Главная \ Статьи \ Публичное исполнение произведений
С изменениями в законодательстве за публичное исполнение произведений над рестораторами нависла серьезная угроза. Уголовная и административная ответственность за исполнение произведений с нарушением авторских прав ужесточилась, а контроль за соблюдением прав усилился. О том, как оптимально решить музыкальный вопрос, «FoodService» узнал у юристов и рестораторов.
Посетители ресторанов часто не обращают внимания на исполняемые произведения в зале. Вместе с тем для предприятий общественного питания и гостиниц публичное исполнение произведений является расходной частью бюджета, а часто и источником проблем. С 1 января 2008 г. вступила в силу четвертая часть Гражданского кодекса РФ, посвященная защите интеллектуальной собственности. В результате собирать с ресторанов деньги за проигрываемые произведения стало проще. Кроме того, ужесточилась административная и уголовная ответственность за нарушение авторских и смежных прав.
Более жесткая борьба за соблюдение авторских прав связана с требованиями ВТО, куда Россия стремится войти. Сейчас уголовная ответственность (ст. 146 УК РФ) за нарушение авторских и смежных прав в зависимости от степени ущерба предусматривает штраф до 500 тыс. руб. и лишение свободы на срок до шести лет. По закону РФ «Об авторском праве и смежных правах» обладатели исключительных прав вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации от 10 тыс. до 5 млн. руб., исходя из характера нарушения.
Скоро может быть создан прецедент. Как сообщал 14 июля портал Infox.ru, в середине апреля этого года в ресторан на воде «Адмирал Бенбоу» под видом обычных посетителей пришли представители государственных органов. Услышав несколько песен Юрия Антонова, они предъявили удостоверения и попросили показать договор с автором. Из-за его отсутствия против директора ресторана возбудили первое в России уголовное дело за «незаконное использование объектов авторского права». По данным Infox.ru, сейчас проводится расследование: директору ресторана грозит шесть лет лишения свободы и 1 млн. 200 тыс. руб. штрафа. Раньше было несколько организаций по коллективному управлению правами авторов, основанных на членстве. Их участниками были авторы песен, то есть правообладатели. Также работало несколько обществ по смежным правам, которые представляли права исполнителей песен и фонограммщиков. Это было, конечно, не очень удобно для управляющих ресторанами: чтобы публично исполнять произведения авторов, им необходимо было искать в каталогах компаний, где представлены права того или иного автора. Одни рестораны заключали договор с такой организацией и крутили произведения авторов, состоящих в ее реестре. Другие же просто прикрывались договором с компанией, часто вообще не существующей.
Плата за исполнение произведений
Теперь уйти от выплат за исполнение произведений для ресторанов будет почти невозможно. С начала года в рамках новой поправки для соблюдения прав авторов музыкальных произведений Росохранкультурой была выбрана и аккредитована одна организация по управлению правами на коллективной основе - РАО (Российское авторское общество). Она имеет право собирать вознаграждение за любое публичное исполнение музыки, включая плату за звучание музыки в эфире. В результате система сбора средств за публичное исполнение музыки на предприятиях общественного питания стала более понятной - большинство сборов за использование объектов авторских прав поступают в РАО, которое потом передает их авторам. Туда же приходят отчеты об исполнении музыкальных произведений - списки песен или ксерокопии обложек дисков, используемых в работе. На подходе заседание Росохранкультуры по аккредитации организации, управляющей правами исполнителей и обладателей прав на фонограммы. Единая аккредитованная организация пока не выбрана из-за сильной конкуренции и отсутствия явных лидеров.
«Сейчас, когда РАО получило все полномочия, лучше сразу реагировать на его предупреждения, а еще лучше их не дожидаться», - считает Мария Орлова, юрист Федерации рестораторов и отельеров. С ней согласен Алексей Измайлов, управляющий партнер юридической компании Gronner Bridge: "Многим заведениям придется серьезно задуматься насчет музыкального сопровождения. Репертуарную политику надо формировать сразу, учитывая все правовые аспекты». По словам представителей РАО, сотрудники общества полны энтузиазма, да и милиция охотно берется за дела по авторским правам.
