Кодекс (абз. 2 п. 5 ст. 1055) особо выделяет ситуацию, при которой определить, кто первым совершил действие, невозможно либо установлено, что оно совершено одновременно несколькими лицами вместе или порознь. Тогда награда делится между указанными лицами поровну или в любом ином соотношении, определяемом соглашением между ними. При этом участие того, кто выступил с обещанием награды, не предполагается. Если самим отозвавшимся достичь согласия не удастся, они могут обратиться в суд для разрешения возникшего между ними спора по поводу выплаты вознаграждения.
В ряде случаев извещение лица, от которого исходит публичное обещание, может признаваться единственным и достаточным основанием для выплаты награды, в частности когда публичное обещание награды связано с сообщением необходимых сведений (например, о нахождении утерянной вещи).
В Кодексе (п. 1 ст. 1055) специально закреплено правило для ситуаций, когда отозвавшийся должен не только направить извещение, но и совершить определенное действие: необходимо, чтобы оно было правомерным. В противном случае к тому, кто объявил награду, и к тому, кто совершил данное действие, помимо уголовных санкций (если оно составляет уголовно-наказуемое деяние) применяются и гражданско-правовые, связанные с совершением незаконной сделки или причинением другого вреда.
Статья 312 ГК предоставляет должнику право потребовать от лица, принимающего исполнение, доказательства того, что он является кредитором или управомочен им. Если же должник не заявит этого требования, ему придется нести соответствующий риск. Точно так же в обязанность отозвавшегося на объявление входит убедиться в том, что обещание было сделано именно тем лицом, которое в нем указано. При возникновении у отозвавшегося сомнения на этот счет он может потребовать письменного подтверждения указанного обстоятельства. Если же он этого не сделает, риск возникшего недоразумения падает на него (п. 2 ст. 1055).
ГК особо защищает интересы лиц, которые отозвались на объявление. Имеются в виду
ситуации, когда тот, кто сделал объявление, его отменяет (ст. 1056). Существует исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых недопустима отмена обещанного в объявлении (если это прямо указано в объявлении или из него вытекает либо в нем содержится определенный срок для совершения действия, за которое предусмотрена награда, или же отмена обещания вызвана тем, что подобное действие уже кем-то из отозвавшихся выполнено). Во всех остальных случаях, то есть при правомерном отказе, тот, кто выступил с обещанием, не освобождается от необходимости возместить расходы, понесенные отозвавшимся в связи со сделанным объявлением. Разумеется, такое возмещение не может превышать объявленной награды. Любые лица, которые считают действия сделавшего объявление нарушением их прав, связанных с выплатой вознаграждения, могут обратиться к нему с иском в суд.
В заключение следует отметить, что в п. 1 ст. 1055 ГК в качестве основания для выплаты (выдачи) награды названо совершение любого правомерного действия. Те действия, которые указаны в п. 1 ст. 1055, - отыскание утраченной вещи или сообщение лицу, объявившему о награде, необходимых сведений - представляют собой только примерный набор. Поэтому принятие на себя соответствующего обязательства возможно, в частности, и в сфере предпринимательской деятельности применительно к самым различным ситуациям, когда возникает потребность в совершении кем-либо из отозвавшихся определенного действия (при этом кем именно, сделавший объявление не знает).
Глава 57. Публичный конкурс (ст. 1057-1061)
Соответствующая глава впервые появилась в ГК РСФСР 1964 года, где она носила название "Конкурс". И ранее, и теперь эта глава построена по модели обязательства, сходного с публичным обещанием награды. В частности, сходство выражается в том, что и в данном случае обязательство возникает из сделок, совершенных сторонами: тем, кто объявил конкурс, и тем, кто в нем участвует. Предметом публичного конкурса может быть не только "лучшее выполнение работы" (как это предусмотрено в Кодексе 1964 года), но и "достижение иных результатов" (например, конкурс пианистов или вокалистов).
Существует ряд других особенностей, характеризующих публичный конкурс. Одна из них: публичный конкурс должен быть направлен на достижение определенных общественно полезных целей (п. 2 ст. 1057 ГК). В противном случае конкурс признается недействительным с последствиями, предусмотренными 2 главы 9 "Сделки".
Другая состоит в том, что вознаграждение выплачивается не просто лицу, совершившему определенные действия, но именно тому, кто выполнил объявленные условия публичного конкурса лучше всех и признан победителем конкурса в соответствии с его условиями (п. 1 ст. 1057). В этой связи непременными условиями возникших отношений между организатором и участниками конкурса следует считать порядок и сроки вынесения решения о признании лица победителем. Они должны непременно содержаться в сделанном объявлении о конкурсе. Наряду с этим есть и иные обязательные условия конкурса. Среди них в п. 4 ст. 1057 указаны существо задания, критерии и порядок оценки результатов работы и иных достижений, место, срок и порядок их представления. Отсутствие какого-либо из этих условий не делает сам конкурс недействительным. Риск, связанный с отсутствием одного из них, с учетом конкретных обстоятельств может быть возложен либо на организатора конкурса, либо на его участника.
Кодексом внесен ряд новелл в правовое регулирование отношений, возникших при объявлении публичного конкурса. В основном они сводятся к следующему.
Круг возможных организаторов публичного конкурса теперь ничем не ограничен (по ГК 1964 года в этой роли могли выступать только социалистические организации и при том непременном условии, что право организовывать публичные конкурсы было прямо предусмотрено в их уставе). Круг участников конкурса зависит от того, является ли он открытым или закрытым (п. 3 ст. 1057). Открытый означает, что предложение организатора конкурса обращено ко всем желающим и делается путем объявления в печати или в иных средствах массовой информации. При открытом конкурсе его организатор не может отказать в приеме работ или оценке достижений кому-либо. Отмеченное обстоятельство не исключает права организатора осуществить предварительную квалификацию его участников. Однако, во-первых, такой отбор возможен лишь при условии, если на этот счет содержится прямое указание в объявлении о конкурсе, и, во-вторых, критерии для подобного отбора должны вытекать из целей конкурса.
При закрытом конкурсе предложения направляются определенному кругу лиц. Приглашенные лица обладают теми же правами, что и любой отозвавшийся в открытом конкурсе. Предусмотрена гарантия для участников на случай отмены публичного конкурса или изменения его условий. Подразумевается право участника, выполнившего указанную в объявлении работу до того, как ему стало или должно было стать известно о состоявшейся отмене или изменении условий конкурса, требовать возмещения расходов, которые он до указанного момента понес в связи с публичным конкурсом и в соответствии с его условиями (п. 3 ст. 1058). При этом расходы считаются понесенными в связи с конкурсом и в соответствии с его условиями, если организатор не докажет иного (того, что работа выполнена вне связи с конкурсом либо заведомо не соответствует его условиям).
Более весомая гарантия действует при изменении условий проведения публичного конкурса или его отмене с нарушением содержащихся в ГК требований (имеется в виду, что публичный конкурс может быть изменен или отменен только не позднее окончания первой половины установленного в объявлении срока и непременно тем же способом, что и само объявление о конкурсе). Суть гарантии состоит в праве тех, кто выполнил работу, отвечающую требованиям, которые указаны в объявлении о публичном конкурсе, до изменения его условий, требовать выплаты награды. Соответствующие права не связаны с "определением лучшего". Поэтому не исключена ситуация, когда с аналогичными требованиями обратятся несколько участников. Организатор публичного конкурса, в отличие от того, что было предусмотрено в Кодексе 1964 года, освобождается теперь от обязанности возвратить участникам, которые не были признаны победителями, представленные ими работы не только тогда, когда это было предусмотрено в объявлении о публичном конкурсе, но и в случае, если это вытекает из характера соответствующих работ (например, проекты, направленные для участия в конкурсе на лучший памятник). Урегулирован вопрос об использовании произведений литературы, науки и искусства, представленных лицами, удостоенными награды. Кодекс закрепляет за организаторами публичного конкурса, если иное не установлено его условиями, преимущественное право на заключение договора с таким автором об использовании его произведения. При этом во всех случаях автору должен быть выплачен гонорар, причитающийся за опубликование произведения. В отличие от этого Кодексом РСФСР 1964 года допускалось включение в указанных случаях в объявление о публичном конкурсе условия, исключающего право победителя на получение гонорара. Теперь такое условие в объявлении будет признано недействительным.
Во всех случаях, когда иное не было предусмотрено объявлением о конкурсе или не вытекает
из самого характера работы, работы, выполненные теми, кто не стал его победителем, должны быть возвращены авторам (ст. 1061).
Впервые введено правило, касающееся возможной коллизии между статьями о торгах и о публичном конкурсе применительно к случаям, когда предметом последнего служит заключение договора с победителем (например, конкурс по поводу заключения договора на разработку проекта определенного объекта). В подобных случаях нормы о торгах (ст. 447 - 449 ГК) пользуются приоритетом по отношению к нормам о публичном конкурсе.
Если выигравшей публичный конкурс признана работа, выполненная двумя или более лицами, награда делится между ними в соответствии с достигнутым соглашением, а при невозможности достичь соглашения определяется судом. Дележ награды между победителями составляет один из возможных вариантов решения организатора публичного конкурса и допускается во всех ситуациях, если иное не противоречит опубликованным условиям конкурса.
Права на участие в конкурсе (в открытом - любого лица, а в закрытом - приглашенного), а
также права, возникающие в связи с участием в конкурсе и признанием победителем, а равно права организатора конкурса (на заключение договора с победителем) подлежат судебной защите в обычном порядке.
Глава 58. Проведение игр и пари (ст. 1062-1063)
Данный институт является новым для нашего гражданского законодательства. Правовое регулирование этих отношений до сих пор затрагивало только организацию лотерей или тотализатора и в основном сводилось к закреплению за государством монополии на проведение соответствующих игр.
Правовое регулирование игр и пари осуществлялось уже в Древнем Риме. Еще тогда подобное регулирование в тех или иных формах и объеме выражало в целом негативное отношение к играм и пари со стороны государства, которое проявлялось в установлении разного рода ограничений. В частности, выигрыши рассматривались как приобретение имущества по недействительной сделке. Единственным видом разрешенных игр было то, что впоследствии получило название спортивных состязаний.
Различного рода ограничения дошли до нашего времени. Во всяком случае когда Комиссия по разработке Гражданского уложения России готовила материалы к книге 5, посвященной обязательственному праву, она обратила внимание, что законодательство всех стран делится на два вида: в одних игры и пари полностью запрещены, а в других только ограничены. Так, в самой дореволюционной России (том Х, часть 1 Свода законов гражданских) признавались ничтожными займы "по игре и для игры", заключенные с ведома займодавца (ст. 2014). Таким образом, под защитой закона могли быть только займы, выданные займодавцем, который не знал, для какой цели берет у него деньги заемщик.
Негативное в целом отношение к играм и пари сохраняет в значительной мере и Кодекс. Из статей 1062 и 1063 следует, что игры и пари считаются действительными сделками только в случаях, прямо предусмотренных этими статьями, и соответственно только в этих случаях подлежат защите. Общим же правилом является признание и игр, и пари обстоятельствами, с которыми не может быть связано возникновение прав и обязанностей у сторон.
Более того, действующий в нашей стране Уголовный кодекс признает преступлением
содержание игорных притонов (ст. 226), организацию азартных игр (в карты, в рулетку, "наперсток" и др.) на деньги, вещи и иные ценности (ст. 208-1), а также вовлечение несовершеннолетних в занятие азартными играми (ст. 210).
Нормы главы 58 ГК имеют двоякое значение.
Во-первых, они выделяют особые случаи, при которых в пари или в играх участвует слабая сторона, нуждающаяся в защите со стороны законодателя. Речь идет о требованиях лиц, которые приняли участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр и пари (ст. 1062). При применении указанной нормы следует иметь в виду, что содержащееся в ней общее правило, по которому не подлежат защите вытекающие из игры требования юридических лиц и граждан, распространяется на обоих участников пари и игр: как на организатора игр, так и их участника. И наоборот, исключение из правила, направленного на защиту слабой стороны, относится к требованиям только участника игры и пари, но не их организатора. Таким образом, налицо ограничительное применение нормы. Во-вторых, в ст. 1063 ГК подразумевается легитимированная организация лотерей, тотализаторов (взаимных пари), а также других основанных на риске игр. Такого рода рисковые, то есть алеаторные, сделки вправе совершать, выступая в роли организатора, Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования, а также любое лицо, которое получило от компетентного органа (государственного или муниципального) лицензию.
Алеаторная сделка представляет собой договор, сторонами в котором являются организация, получившая лицензию, и любой другой субъект, выступающий как участник в роли ее контрагента. Порядок выдачи лицензий на проведение лотерей на уровне Федерации утверждает Правительство РФ, а порядок организации самих лотерей - Президент РФ.
Примером может служит Порядок выдачи разрешений на проведение всероссийских лотерей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года<78>. Этот Порядок распространяется на лотереи, которые проводятся на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, общероссийскими общественными объединениями, а также международными общественными объединениями, которые созданы в нашей стране и осуществляют деятельность на ее территории, а также на территории одного или более иностранных государств. Разрешения, о которых идет речь, выдает Министерство финансов Российской Федерации на срок в три года. При этом особо предусмотрена недопустимость передачи разрешения на проведение всероссийских лотерей кому бы то ни было.
К лицам, нарушающим порядок проведения лотерей, применяются различного рода санкции, вплоть до приостановления действия или аннулирования разрешения на проведение лотерей. Решение на этот счет соответствующего органа может быть обжаловано в арбитражном суде.
К алеаторным договорам, разрешенным законом, применяются, если это не противоречит их сущности, общие положения о договорах. Такой вывод вытекает из п. 1 ст. 1063 Кодекса. Специфика алеаторных сделок состоит в том, что и при играх, и при пари в зависимости от наступления или ненаступления установленного обязательства выигрывает одна сторона, а проигрывает другая. Все дело в том, какая из сторон окажется в той или иной позиции.
По своей конструкции алеаторные договоры разновидность условных сделок. Как и в иных условных сделках, возникновение прав и обязанностей поставлено здесь в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит ли оно. При этом к разрешенным алеаторным сделкам, аналогично другим условным сделкам, должен применяться п. 3 ст. 157 ГК. Из него вытекает, что, когда наступлению условия ("выпал выигрыш") недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой это невыгодно (имеется в виду организатор игр и пари), условие признается наступившим. И напротив, если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона, которой наступление условия выгодно (участник), условие признается ненаступившим.
Правовой режим легитимированных алеаторных сделок включает нормы, которые относятся к форме договора (п. 2 ст. 1063). Такой договор должен быть письменным - в виде лотерейного билета, квитанции, иного документа. Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР специально оговаривает то обстоятельство, что лотерейные билеты не являются ценными бумагами.
Абзац первый п. 3 ст. 1063 Кодекса перечисляет условия, которые должны содержаться в предложении о заключении соответствующего договора (оферте). Все они - срок проведения игр, порядок определения выигрыша и его размер относятся к числу существенных, а значит, без их согласования договор не может считаться заключенным.
В ГК предусмотрены определенные гарантии прав участников легитимированных игр. Одна из
них связана с отказом организатора от проведения игры в установленный срок: в указанном случае за участником признается право требовать либо переноса срока проведения игр, то есть исполнения принятого организатором игр обязательства в натуре, либо возмещения понесенных участником убытков, но только в виде реального ущерба. Следовательно, упущенная выгода возмещению не подлежит (абз. 2 п. 3 ст. 1063). Другая гарантия призвана обеспечить своевременную и полную выплату выигрыша в срок, определенный в оферте, исходящей от организатора игр (при отсутствии иного указания в договоре срок считается равным 10 дням). Эта гарантия выражается в том, что у участника возникает право требовать выдачи ему выигрыша в установленных в условиях проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и сроки (при отсутствии в условиях указания на определенный срок он признается равным 10 дням и начинает исчисляться с момента определения результата игр) (п. 4 ст. 1063). Пункт 5 ст. 1063 предусматривает, что участник, не получивший своевременно и в полном объеме причитающийся ему выигрыш, вправе требовать от организатора помимо выплаты выигрыша также и возмещения убытков, которые были причинены организатором. Соответствующая норма дает основания сделать вывод, что, когда выигрыш носит денежный характер и его невыплата представляет собой нарушение денежного обязательства, предполагается применение в полном объеме ст. 395 ГК. Подразумевается обязанность должника уплатить кроме самой суммы долга также проценты на нее, исчисляемые в соответствии с учетной ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования).
Лотереи в настоящее время организуются и проводятся по Временному положению о лотереях
в Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 19 сентября 1995 года<79>. В нем содержится определение лотереи как групповой или массовой игры, в ходе которой ее организатор проводит между участниками - собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи. Особо выделена фигура автора лотереи - физического лица (группы лиц), которое зарегистрировало авторство на свое изобретение в полномочных органах. В роли организатора лотерей может выступать только юридическое лицо, которое действует от собственного имени или по договору с учредителем лотереи. Организатор обязан заключить договор предварительно с автором лотереи. Участниками могут быть как физические, так и юридические лица. Во Временном положении определяется порядок регистрации лотерей, к числу которых отнесен и тотализатор. Так именуется игра, в которой участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой, спортивной или иной социально значимой ситуации. Выигрыш при этом зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими документально подтвержденными фактами.
Во Временном положении содержится ряд дополнительных гарантий участнику. Они состоят, в частности, в том, что призовой фонд лотереи не является активом организатора лотереи и может быть использован только для выплаты или выдачи выигрышей. Соответственно организатору лотереи запрещено связывать призовой фонд лотерей какими бы то ни было обязательствами, кроме обязательств перед участниками. Наконец, немаловажно для участников и то, что средства призового фонда запрещено помещать полностью или частично в какой-либо финансовый, коммерческий, производственный или иной оборот.
Глава 59. Обязательства вследствие причинения вреда (ст. 1064-1101)
1. Общие положения о возмещении вреда (ст. 1064-1083)
Ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником
Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами
Возмещение вреда при страховании гражданской ответственности
Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними, полностью или частично недееспособными, а также лицами, не способными понимать значения своих действий
Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих
Ответственность за совместно причиненный вред
Учет вины потерпевшего и имущественного положения причинителя
1. Общие положения о возмещении вреда (ст. 1064-1083)
Обязательства вследствие причинения вреда являются одним из видов внедоговорных
обязательств. В таком обязательстве потерпевший выступает в качестве кредитора, а причинитель - должника. Названные обязательства возникают между лицами, не состоявшими в договорных отношениях. Они возможны и между лицами, которые состоят в договорных отношениях, но причиненный вред не связан с нарушением договорных обязательств. Один из таких случаев, например, указан в ст. 580 ГК, предусматривающей последствия причинения вреда вследствие недостатков подаренной вещи. В соответствии с этой нормой вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина, принявшего дар, вследствие недостатков подаренной вещи возмещается по правилам комментируемой главы.
В случаях, предусмотренных законом, согласно нормам настоящей главы возмещается вред, причиненный нарушением договорных обязательств. Например, по договору перевозки пассажиров в обязанности перевозчика (транспортной организации) входит доставка к месту назначения пассажира живым и невредимым, а также его багажа или груза в целости и сохранности. При нарушении своих обязательств перевозчик за недостачу или утрату груза отвечает по нормам о договорной ответственности (ст. 796), а за повреждение здоровья или смерть пассажира - по правилам комментируемой главы (ст. 800).
В статье 8 ГК причинение вреда другому лицу названо как одно из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. При этом из ст. 8 и 1064 Кодекса вытекает, что вредоносный результат может явиться следствием как действия, так и бездействия. В последнем случае это невыполнение должностными и иными лицами возложенных на них законом или договором обязанностей. Примером такого противоправного бездействия могут служить предусмотренные уголовным законодательством оставление в опасности (ст. 127 УК), неоказание помощи больному (ст. 128 УК), халатность (ст. 172 УК). С бездействием связаны необеспечение безопасных условий работы на производстве, ненадлежащее воспитание и ненадлежащий надзор за детьми и лицами, признанными недееспособными, и др. В статье 1069 ГК прямо указано на причинение вреда действием или бездействием должностных лиц.
Для возникновения обязательства по возмещению вреда (гражданско-правовой
ответственности) одного факта причинения вреда недостаточно. Статья 1064 ГК содержит общие условия (основания), которые в совокупности с фактом причинения вреда порождают обязательство по его возмещению. Условия эти следующие: противоправность действия (бездействия), причинная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом (причинение вреда) и вина причинителя.
В п. 1 ст. 1064 раскрывается содержание понятия "вред" и субъектный состав возникающего при его причинении обязательства. Речь идет о вреде, причиненном личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица. Это означает, что по нормам комментируемой главы вред подлежит возмещению, если он явился последствием нарушения личных неимущественных прав (благ) гражданина (здоровье, жизнь, честь, достоинство, деловая репутация, личная свобода, личная неприкосновенность, тайна личной жизни и др.), а также имущественных прав граждан и юридических лиц.
Принцип возмещения вреда в полном объеме раскрывается в ст. 1082 ГК: вред может быть
возмещен в натуре путем предоставления вещи того же рода и качества, исправления поврежденной вещи и т. п. либо путем возмещения убытков. В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК под убытками понимаются реальный ущерб (стоимость утраченного имущества, иные расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права), а также упущенная выгода (неполученные доходы, которые потерпевший получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено).
При определении размера возмещения убытков применяется общее правило: размер вреда устанавливается по ценам, существовавшим на момент возмещения вреда (ст. 393).
Иногда определить размер причиненного вреда затруднительно (как правило, такое положение возникает при причинении вреда окружающей среде, животному миру и т. п.). В этих случаях исходные начала для определения размера возмещения устанавливаются в нормативном порядке: либо утверждаются таксы, либо определяются методики подсчета, либо указываются иные способы. Так, Законом РФ от 19 декабря 1991 года "Об охране окружающей природной среды"<80> предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, производится по утвержденным в соответствующем порядке таксам и методикам исчисления размера ущерба. В Законе от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях"<81> также определено, что вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба. Вместе с тем Водный кодекс Российской Федерации<82> устанавливает еще один способ определения размера возмещения. Ущерб, причиненный водным объектам, определяется в соответствии с методиками исчисления ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление водных объектов с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ст. 131 ВК). Аналогичным образом должен определяться размер ущерба в результате причинения вреда объектам животного мира и среде их обитания в соответствии с Законом РФ от 24 апреля 1995 года "О животном мире"<83>.
25 мая 1994 года принято постановление Правительства РФ "Об утверждении такс для
исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов" <84>.
Самим постановлением утверждены таксы на наиболее ценные виды рыб, морских млекопитающих и др. Одновременно субъектам Российской Федерации предоставлено право утверждать, исходя из местных условий, таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей других, не предусмотренных постановлением водных биологических ресурсов. Этим же постановлением предусмотрено, что размер ущерба, наносимого рыбным запасам и другим водным биологическим ресурсам при эксплуатации, строительстве, реконструкции и расширении предприятий, сооружений и других объектов и проведении различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах и в прибрежных полосах (зонах), определяется по специальным методикам, утвержденным Комитетом РФ по рыболовству совместно с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ по согласованию с Министерством финансов РФ.
Одновременно следует иметь в виду, что отсутствие таких утвержденных такс и методик не может служить основанием для отказа в возмещении вреда и тогда, когда законом иной способ исчисления размера возмещения непосредственно не предусмотрен. Применительно к окружающей природной среде Высший Арбитражный Суд РФ разъяснил, что в этих случаях вред должен возмещаться по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Для определения размера убытков, причиненных окружающей природной среде экологическим правонарушением, судом назначается соответствующая экспертиза (п. 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 года "О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" <85>).
Законом об охране окружающей природной среды также предусмотрено, что по решению суда или арбитражного суда вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств. При этом непременно должно быть соблюдено одно условие: такое решение может быть принято, если на данный способ возмещения вреда согласились обе стороны. При вынесении решения суд указывает в нем конкретные мероприятия по восстановлению окружающей природной среды и сроки их исполнения. В случае уклонения нарушителя от исполнения возложенных на него обязанностей суд вправе изменить способ и порядок исполнения решения (п. 9 постановления Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 года).
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 33 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |