3. Сделки по распоряжению имуществом подопечных совершаются под контролем органов опеки и попечительства и с ограничениями, установленными ст. 37 ГК.
Опека и попечительство
В ГК впервые включены нормы об опеке и попечительстве. До сих пор они содержались в Кодексе о браке и семье. Ими регулируются общие вопросы опеки и попечительства: цели опеки и попечительства, правовое положение и функции опекунов и попечителей (ст. 31, 32 и 33), органы опеки и попечительства (ст. 34), назначение опекунов и попечителей, а также освобождение или отстранение их от обязанностей (ст. 35 и 39), исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей (ст. 35 и 36), прекращение опеки и попечительства (ст. 40).
КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ
Нормы, посвященные опеке и попечительству и содержащиеся в Кодексе о браке и семье, сохраняют свое действие только в той части, в которой они регулируют права и обязанности опекунов и попечителей по воспитанию несовершеннолетних подопечных (п. 1 ст. 31).
Среди норм ГК об опеке и попечительстве особого внимания заслуживает ст. 37, которая устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных. В этой статье более четко, чем это было ранее (ст. 137 КоБС РСФСР), предусмотрены пределы такого контроля: без предварительного согласия органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, которые влекут уменьшение имущества подопечного (по отчуждению имущества, в том числе дарению и обмену, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, разделу имущества или выделу из него доли и т. п.), а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства, непринятие имущества в дар и т. п.).
КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ
Только с предварительного согласия органов опеки и попечительства могут расходоваться доходы подопечного. Это ограничение не относится лишь к тем расходам, которые необходимы для содержания самого подопечного.
В ст. 37 не указано, в какой форме должно быть выражено согласие органов опеки и попечительства. По аналогии со ст. 26 ГК можно признать, что такое согласие во всех случаях должно иметь письменную форму.
Статья 37 устанавливает не только контроль за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных, но и определенные ограничения их действий в этой сфере. Так, опекунам и попечителям, а также их супругам и близким родственникам запрещается совершать сделки с подопечными за исключением лишь безвозмездных сделок, совершаемых к выгоде подопечных.
Доверительное управление имуществом
Это новый институт для нашего гражданского законодательства. Смысл его состоит в том, что, если в составе имущества подопечного имеется недвижимое или ценное движимое имущество (земельный участок, дом, дача, автомобиль и т. п.), требующее специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства заключает с определенным лицом (управляющим) договор о доверительном управлении этим имуществом. На основании этого договора управляющий осуществляет возложенные на него права и обязанности, при этом имеются в виду не только юридические, но и фактические действия. Ранее (ст. 128 КоБС РСФСР) назначение специальной опеки над имуществом подопечного допускалось лишь в случае, если оно находилось в другой местности. Сейчас для передачи имущества в доверительное управление соблюдение этого условия не обязательно.
КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ
В результате управляющий будет распоряжаться имуществом, переданным ему в доверительное управление, а опекун или попечитель сохраняет свои обязанности в отношении оставшегося имущества.
Доверительное управление имуществом прекращается в случае прекращения опеки и попечительства (ст. 40), а также по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом. В настоящее время такого закона нет, следует ожидать подробного урегулирования соответствующего договора в части второй ГК. В частности, нормы о договоре доверительного управления имуществом должны урегулировать форму и содержание договора, источники выплаты доверительному управляющему вознаграждения, права, обязанности и ответственность доверительного управляющего и др,
Вместе с тем до принятия второй части ГК следует признать, что объем прав доверительного управляющего имуществом подопечного не может быть шире объема прав опекунов и попечителей и, следовательно, на действия доверительного управляющего должны распространяться правила, содержащиеся в пп. 2 и 3 ст. 37 ГК.
Патронаж над дееспособными гражданами
Это также новый институт, установленный ст. 41 ГК. Патронаж означает, что по просьбе дееспособного гражданина, который по состоянию физического здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, а также исполнять обязанности, орган опеки и попечительства назначает ему, с его согласия, попечителя (помощника). Особенность правового положения помощника заключается в том, что он исполняет свои обязанности не в силу решения органа опеки и попечительства о его назначении, а на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным.
Признание гражданина безвестно отсутствующим
и объявление умершим
1. Если гражданин отсутствует в месте своего жительства продолжительное время и не подает о себе вестей, в интересах его семьи, кредиторов, других лиц возникает необходимость устранить возникшую неопределенность.
С этой целью он может быть признан безвестно отсутствующим (ст. 42) или объявлен умершим (ст. 45). Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим производится судом в особом порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (ст. 252-257 ГПК).
Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в месте его жительства нет сведений о нем в течение одного года и принятые судом меры к получению таких сведений не дали результатов. Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет определенные последствия: право собственности не прекращается и в случае необходимости его имущество на основании решения суда передается в доверительное управление (см. комментарий к ст. 38). Из принадлежащего ему имущества выдаются средства на содержание лиц, имеющих на это право, удовлетворяются требования кредиторов (ст. 43). Безвестно отсутствующий может быть признан утратившим право на жилую площадь (ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР). По заявлению его супруга в органах ЗАГС производится расторжение брака (ст. 39 КоБС).
КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ
Явка лица, признанного безвестно отсутствующим, или обнаружение его места пребывания влечет отмену решения суда и соответственно отменяется управление его имуществом.
2. Если в месте жительства гражданина нет сведений о нем в течение пяти лет, он может быть объявлен умершим (в ГК 1964 года этот срок равнялся трем годам).
Если есть основания предполагать, что гражданин погиб от определенного несчастного случая (авиакатастрофа, кораблекрушение и т. п.) либо пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью (при землетрясении, наводнении, обвалах в горных экспедициях и т. п.), срок сокращается до шести месяцев.
Военнослужащий или любой другой гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим лишь по истечении двух лет со дня прекращения военных действий.
Объявление гражданина умершим - это юридическая смерть. На основании решения суда производится регистрация смерти в органах ЗАГС и наступают те же последствия, что и при физической смерти.
Однако в отличие от физической юридическая смерть не всегда безвозвратна. Если гражданин фактически жив (он явился либо поступили сведения о его месте пребывания), новым решением суда отменяется решение об объявлении его умершим и на этом основании аннулируется запись о его смерти.
Гражданин вправе потребовать и возврата своего имущества. Но для этого установлены особые правила: лица, к которым его имущество перешло безвозмездно (в порядке наследования, по договору дарения), обязаны возвратить ему все сохранившееся к моменту его явки. Это правило не распространяется на деньги и ценные бумаги, которые не могут быть востребованы у так называемых "добросовестных приобретателей", то есть у тех, кто, получая их, не знал и не должен был знать, что лицо, объявленное умершим, фактически живо. Если же имущество перешло к другим лицам по возмездным сделкам (по договору купли-продажи, мены и др.), эти лица обязаны возвратить имущество лишь в случае, если будет доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин фактически жив. При невозможности возврата имущества в натуре эти лица обязаны возместить его стоимость (ст. 46).
Регистрация актов гражданского состояния
Некоторые события и действия в сфере личной жизни граждан порождают права и обязанности, которые имеют значение для самих граждан, а также небезразличны для государства и общества. Для важнейших из таких актов гражданского состояния установлена обязательная государственная регистрация.
Нормы, посвященные регистрации актов гражданского состояния, прежде содержались в Кодексе о браке и семье РСФСР. В настоящее время ст. 47 ГК установила общие положения такой регистрации. В ней указано, какие акты гражданского состояния должны быть зарегистрированы: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина. Установлен порядок регистрации и выдачи свидетельства о регистрации, предусмотрены возможность и порядок изменения и исправления, аннулирования и восстановления актовых записей.
КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ
Как правило, изменение и исправление записей производится самим органом записи актов гражданского состояния. Если при рождении ребенка у матери, не состоявшей в зарегистрированном браке, запись об отце ребенка в книге записей рождений произведена по фамилии матери, а имя и отчество ребенка - по ее указанию, то впоследствии эта запись может быть изменена, если поступило заявление отца и матери ребенка об этом либо отцовство установлено решением суда.
В записи о рождении ребенка может быть изменена фамилия на фамилию другого супруга, если на это дал согласие орган опеки и попечительства по ходатайству того из родителей, с которым после расторжения брака остался проживать ребенок.
Однако если по поводу внесения изменения или исправления в актовую запись возникнет спор, а также если орган записи актов гражданского состояния отказывается внести исправления или изменения, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд.
Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производится во всех случаях по решению суда.
В п. 4 ст. 47 ГК предусмотрено принятие закона об актах гражданского состояния, в котором будут определены органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, а также предусмотрен порядок регистрации, формы актовых книг и свидетельств и т. п. В настоящее время до принятия соответствующего закона необходимо руководствоваться ст. 148-159 КоБС в той части, в которой они не противоречат ст. 47 ГК.
КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ
Глава 4. Юридические лица (ст. 48-123)
1. Основные положения (ст. 48-65)
Понятие юридического лица
Виды юридических лиц и их классификация
Правоспособность юридического лица
Государственная регистрация юридических лиц
Учредительные документы юридического лица
Органы юридического лица
Наименование и место нахождения юридического лица
Представительства и филиалы
Ответственность юридического лица
Реорганизация юридического лица
Ликвидация юридического лица
Несостоятельность (банкротство) юридического лица.
Общие положения
Меры, применяемые к неисправному должнику
Внешнее управление
Санация
Конкурсный процесс
Внесудебные процедуры
Мировое соглашение
Особенности банкротства предприятий с участием
государственной собственности
Понятие юридического лица
Статья 48 ГК воспроизводит ст. 11 Основ. В приведенном в ней определении юридического лица закреплены признаки соответствующей конструкции. Решающий из них - имущественная обособленность. Именно ее выражает содержащееся в ст. 48 указание на то, что юридическое лицо "имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество". При этом под "обособленным имуществом" подразумевается имущество в его широком значении, включающем вещи, права на вещи и обязанности по поводу вещей. Данная норма предполагает, что имущество юридического лица обособляется от имущества его учредителей, а если речь идет об организации, построенной на началах членства, то есть корпорации, от имущества ее членов. Свое конкретное выражение имущественная обособленность находит в том, что юридическое лицо в зависимости от его вида должно иметь либо самостоятельный баланс (коммерческая организация), либо самостоятельную смету (некоммерческая организация).
Второй конституирующий признак юридического лица, включенный в его определение, - самостоятельная имущественная ответственность. Юридическое лицо "отвечает по своим обязательствам этим (то есть обособленным. Авт.) имуществом". Если иное не предусмотрено в законе или в учредительных документах, ни учредители, ни участники юридического лица не отвечают по его долгам и точно так же юридическое лицо не отвечает по долгам учредителей (участников).
Третий признак юридического лица - самостоятельное выступление в гражданском обороте от своего имени. Он означает, что "юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде".
Наконец, четвертый признак, не включенный в комментируемую статью, но предполагаемый ею, именуется обычно "организационным единством". Из него следует, что юридическое лицо обладает соответствующей устойчивой структурой. Выступление юридического лица как единого целого обеспечивается тем, что во главе соответствующего образования стоят наделенные весьма определенной компетенцией органы, которые осуществляют внутреннее управление юридическим лицом и действуют от его имени вовне. Те, кто находятся внутри юридического лица - руководители, работники, должны знать, что представляет собой соответствующее образование, чем оно будет заниматься, кто и как управляет им, что представляет собой его имущество и др. Это же важно и для тех, кто вступает или только намеревается вступить с данным образованием в правовые отношения.
Перечисленные и многие другие связанные с ними вопросы закрепляются в учредительных документах юридического лица (ст. 52 ГК). Из приведенного признака вытекает еще одно требование: каждое юридическое лицо должно создаваться и действовать на основе определенных, составленных в соответствии с законом учредительных документов.
Юридическим лицом является только такое образование, которое удовлетворяет всем указанным выше признакам. Для того, чтобы облегчить положение участников гражданского оборота, и прежде всего тех из них, кто решает для себя вопрос о заключении договора с соответствующим образованием, установлена обязательная государственная регистрация юридических лиц. Включение того или иного образования в единый реестр юридических лиц (см. ст. 51 ГК) служит необходимым, достаточным и вместе с тем бесспорным доказательством того, что данное образование признано в установленном порядке юридическим лицом.
Коллективные образования, которые не являются юридическими лицами, не вправе выступать в гражданском обороте ни от своего, ни от чужого имени.
Виды юридических лиц и их классификация
Статьи 48 и 50 ГК последовательно исходят из того, что юридическими лицами могут признаваться только такие образования, которые построены по одной из указанных в самом законе моделей. Таким образом, принцип конструирования юридических лиц прямо противоположен тому, который используется для создания договоров. Участники гражданского оборота могут заключать договоры, как названные в законе ("поименованные"), так и прямо в законе не указанные ("непоименованные"). В отличие от этого любое юридическое лицо должно непременно строиться по модели, которая известна законодателю и им урегулирована.
Наиболее общим образом принцип "замкнутого" перечня юридических лиц выражен в п. 2 ст. 50 ГК, из которого следует, что гражданской правоспособностью могут обладать только такие коммерческие организации, которые прямо названы в этом пункте. И только некоммерческие организации в силу п. 3 той же статьи могут создаваться как в форме поименованных в ГК, так и "в других формах, предусмотренных законом". При этом следует указать на то, что содержащийся в п. 3 ст. 50 ГК перечень некоммерческих организаций не охватывает всех названных в ГК видов таких организаций. Речь идет об упомянутом в ст. 291 товариществе собственников жилья, представляющем собой некоммерческую организацию, создаваемую и действующую в соответствии со специально посвященным этому виду товариществ законом.