У ресторана сегодня есть несколько способов решить «музыкальный» вопрос». Один из них, он же наиболее распространенный, - заключить договоры по типу «открытой лицензии» с РАО и одной из компаний по смежным (исполнительским) правам (с аккредитованной или с той, чьим музыкальным каталогом пользуется ваше заведение). Это будет означать, что заведение, подписавшее такие договоры, будет вправе исполнять почти любые произведения при условии, что каждый месяц платит фиксированную сумму по установленным ставкам: 65 руб. за одно посадочное место за использование объектов авторских и смежных нрав. Если в заведении отсутствуют посадочные места, за одно посадочное место принимается 2 кв. м площади или 1 м длины стойки, за которой располагаются посетители. Семь лет назад так сделал ресторан "Сирена», сейчас отчисления ресторана по авторским правам за публичное исполнение музыки составляют 3900 руб. в месяц.
Есть и другие способы легально исполнять музыку в зале, например, заключать договор с автором и исполнителем напрямую. Так, например, делает ресторатор Евгений Каценельсон, заключающий договора с авторами и исполнителями музыки индивидуально. Часто оказывается, что заказать новую музыку выгоднее, чем платить за авторские и смежные нрава. «Особенно удобно связываться с молодыми авторами, которые в целях раскрутки с радостью передадут ресторану, кафе или клубу право на публичное исполнение их произведений», - отметила Мария Орлова. С ней соглашается Алексей Измайлов. «Некоторые авторы и исполнители лицензируют музыку для публичного исполнения на коммерческой основе, особенно охотно это делают молодые композиторы. Такие договоры, например, заключают многие супермаркеты», - пояснил он. Этот способ решения вопроса выбрал ресторатор Роман Рожниковский. Он сотрудничает со студией звукозаписи, которая специализируется на аудиобрендинге и музыкальном оформлении торговых помещений. Эти услуги обходятся ресторатору в 10 тыс. руб. в месяц за один ресторан. Тем не менее не всем подходит такая схема. Так, в ресторане «Сирена» звучит в основном достаточно консервативный стиль музыки, например произведения Игоря Крутого.
Когда заведение приглашает исполнителя выступить с концертом, ему также придется делать отчисления в РАО, если только исполнитель не является автором исполняемых произведений и не передает ресторану права публичного исполнения его песен по договору. Не удастся избежать выплат по авторским правам и заведениям, транслирующим радио. По Закону об авторских и смежных правах публичная трансляция радио в качестве фона в заведениях общественного питания без договоров с авторами музыкальных произведений или лицензионного соглашения с Российским авторским обществом запрещена. В 2007 г. одним из нашумевших дел в области нарушения заведением общественного питания авторских прав стал иск Авторского общества к одному региональному ресторану за то, что он публично транслировал в зале радиостанцию "Европа Плюс». Общую сумму компенсации оценили тогда в 280 тыс. руб.
Проблемы с публичной трансляцией радио- и телевизионных каналов будут решены, если ресторан или гостиница заключит с вещателем не частную, а коммерческую лицензию, в которой будут учтены, например, количество мест в кафе и другие аспекты бизнес-деятельности. Тогда деньги за авторские права будут просто переданы через поставщика контента. Та же ситуация может быть и с живыми выступлениями, и с работой диджеев. Так, при проведении концертов в ресторанах «Дымов» оплата авторских прав автоматически входит в бюджет мероприятия, отчисления по ним делает сам исполнитель или компания-организатор концерта. «За «живую» музыку плательщиком вознаграждения необязательно должно быть предприятие питания, которое и так уже заплатило музыкантам. Надо только правильно составить концертный договор», - считает Мария Орлова. С ней согласен Алексей Измайлов. «Если я приглашаю диджея организовать музыкальное сопровождение, у него должны быть сэмплы и права на их переработку, все затраты на это можно включить в состав платежа", - считает он.
Ставки авторского вознаграждения для пользователей, осуществляющих публичное исполнение произведений в ресторанах, кафе, барах и других предприятиях общественного питания.
Через тернии к звездам
Не смотря на принятые поправки, российское законодательство в области авторских прав еще далеко от совершенства. У ресторанов остается еще много вопросов на тему соблюдения авторских прав: как контролировать правовую деятельность диджеев? Как составлять отчеты в караоке-барах? Как решать вопрос с обладателями смежных прав?
Авторы продолжают терпеть убытки из-за несовершенной системы учета. Мало заведений утруждает себя составлением реальных списков исполняемых произведений. На этой почве и раньше было много злоупотреблений: многочисленные организации по коллективному управлению правами фактически становились правообладателями, а не представителями авторов. «Поскольку система отчетности несовершенна, а четкая система контроля над самими сборщиками пока не сформировалась, сбор денег за музыкальное сопровождение все еще больше походит на налог, а не на плату за использование музыкальных произведений», - пояснил Алексей Измайлов. С ним солидарен директор «Сирены» Геннадий Сизанов: «Иногда складывается ощущение, что деньги, которые платят рестораны, не доходят до авторов, а компании, представляющие их права, просто собирают деньги за всех. На мой взгляд, эти организации должны быть более прозрачными, хотелось бы видеть на их сайтах конкретные договоры с авторами и исполнителями".
В последнее время заведения стараются экономить на всем, в том числе на музыке. Поданным РАО, некоторые предприятия общественного питания, особенно крупные, информируют общество об изменении количества посадочных мест. В таких случаях ставка по выплате вознаграждений авторам снижается. Есть и другие факторы, повышающие или понижающие сумму выплат по авторским вознаграждениям, - коэффициенты. Например, для заведений, расположенных в населенных пунктах с населением менее одной тысячи, понижающий региональный коэффициент составляет 0,4, а в городе с населением от 1 до 2 млн. человек - 0,9. Также меньше платить приходится сетям. В сетях из 3-20 точек понижающий коэффициент составляет 0,95. а в сетях с более чем 101 точкой - 0,8. Платить чуть больше ресторанам придется в периоде 1 по 31 декабря: повышающий коэффициент 1,5.
На защиту прав предприятий общественного питания и гостиниц в вопросе об авторских правах встала Федерация рестораторов и отельеров. «К нам часто обращаются рестораны с просьбой помочь в этом вопросе. По их словам, суммы, которые они должны выплачивать, просто неадекватные, у многих просто нет такой возможности», - поделилась Мария Орлова. ФРиО выступает с предложением внедрить современные системы автоматизированной отчетности, использование которых позволит установить попесенную оплату, а следовательно, оптимизировать затраты пользователей. Также необходимо сделать общедоступным реестр произведений, перешедших в общественное достояние. ФРиО совместно с Парламентским центром ГД РФ по науке, технологиям и интеллектуальной собственности готовит проект депутатского запроса в Правительство и Администрацию Президента РФ об обязательном открытии информации о произведениях, перешедших в общественное достояние, организациями по коллективному управлению правами и о создании открытого доступа к информационной базе таких произведений.
Наряду с этими требованиями ФРиО просит изменить систему выплат вознаграждений за публичное использование произведений. Юристы Федерации настаивают, что выплата авторских вознаграждений за музыку должна быть пропорциональна ее использованию. Вместо фиксированного сбора по количеству посадочных мест она добивается установления понесенных или поминутных ставок вознаграждения. «Притом что посещаемость в ресторанах падает, оплата фонограмм по-прежнему считается по количеству мест, у ресторанов нет возможности сократить издержки», - прокомментировала Мария Орлова. Исходя из этого проекта, организации по коллективному управлению правами должны будут производить расчет вознаграждения в соответствии с представленным пользователем отчетом.
Вопрос составления реальных отчетностей ФРиО считает одним из важнейших. Сегодня Федерация направила в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия предложение о проведении эксперимента. В его рамках будет применена автоматизированная отчетность об использовании фонограмм (с указанием времени, количества воспроизведений фонограммы). Это и позволит рассчитывать сбор вознаграждений пропорционально фактическому прослушиванию фонограмм. «Если подобная система будет внедрена, это позволит пользователям (ресторанам и гостиницам) не только оптимизировать затраты на музыкальное сопровождение, но и добиться справедливого начисления вознаграждений авторам», - считает Мария Орлова. По ее словам, сейчас в одном ресторане крутят в среднем 900 произведений (тогда как на радио всего около 300), поэтому вручную составлять реальные отчеты по использованию музыки нереально.
Юристы Федерации рестораторов и отельеров считают, что для охраны авторских прав в России нужно использовать заграничный опыт. Например, в США с 1927 г. работает радио для бизнеса. За небольшую сумму (в районе $30) его можно транслировать на предприятиях общественного питания, в гостиницах, транспорте. Всю заботу о выплате вознаграждения по авторским (и смежным) правам радиостанция берет на себя. В Италии также существует специальное радио для транспорта. В ряде стран рекорд-компании выпускают для общественных заведений диски с фоновой музыкой, «очищенные для публичного исполнения». Сейчас ФРиО ведет работу о введении на территории Российской Федерации нового вида лицензии - Creative Commons, используемой в 46 странах мира. По этому вопросу ФРиО сотрудничает с Парламентским центром ГД РФ но пауке, технологиям и интеллектуальной собственности, Центральным экономико-математическим институтом Российской академии наук (ЦЭМИ РАН) при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП РФ). Лицензия позволяет автору разрешить безвозмездное использование его произведения (в том числе и в коммерческих целях), а пользователю - использовать произведение по лицензии Creative Commons без подписания письменного договора с автором. Договор размещается на сайте с электронной подписью автора, в нем он оговаривает возможные способы использования произведения, например переработку.
Идею введения такой системы работы поддерживают многие рестораторы. «Я считаю, что в России должны продаваться диски с фоновой музыкой для ресторанов с учетом всех авторских и смежных прав. К фоновой музыке в ресторанах есть ряд технических требований, это тоже должно учитываться. За такой диск я согласен заплатить и в десять раз больше обычного лицензионного», - сказал Геннадий Сизанов. С ним соглашается Владимир Павлов, ресторатор, заместитель вице-президента ФРиО: «Мы готовы платить за авторские права, но при условии, что деньги будут доходить до авторов. Пока мои знакомые музыканты не получали и не получают вознаграждения от организаций по защите авторских прав. И это должны быть разумные деньги: не все заведения успешны, особенно во время кризиса». Все игроки на рынке сходятся в одном: для ресторана в вопросе оплаты авторских вознаграждений за публичное исполнение произведений необходимы ясность и возможность сокращения затрат.
С изменениями в законодательстве за публичное исполнение 
«Сейчас, когда РАО получило все полномочия, лучше сразу реагировать на его предупреждения, а еще лучше их не дожидаться», - считает Мария Орлова, юрист Федерации рестораторов и отельеров. С ней согласен Алексей Измайлов, управляющий партнер юридической компании Gronner Bridge: "Многим заведениям придется серьезно задуматься насчет музыкального сопровождения. Репертуарную политику надо формировать сразу, учитывая все правовые аспекты». По словам представителей РАО, сотрудники общества полны энтузиазма, да и милиция охотно берется за дела по авторским правам.
В последнее время заведения стараются экономить на всем, в том числе на музыке. Поданным РАО, некоторые предприятия общественного питания, особенно крупные, информируют общество об изменении количества посадочных мест. В таких случаях ставка по выплате вознаграждений авторам снижается. Есть и другие факторы, повышающие или понижающие сумму выплат по авторским вознаграждениям, - коэффициенты. Например, для заведений, расположенных в населенных пунктах с населением менее одной тысячи, понижающий региональный коэффициент составляет 0,4, а в городе с населением от 1 до 2 млн. человек - 0,9. Также меньше платить приходится сетям. В сетях из 3-20 точек понижающий коэффициент составляет 0,95. а в сетях с более чем 101 точкой - 0,8. Платить чуть больше ресторанам придется в периоде 1 по 31 декабря: повышающий коэффициент 1,5.
Юристы Федерации рестораторов и отельеров считают, что для охраны авторских прав в России нужно использовать заграничный опыт. Например, в США с 1927 г. работает радио для бизнеса. За небольшую сумму (в районе $30) его можно транслировать на предприятиях общественного питания, в гостиницах, транспорте. Всю заботу о выплате вознаграждения по авторским (и смежным) правам радиостанция берет на себя. В Италии также существует специальное радио для транспорта. В ряде стран рекорд-компании выпускают для общественных заведений диски с фоновой музыкой, «очищенные для публичного исполнения». Сейчас ФРиО ведет работу о введении на территории Российской Федерации нового вида лицензии - Creative Commons, используемой в 46 странах мира. По этому вопросу ФРиО сотрудничает с Парламентским центром ГД РФ но пауке, технологиям и интеллектуальной собственности, Центральным экономико-математическим институтом Российской академии наук (ЦЭМИ РАН) при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП РФ). Лицензия позволяет автору разрешить безвозмездное использование его произведения (в том числе и в коммерческих целях), а пользователю - использовать произведение по лицензии Creative Commons без подписания письменного договора с автором. Договор размещается на сайте с электронной подписью автора, в нем он оговаривает возможные способы использования произведения, например переработку.