина XVIII века. ".	Сочинение „О крепостном состоянии крестьян в России" (1766г), носило ярко выраженный антикрепостнический характер, было премированное Вольным экономическим обществом. *Впервые в России применяется термин „налог"; * доказывается необходимость имущественного страхования; *дается критический анализ действующей в России налоговой системы. Бедственное, рабское состояние крестьян приводит не только к их обнищанию, но наносит ущерб государству, ибо они не в состоянии платить налоги. Поэтому крестьян надо наделить землей в таком размере, чтобы они в достатке содержали свои семьи и размножались. Считал, что если крестьяне получат землю в достаточном количестве, то в ответ они должны охотно и ревностно платить установленные налоги и сборы; *предлагал перейти от личных к более прогрессивным реальным налогам: «…в учреждении податей средство нахожу я в установлении десятой или какой другой части со всех от земледелия происходящих плодов… В рассуждении денежного сбора вообще можно сказать, что, чем сильнее богатеет народ, тем больше можно сбирать подати, и если мы сыщем настоящее содержание между налогом и народным богатством, тогда праведны, и никто не может жаловаться»; *считал, что увеличение численности населения городов полезными обществу жителями приведет к несравненному росту государственный доходов. *Не употребляя термин „страхование", Поленов тем не менее указывает, что в случае наводнения, падежа скота, недорода хлеба и других бедствий крестьянские хозяйства нуждаются в экономической поддержке- либо деньгами, либо временной отменой налогов-с последующим возмещением со стороны крестьян.
Семен Ефимович Десницкий Первый русский профессор, у читавший в своем курсе теорию налогов, бюджета, кредита.	Работа „О Узаконении финанском" (полн. назв.)„Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи"). Дано первое в отечественной науке определение финансов: „ Финансы заключают в себе смысл пространный: они имеют предлогом доставление государству надельных и довольных по его надобностям доходов" Финансы делятся на две части (доходы и расходы): 1) на издержки государства, 2) на доходы оного". Анализ финансовой системы начинается с государственных расходов, подчеркивая, что без расходов государство вообще не может существовать. Он делит их на четыре группы: 1. Расходы на содержание органов управления (расходы на содержание двора. При этом "государь должен чинить награждения, одобрения и милости ", чтобы подданные более усердно служили престолу. Тем самым Десницкий оправдывает огромные непроизводительные затраты двора, в том числе и на разнообразные подачки феодальной верхушке. 2. Расходы на поддержание внутреннего порядка – полиция, суд и т.п. 3. Расходы на общественные нужды - строительство городов, дорог, каналов, на нужды просвещения и „призрения", науку и художественные промыслы. Прим. в XVIII веке под художественными промыслами понимали всевозможные ремесла). 4. Расходы на охрану государства от внешних нападений (основной расход Русского государств)а. Сюда включаются затраты на содержание армии, строительство оборонительных сооружений. * Считал, что сумма расходов является определяющей и сообразно исчисленной сумме расходов должны быть изысканы необходимые источники (доходы). *Позиция Десницкого вытекала из существовавших представлений о государстве как органе, возникшем в результате естественного развития человеческого общества и осуществляющем полезные функции: охрану границ и установление„благопристойного" общественного порядка. Поэтому каждый гражданин исправно должен платить налоги (подати). *Стоял на прогрессивных позициях в налогообложении, в т.ч. за отмену налогов на предметы первой необходимости (например, хлеб) и необходимость обложения предметов роскоши. *Выступал за отмену откупов, т.к. откупщик получает большую прибыль, часть которой могла бы остаться у народа, если бы правительство без посредников собирало свои доходы. *Требовал, чтобы налог учитывал имущественное положение плательщика и взимался по прогрессивным ставкам. Взимание налогов должно производиться с наименьшими издержками. *Выступал против такой важной статьи бюджета, как винные доходы. *Впервые предлагает установить специальный орган управления финансами - „комиссию о финансах или о доходах государственных".
XIX - начало XX века - с развитием экономики России совпадает и бурное развитие финансовой науки, сопровождаемое огромным количеством публикации по различным аспектам финансовой науки.
Николай Иванович Тургенев (1789-1871)- видный экономист, работал совместно с адмиралом Мордвиновым в Государственном Совете, а позднее в министерстве финансов. Был организатором первых тайных обществ декабристов, за что заочно был приговорен к смертной казни.	«Опыт теории налогов» (1810 1811г.).- открывается первая чисто российская страница развития финансовой науки в России. Первая русская монографии о финансах, Была использована для критики крепостного права. Первое сочинение по теории финансов, написанное русским на своем родном языке". * Первый раздел „Происхождение налогов". Увязывается появление налогов с государством, как необходимым условием его существования. „Требовать ныне уничтожения налогов значило бы требовать уничтожения самого общества * исследуется один из самых сложных теоретических вопросов о равномерном распределении налогов между гражданами в соответствии с их платежеспособностью. Отмечается неравенство обложения отдельных классов: «От неравного разделения податей между гражданами рождается ненависть одного класса к другому, отчего происходит ненависть к самому Правительству». *Определяется связь науки и практики, ставится вопрос о наличии финансовой науки. * Выдвигаются революционные идеи в области налогообложения: 1. Государство должно заботиться не о том, чтобы получить как можно больше доходов, а чтобы этот доход был менее обременительным для народа. Налоги должны распределяться между гражданами соразмерно их доходам. 3. Все граждане пользуются выгодами общества, следовательно, все должны платить налоги. Несмотря на принцип равенства, государство должно облегчать налоговое бремя простого народа. Тургенев приводит в пример Англию, где главная тяжесть налогов падает на тех, кто в состоянии платить больше. 5. „Количество налога, время и образ платежа должны быть определенны, известны платящему и независимы от власти собирателей". При совпадении сроков платежа налогов и времени поступления доходов налогоплательщик не терпит дополнительных убытков. Это особенно важно для России с ее зависимостью от сроков вызревания урожая. 6. Сбор налогов должен обходиться как можно дешевле, точнее, платежи населения и доходы государства должны бить как можно ближе. 7. „Налог должен всегда быть взимаем с дохода и притом с чистого дохода, а не с самого капитала, дабы источники доходов государственных не истощались". Исключения допускаются при переходе имущества из рук в руки и при чрезвычайных обстоятельствах, когда всякий член общества обязан жертвовать ради общего блага. 8. Общая сумма налогов не должна превышать потребностей государства. Если потребность государства превышает возможности населения, государство должно покрывать разницу другими способами, например, займами. Худший способ покрытия - выпуск чрезмерного количества бумажных денег. * Дается теоретическое обоснование деления налогов на прямые и косвенные. Непрямые (косвенными, по современной терминологии) - налоги те, которые налагаются „на товары, в цене коих заключается вместе и налог, так что тот, кто покупает товар, платит вместе с ценою и подать. Сии налоги называются также налогами с потребления". Среди косвенных налогов он выделял акциз (первым вводит данное понятие в России), которым облагались соль, спиртные напитки, мясо, мука, хлеб. Основное достоинство - платятся неприметным образом вместе с ценою товаров: тот, кто покупает товар, платит вместе с -ценою и наложенную подать на оный". В то же время критиковались косвенные налоги за их регрессивность и большие издержки взимания, считал необходимым исключить из косвенного обложения предметы первой необходимости. К прямым налогам он относил поземельный налог, налог на доход с капитала и налог на заработную плату, включая подушный налог. * Для дальнейшего анализа налогов вводится новый классификационный признак - источник налога. Он выделяет три источника доходов (доходы от земли, с капиталов и доходы от работы), которым соответствуют пять групп налогов: налоги с доходов от земли; налоги с доходов от капиталов; налоги с самих капиталов; налоги с доходов от работной платы; налоги, падающие на все три вышеупомянутых источника доходов без различия.. *Методический подход к анализу налогов, его теоретические выводы являются ценностью отечественной финансовой науки. Показывая преимущества налогов, которые он считает наиболее прогрессивными, он привлекает данные Рима, Греции, показывая влияние налога на весь хозяйственный механизм общества. *Налоги с доходов от земли Тургенев делит на две группы: взимаемые чистого дохода и с валового дохода (по его терминологии - со всего прихода). Прим. до Тургенева в отечественной литературе никто не применял термина „чистый доход", которому дается следующее определение: „Под названием чистого дохода от земли разумеется та часть прихода, которую получает владелец земли, за вычетом всех издержек, нужных для обрабатывания оной и для собирания производимых растений или плодов". * Даётся определения ренты, предлагается учитывать рентные доходы при обложении другими налогами: * Приводятся высказывания Адама Смита, в целях донести до русского читателя мысли родоначальника классической политэкономии. Это также первый в России опыт ознакомления читателей с достижениями политэкономии. * Труд представляется основным богатством общества: капитал состоит из произведенных искусством человека вещей и ценностей!" Деньги не суть богатства общества, „деньги составляют весьма малую часть капитала общественного". * объясняется сущность конкуренции среди ремесленников и ее влияние на цену товара, а следовательно, и на их доходы. Его вывод о необходимости минимального обложения труда ремесленников можно расценить как попытку обосновать необходимость развития в России несельскохозяйственного приложения труда, что было прогрессивно в тех условиях. * прогрессивна позиция в вопросе о налогах с заработной платы (работной платы, по его терминологии):„Весьма желательно, чтобы Правительства никогда не налагали податей на доход от работной платы". К числу этих податей он относит не только денежные налоги, но и всякого рода повинности -постой солдат, дорожные работы, обязанность ловить беглецов и т.д. (Для большего контраста с Россией он тут же сообщает, что личные повинности отменены в Англии в 1660, а во Франции- в 1776 году). Личные повинности оправданны только в случае войны. Но в этом случае правительство должно выдавать письменные обязательства о их зачете в счет будущих налоговых платежей либо такие, которые будут иметь хождение наряду с деньгами. * дается четкое разграничение внутренних и внешних пошлин. Он выступает категорически против внутренних пошлин, поскольку они приводят к ограничению торговли, а следовательно, и производства. Он считает, что в целом пошлины порождены политикой меркантилизма и что они должны быть отменены, поскольку правительство не должно вмешиваться в дела частных людей, позволяя „каждому искать своих выгод и употреблять свои капиталы как ему заблагорассудится" При установлении таможенных пошлин необходимо руководствоваться следующими правилами. 1. Подлежат обложению товары, ввозимые купцами той страны, которая установила ввозные пошлины на аналогичные товары. Встречный тариф должен побудить первую отказаться от пошлины. Но если этого не произойдет, то наносится вред не иностранному купцу, а своим покупателям 2. Запрещение ввоза или вывоза каких-то товаров может быть оправдано только в том случае, если эти меры вызваны безопасностью граждан или государства. 3. На примере Америки, отказавшейся от ввозных пошлин, утверждает, что пошлины (и ввозные, и вывозные) мешают развитию промышленности. Лучшая политика для развития промышленности - государственные вложения строительство фабрик и мануфактур. Он считает, что отсутствие свободной конкуренции приводит к ухудшению качества своих товаров. 4. При одинаковом уровне развития государств пошлина должна ограничивать вывоз сырья и полуфабрикатов („грубых произведений"). 5. С соответствующих „грубых произведений" иностранных государств пошлина не должна быть высокой. 6. Пошлина может быть повышена, если купцы данного государства пользуются монополией на чужом рынке. Однако не на столько, чтобы ограничить потребление этих товаров или стимулировать эти страны к производству аналогичных товаров. *Выделяя и третий вид пошлин- пошлины транзитные, считает, что в большинстве случаев они вредят развитию торговли и ухудшают снабжение страны. * Анализируется влияние налога на уровень потребления (если покупатель платит повышенную цену за товар, который обложен налогом, то он сокращает потребление и других товаров, поскольку уменьшается общая его покупательная способность) и на реальную зарплату. * Бумажные деньги трактуются в работе как налог: если количество денег в обращении превышает потребности обращения, это приводит к снижению цены денег (соврем. инфляция). Убыток, причиняемый в этом случае народу, «есть не что иное, как налог, и притом налог, весьма неравно разделенный между гражданами".
Первый автор работ о государственном кредите М.Ф. Орлов.	.«О государственном кредите» (1788-1842) первая в мире работа по теории государственного кредита. Была переведена на немецкий язык и издана под заглавием «О государственном кредите», как сочинение русского государственного деятеля, в Лейпциге в 1840 г. и была использована зарубежными учеными. *впервые сформулировны преимущества государственного кредита и значение фондовой биржи для его развития.

Дата добавления: 2015-08-28