Принцип "замкнутости" проведен и применительно к отдельным группировкам коммерческих юридических лиц (так, пп. 2 и 3 ст. 66 ГК ограничивают круг возможных видов хозяйственных обществ и товариществ, ст. 113 - унитарных предприятий). Кроме того, особо выделены дочерние и зависимые общества, которые, однако, не признаются самостоятельными видами юридических лиц, поскольку предполагается, что они строятся по модели какого-либо хозяйственного общества (ст. 105, 106 ГК).
Замкнутость круга допускаемых законом видов юридических лиц, но также лишь по отношению к коммерческим организациям, подтверждает и Вводный закон.
В нем предусмотрено (ст. 6), что со дня опубликования части первой ГК "коммерческие организации могут создаваться исключительно в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них главой 4 Кодекса". В этой связи Вводный закон определяет, в какие именно виды юридических лиц, указанные в Кодексе, должны трансформироваться не имеющие в нем аналогов коммерческие организации, существовавшие к моменту вступления Кодекса в силу.
Классификация юридических лиц проводится в ГК дважды: в п. 2 ст. 48 и в ст. 50. И та и другая классификация имеют важное значение, поскольку в обоих случаях отнесение соответствующего вида юридических лиц к той или иной группе предопределяет его особый правовой режим. В п. 2 ст. 48 в качестве основания классификации используется соотношение в правах учредителей (участников) и самого юридического лица. Это дало возможность Кодексу (аналогичное деление было проведено и в п. 2 ст. 11 Основ) указать три модели юридических лиц.
Сущность первой модели состоит в том, что учредители (участники) с передачей юридическому лицу соответствующего имущества полностью утрачивают свои вещные права на него. Не имеют они таких прав и по отношению к приобретенному имуществу. Соответственно и переданное учредителями (участниками) и приобретенное самим юридическим лицом имущество признается принадлежащим ему на праве собственности. Утрачивая вещные права, учредитель (участник) взамен приобретает права обязательственные - права требования к юридическому лицу. Подразумеваются, в частности, права, принадлежащие члену организации: участвовать в управлении ею, получать дивиденды и др.
По этой первой модели строятся хозяйственные товарищества и хозяйственные общества, а также производственные и потребительские кооперативы, то есть юридические лица - корпорации.
Вторая модель отличается тем, что учредитель, передавая юридическому лицу во владение, пользование и распоряжение соответствующее имущество, продолжает оставаться его собственником. Учредитель признается собственником и всего того, что юридическое лицо приобретает в дальнейшем в процессе своей деятельности. Тем самым вещными правами на одно и то же имущество обладают учредитель-собственник и само юридическое лицо, которому имущество принадлежит на производном от собственности праве хозяйственного ведения (ст. 294, 295 ГК) или оперативного управления (ст. 296). Комментируемая статья относит к юридическим лицам, использующим указанную модель, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также финансируемые собственниками учреждения, в частности, в случаях, когда в роли собственника выступает Российская Федерация, субъект Федерации или муниципальное образование (имеются в виду министерства, ведомства, школы, институты, больницы и т.п.).
Наконец, третья модель предполагает, что юридическое лицо становится собственником всего принадлежащего ему имущества. При этом в отличие от первой и второй модели в указанном случае учредители (участники) никакими имущественными правами по отношению к юридическому лицу - ни обязательственными, ни вещными - не обладают. К числу таких юридических лиц относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Различие между тремя указанными моделями наглядно проявляется, в частности, в момент ликвидации юридического лица. Участники юридического лица, построенного по первой модели, вправе претендовать на часть оставшегося имущества, которая соответствует их доле (половину, четверть и т.п.). Учредитель юридического лица, построенного по второй модели, получает все, что осталось после расчетов с кредиторами. При третьей модели учредители (участники) никаких прав на оставшееся имущество вообще не приобретают.
Вторая классификация, также известная Основам (ст. 18), носит двучленный характер. Статья 50 разделила все юридические лица на "коммерческие" и "некоммерческие" организации. Основанием послужила цель осуществляемой организацией деятельности. Коммерческими признают организации, которые имеют основной целью извлечение прибыли, а некоммерческими - те, которые такой цели не преследуют и полученную прибыль не распределяют.
К числу коммерческих юридических лиц относят хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия, а некоммерческих потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), финансируемые собственником учреждения, благотворительные и иные фонды, а также некоторые другие обладающие указанными признаками юридические лица, предусмотренные законом.
Некоммерческим организациям предоставляется право заниматься предпринимательской деятельностью, но лишь при одновременном наличии двух условий: эта деятельность должна, во-первых, служить достижению целей, поставленных перед организацией, и, во-вторых, по своему характеру соответствовать этим целям.
Правоспособность юридического лица
ГК (ст. 49) внес ряд существенных новелл в решение вопросов, связанных с правоспособностью юридических лиц, по сравнению с Гражданским кодексом1964 года и Основами.
Кодекс 1964 года (ст. 26) предусматривал, что юридические лица наделены гражданской правоспособностью в соответствии с установленными целями их деятельности. В этом выражался так называемый "принцип специальной правоспособности". Из него в силу ст. 50 того же Кодекса следовало, что "недействительна сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями, указанными в его уставе...". Именно эта статья была использована в свое время, когда суд признал недействительными договоры продажи компьютеров различным организациям, поскольку в уставе кооператива продавца содержалось указание на то, что цель его деятельности составляет удовлетворение потребностей граждан (не юридических лиц).
Общим для всех видов юридических лиц образом этот принцип был закреплен в ст. 12 Основ.
И только Положение об акционерных обществах, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 года<75>, полностью отказалось от указанного принципа, признав, что "общество вправе совершать все действия, предусмотренные законом. Деятельность общества не ограничивается оговоренной в уставе. Сделки, выходящие за пределы уставной деятельности, но не противоречащие действующему законодательству, признаются действительными" (п. 6 ст. 1 Положения).
ГК 1994 года занял среднюю позицию в рассматриваемом вопросе. В соответствии со ст. 49 принцип специальной правоспособности действует в отношении только прямо указанных в нем видов юридических лиц. Все они могут совершать только такие действия, которые соответствуют целям их деятельности, предусмотренным в уставе или ином учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Указанное требование распространяется на учреждения и иные некоммерческие организации, а наряду с ними на отдельные коммерческие юридические лица - унитарные предприятия и некоторые другие прямо указанные в законе коммерческие организации. И наоборот, хозяйственные товарищества и общества, а равно производственные кооперативы, представляющие собой коммерческие организации, построенные на началах членства, могут иметь гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (примером такого запрета может служить содержащееся в п. 3 ст. 109 ГК указание на то, что "кооператив не вправе выпускать акции").
Учредители (участники) юридического лица, на которое не распространяются правила о специальной правоспособности, могут вместе с тем сами, но непременно достаточно определенно, ограничить его правоспособность путем соответствующего указания в учредительных документах. Например, в уставе акционерного общества, созданного для осуществления какой-либо производственной деятельности, может быть предусмотрен прямой запрет на его участие в различного рода биржевых или иных рисковых сделках. Различие в указанных ситуациях (ограничение правоспособности в силу указаний закона или учредительных документов) влечет за собой и различие в последствиях.
Заключенная государственным или муниципальным унитарным предприятием либо некоммерческой организацией сделка, противоречащая целям, указанным в учредительных документах, является в силу ст. 168 ничтожной, то есть недействительной, независимо от решения суда, поскольку она не соответствует требованиям ст. 49. В отличие от этого сделка, совершенная в нарушение самоограниченной правоспособности, оспорима (то есть недействительна только в силу судебного решения). Имеется в виду, что в соответствии со ст. 173 может быть признана недействительной сделка, которая не соответствует целям деятельности юридического лица, "определенно ограниченным в его учредительных документах", по иску самого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего надзор за деятельностью юридического лица. Однако такое решение допускается лишь при том непременном условии, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.
ГК допускает и иные случаи ограничения правоспособности юридического лица независимо от того, распространяется ли на него принцип специальной или общей правоспособности. Прежде всего это связано с тем, что для осуществления весьма широкого набора разнообразных видов деятельности признано необходимым иметь выдаваемые компетентными органами соответствующие разрешения (лицензии). Отнесение к такого рода деятельности после вступления в силу ГК может быть осуществлено только законом. При применении этой нормы нужно иметь в виду указание, содержащееся во Вводном законе: "Изданные до введения в действие части первой Кодекса нормативные акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые согласно части первой Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов". В частности, это относится и к постановлению Совета Министров РФ от 27 мая 1993 года N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности" <76>. В нем содержится указание на 27 видов деятельности, подлежащих лицензированию.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 27 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |