23. Отрасли ПН отрасль прокурорского надзора - это специализированное, организационно-правовое направление деятельности органов прокуратуры, характеризующееся родовым объектом и предметом надзора, а также специфическими задачами и полномочиями прокуроров. Отрасли: 1)надзор за исполнением законов органами власти и управления,предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами; 2)надзор за исполнением законов органами, осущ.оперативно-розыскную деятелнсть, дознание и предварительное следствие; 3) надзор за соответствием закону судебных решений 4) за исполнением законов в местах содержания задержаных. Понятие отрасли прокурорского надзора характеризуется также особыми задачами каждой из отраслей. Это означает, что общие задачи прокуратуры Республики Беларусь, предусмотренные ст. 2 Закона о прокуратуре 1993 г., реализуются через Осуществление конкретных задач в рамках каждой отрасли прокурорского надзора Каждая из отраслей прокурорского надзора не может рассматриваться вне связи и взаимоотношений с другими отраслями, в отрыве от задач прокуратуры в целом. Так, задача усиления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних обусловлены, например, выделением охраны прав несовершеннолетних в самостоятельный и очень важный участок прокурорской деятельности. Понятие отрасли прокурорского надзора обязательно включает в себя в качестве признака наличие у прокуроров в каждой отрасли особых полномочий, а различаются по характеру занимаемого им служебного положения. Так, прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия и оперативно-разыскной деятельности, обладает властно-распорядительными полномочиями, которыми не наделены прокуроры, действующие в области общего надзора. В каждой отрасли надзора прокурор вступает в правоотношения с различными органами государственного управления, общественными организациями, должностными лицами и гражданами, осуществляет свою функцию общего надзора за точным и единообразным исполнением законов. Отрасли прокурорского надзора, как уже отмечалось, не являются изолированными участками работы, оторванными друг от друга. Они неразрывно связаны между собой, так как представляют лишь различные направления (сферы) единой деятельности органов прокуратуры, через которые и осуществляется основная конституционная функция прокуратуры - надзор за точным и единообразным исполнением законов.
24. Компетентность. Компетентность, с точки зрения прокурорского надзора, -,этр совокупность полномочий, которыми закон наделяет тот или иной орган или должностное лицо для выполнения возложенных на них задач. Рамки этой компетентности также определены Законом о прокуратуре 1993 г. Так, Генеральный прокурор Республики Беларусь "руководит деятельностью всех органов прокуратуры и осуществляет силами аппарата контроль за их работой, в соответствии с законами издает приказы, указания, распоряжения, утверждает положения и инструкции, обязательные для исполнения всеми работниками органов Прокуратуры Республики Беларусь Только он утверждает в пределах бюджетных ассигнований организационную структуру и штатное расписание органов прокуратуры республики Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним прокуроры "руководят деятельностью аппаратов соответствующих прокуратур и подчиненных органов прокуратуры, издают приказы, указания и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками Вышестоящие прокуроры наделены также присущими им по закону полномочиями. Так, областной прокурор может поддерживать обвинение по уголовному делу в любом подчиненном районном и городском судах, входящих в зону обслуживания областной прокуратурой. Большинство полномочий прокурора касается всех отраслей прокурорского надзора, исключение составляют специальные функции (на военных объектах, транспорте, в местах лишения свободы), где созданы специализированные прокуратуры. Генеральный прокурор Республики Беларусь обладает всей полнотой полномочий и, кроме того, имеет присущие только ему по закону полномочия. Так, только он "вправе вносить на рассмотрение Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь представления о даче ими судам, в соответствии со своей компетенцией, разъяснений по вопросам применения законов при рассмотрении дел" (ст. 32 Закона о прокуратуре 1993 г.). Генеральному прокурору и его заместителям принадлежит также право принесения протеста на судебные решения в Пленум Верховного Суда Республики Беларусь и Пленум Высшего Хозяйственного Суда. Все полномочия прокуроров в Республике Беларусь реализуются и посредстве или с помощью закрепленных законодательством дейст-й и правовых основ, которые в научной и методической литературе енуются правовыми средствами прокурорского надзора. 13. Правовые средства на выявление нарушений законов к правовым средствам, направленным на выявление нарушений законов, причин нарушений, способствующим им условий, относятся: истребование для проверки соответствия закону правовых актов, издаваемых органами государственной власти и управления, пред приятиями, организациями, субъектами хозяйствования, должностными лицами и др.; требование от руководителей названных нами органов и должностных лиц необходимых документов, материалов, статистических и иных данных и сведений, проведения проверок и ревизий под- проверка исполнения законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами в связи с заявлениями, жалобами и иными сведениями и обращениями по поводу нарушений законов; требование от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовных дел, документов и материалов, а также иных сведений о совершенных преступлениях, участие в распорядитель ном заседании суда, в самом судебном разбирательстве дел; истребования из суда любого дела или категории дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в 14. К правовым средствам, направленным на устранение нарушений законов и обстоятельств, им способствующих, относятся: принесение протестов на противоречащие закону акты и действия должностных лиц; внесение представлений об устранении нарушений законов и причин нарушений закона и способствующих им условий; отмена незаконных и необоснованных постановлений следователей и лиц, проводящих дознание; принесение протестов на незаконные и необоснованные решения и ' приговоры, определения и постановления суда, вынесение постановлений и внесение предложений относительно соблюдения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, осужденных к лишению свободы и иным мерам наказания, а равно лиц, к которым применены меры принудительного лечения и воспитания.
54 организация прокурорского надзора по уг делам в суде за соблюдением законов обращении законов к исполнению В областных и республиканской прокуратуре созданы спец группы прокурор которые организуют работу по законному и предметному принципу. При зональном принципе за каждым прокурором этого отдела управления закрепляется в количестве «подопечной территории, несколько районных прокуратур. Такой зональный прокурор осущ и руководит работой входящих в его зону прокуратур по надзору за законностью рассмотрения дел в судах 1 инстанции и кассационному опротестованию незаконных и необоснованных судебных объектов и оказывает им практическую помощь в организации этой работы. При организации по предметном принципу за прокурорами закрепляется определенный участок работы. При этом одни из них занимаются проверкой дел, поступивших в кассационную инстанцию, участвовавших в их рассмотрении, другой осущ контроль за работой нижестоящих прокуроров по кассационному опротестованию приговора не вступивших в законную силу по проверке жалоб и дел в порядке надзора. Наиболее квалифицированные работники прокуратуры осущ методическую работу, занимаются анализом и обобщают итоги работы по кассационной проверки уг дела. Этот же прокурор обычно проводит и методические семинары, совещания и др меры принятия. прокурорский надзор за соблюдением законов в стадии исполнения приговоров выступает в качестве серьезного гаранта в виде процессуального средства, обеспечивающего исполнение закона. Задача прокурора в этих случаях состоит в том, чтобы вступление закона в силу было не только обязательным, но и своевременным, приводилось в реальное исполнение в соответствии с требованием уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законов, в том числе и Закона о прокуратуре 1993 г. Контроль на стадии исполнения судебных приговоров с тем, чтобы: вступающие в силу приговоры своевременно и правильно обращались к исполнению; обращенные к исполнению приговоры приводились к исполнению; в соответствии с законом; обеспечивалось соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных
55 задачи прокурорского надзора на стадии исполнения приговора Прокурорский надзор за соблюдение законов в стадии исполнения приговоров выступает в качестве серьезного гаранта в виде процессуального следствия, обеспечивающего исполнение закона. Задача прокурора состоит в том чтобы вступление закона в силу было не только обязательно но и своевременным приводилось в реальное исполнение в соответствие с требованием уг, уг- процессуального и ус- исполнительного законов в том числе и законов о прокуратуре РБ 1993г п6 ст 27. Контроль на стадии исполнения судебного приговора с тем чтобы вступающие в силу приговоры своевременно и правильно обращались к исполнению.2 обращенные к исполнению приговоры приводились к исполнению в соответствии с законом. 3 обеспечивалось соблюдение установленных законных прав и свобод обязанностей осужденных. Контроль прокурора за законностью исполнения приговоров является деятельностью контролирующих уг процессуальным законодательством РБ и представляет собой самостоятельную отрасль прокурорского надзора. Задачи: 1) правильное и своевременное обращение приговоров к исполнению судом; 2) своевременное и надлежащее исполнение приговора непосредственно судом в случаях, предусмотренных законом; 3) надзор за исполнением законов при разрешении судом вопросов, возникающих в процессе исполнения приговоров. Важнейшими средствами к исполнению прокурором своих полномочий при фактическом исполнении своих задач являются: обязательное участие прокурора в заседании суда, разрешающем вопросы, связанные с исполнением приговора; дача прокурором заключений по обсуждаемым вопросам; опротестование незаконных и необоснованных определений, вынесенных судом (судьей) в порядке исполнения приговора.
56 полномочия и задачи прокуроров по надзору за соблюдением законов в местах отбывания наказания Предмет надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения при исполнении наказаний определен законом о прокуратуре 1993: 1 законность в местах содержания предварительного заключения исправительных трудовых и иных учреждений исполняющих наказания и др. меры 2 соблюдение установленного законодательством порядке и условий содержания или отбывания наказания лицами в выше указанных учреждениях их прав и выполнение всех своих обязанностей.3 законность исполнения наказания не связанного с улучшением свободы. Полномочия прокуроров: 1 в любое время посещать места содержания задержанных и заключенных указанных в его компетенции ст33.2 знакомиться с документами на основании которых лица подвергнуты задержанию.3 немедленно свом постановлением освобождает незаконно задержанных в местах лишения свободы.4 проверяет соответствие приказов распоряжений и постановлений администрации учредительному законодательству регулирующему порядок и условия содержания лиц в этих учреждениях. 5 проверяет исполнение требовании закона и проверка лиц, подвергнутых задержанию, адм аресту. 6 прокурор дает заключение в суде о законности и обоснованности представления осужденного к условно – досрочному освобождению от отбывания наказания или замене отбываемого наказания более мягким; участвует в судебном заседании при рассмотрении вопросов связанных с установлением сомнений и неясности, возникшей при исполнении приговора. Задачи: проверяется не только законность правовых актов суда, распоряжений администрации исправительно-трудовых учреждений (ИТУ), но и деятельность этих учреждений.
57 прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах Прокурорский надзор в этой сфере определяет гарантии вынесения судами всех инстанций обоснованных и законных решений, определений и постановлений, защиту прав, свобод, чести и достоинства граждан, всех др субъектов хозяйствования основанных на различных
видах собственности, и интересов государства и общества в целом. Задачи прокурорского надзора четко обозначены сформулированы конституцией РБ, Граж ПРОц кодексом и в законе о прокуратуре 1993 и в соответствии приказами Генерального прокурора РБ. Задачи и направления прокурорского надзора в целом сводятся: к тому, чтобы 1 выполнять требования закона о всестороннем, своевременном и каждом разбирательстве дел во всех суд инстанциях.2 по каждому делу выносились обоснования и законны решения постановления, и определения. 3 решения постановления суда своевременно и в соответствии с требованиями закона обращались к исполнению. Прокурорский надзор в этой сфере признан содействовать осуществлению целей правосудия и выполнения задач, стоящими перед судьями. Предметом прокурорского надзора является не только решение определения и постановления суда по град делам но все процессуальные действия судебных органов, выполненными в ходе судебного рассмотрения град иска, так и в ходе самого процесса при рассмотрении граж иска в судебном заседании. ГПК РБ определил широкие полномочия в процессе прокурорского надзора в этой сфере. Так, прокурор иеет право обращаться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченного в дееспособности, иного гражданина и лишенных возможности самостоятельно защищать свои интересы. Прокуров вправе вступать в дело на любой стадии процесса, если этого требуют интересы гос-ва, а также с целью защиты прав и охраняемых законом интересов граждан. Прокурорский надзор по гражданским делам в судах 1 инстанции осущ в сфере представления и поддержания гражданского иска в суде, и участие в рассмотрении судом граж дел и дачи по ним заключения. С помощью прокурора устраняется возникновение правонарушения и ликвидации их последствия, а при необходимости применяются к виновным мера принуждения 12.Полномочия прокуратуры Под термином "полномочия" обычно понимаются два понятия: права и обязанности. Они то и являются теми правовыми средствами (актами) надзора, а другими словами - возможностями процессуального реагирования прокуроров на факты правонарушения закона. Таким образом, полномочия прокуроров по осуществлению надзора проявляются в виде возможностей личной повседневной работы сотрудников прокуратуры - прокуроров любого ранга и уровня. Генеральный прокурор Республики Беларусь "руководит деятельностью всех органов прокуратуры и осуществляет силами аппарата контроль за их работой, в соответствии с законами издает приказы, указания, распоряжения, утверждает положения и инструкции, обязательные для исполнения всеми работниками органов Прокуратуры Республики Беларусь". Только он утверждает в пределах бюджетных ассигнований организационную структуру и штатное расписание органов прокуратуры республики Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним прокуроры "руководят деятельностью аппаратов соответствующих прокуратур и подчиненных органов прокуратуры, издают приказы, указания и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками Генеральный прокурор, прокуроры областей, города Минска, других районов и городов располагают всей полнотой компетенции, которой наделены должностные лица. Их заместители, помощники, прокуроры управлений и отделов также полномочны действовать лишь в пределах закрепленных за ними отраслей, направлений и участков работы. Следует сказать, что при необходимости прокурор района имеет право определенных санкций, которое им не могут быть переданы другим лицам в связи с тем, что это только ему принадлежащая прерогатива. Прокурор республики и области осуществляет работу на выделенном ему объекте лично, без прокуроров низшего звена, а на других объектах - только с помощью подчиненных ему прокуроров. Лишь в исключительных случаях он имеет право принять на себя полномочия нижестоящего прокурора. Генеральный прокурор Республики Беларусь обладает всей полнотой полномочий и, кроме того, имеет присущие только ему по закону полномочия. Так, только он "вправе вносить на рассмотрение Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь представления о даче ими судам, в соответствии со своей компетенцией, разъяснений по вопросам применения законов при рассмотрении дел Генеральному прокурору и его заместителям принадлежит также право принесения протеста на судебные решения в Пленум Верховного Суда Республики Беларусь и Пленум Высшего Хозяйственного Суда.
75 основания и порядок рассмотрения постановлений Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан, затрагивающих тайну личной жизни, корреспонденции, телефонных и иных сообщений, передаваемых по техническим каналам связи, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, об осуществлении слухового контроля и о проведении оперативного эксперимента осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь или его заместителем, а также прокурорами или их заместителями по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении. Указанные материалы рассматриваются прокурором или его заместителем незамедлительно. Прокурору или его заместителю представляется мотивированное постановление органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обоснованием необходимости проведения оперативно-розыскного мероприятия, связанного с ограничением конституционных прав граждан, указанных в части первой настоящей статьи. Прокурор или его заместитель вправе потребовать представить им также иные материалы, касающиеся основания для проведения оперативно-розыскного мероприятия, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий. По результатам рассмотрения представленных материалов прокурор или его заместитель санкционируют проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия либо отказывают в его проведении, о чем делается отметка в постановлении. Санкционированное прокурором или его заместителем постановление заверяется печатью и выдается инициатору проведения оперативно-розыскного мероприятия одновременно с возвращением представленных им материалов. При отказе прокурора или его заместителя в даче санкции на проведение оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего конституционные права граждан, орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, вправе обратиться по этому же вопросу к вышестоящему прокурору или его заместителю.
| 19. Протест. Протест как акт прокурорского надзора, в соответствии с Законом о прокуратуре 1993 г. (ст. 35), представляет собой правовой акт, который "приносится прокурором в орган, издавший -этот акт или в вышестоящий орган, правомочный принимать по нему решение. В таком же порядке приносится протест на противоречащий закону акт или действие должностного лица". Это могут быть правовые акты, изданные органами государственной власти или управления, общественными организациями, организациями государственного или хозяйственного управления и другими субъектами, деятельность которых поднадзорна прокурору. "В протесте прокурор требует отмены акта либо приведения его в соответствие с законом, а равно прекращения незаконного действия должностного лица и восстановления нарушенного права". Порядок вынесения протеста состоит в том, что прокурор опротестовывает акты или незаконные действия должностного лица именно в" органы или должностному лицу, издавшему этот незаконный или необоснованный правовой акт. Наряду с этим прокурор наделен правом принесения протеста в вышестоящий орган или вышестоящему по своему должностному положению лицу. Следует заметить, что протест в вышестоящую структуру или организацию может быть принесен и в случае, когда нижестоящий орган отклонил первоначально прокурорский протест. В самом протесте в обязательном порядке прокурор излагает требование об отмене правового акта или же приведения его в соответствие с законом, а также о прекращении незаконного действия лица и восстановления нарушенных прав. Действующее законодательство предъявляет серьезные требования ко всем элементам, составляющим протест прокурора. К ним, в частности, относятся: наименование опротестованного правового акта или действия (бездействия) должностного лица; кем и когда правовой акт издан либо произошло неправомерное действие; содержание опротестованного акта; правовое обоснование незаконности либо необоснованности правового акта (действие либо бездействие должностного лица); ссылка на нормы нарушенного закона либо другого нормативного акта; содержание требований о привлечении к ответственности должностного лица, виновного в нарушении закона; "протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом, которым он направлен, не позднее чем в десятидневный срок после его поступления, а местными Советами депутатов на очередных сессиях". В протесте указываются: должностное положение прокурора, вынесшего протест, классный чин и дата принесения протеста. В случае нерассмотрения протеста в установленный срок либо его отклонения, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об отмене противоречащего закону акта или прекращения незаконных действий. Подача прокурором заявления в суд приостанавливает действие опротестованного акта.
15. К правовым средствам, направленным на привлечение к ответственности нарушителей законов относятся: возбуждение уголовных дел, дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении; передача в предусмотренном законом случае материала о них общественным организациям для решения вопросов о применении 16. К правовым средствам, направленным на обеспечение материального ущерба, причиненного правонарушением, относятся: принятие мер обеспечения предъявленного или возможного гражданского иска по уголовному делу; принятие мер обеспечения против сокрытия имущества обвиняемого, предъявление или поддержание предъявленного гражданского иска в уголовном деле, если этого требует охрана государственных, общественных интересов или прав граждан; предъявление исков в порядке гражданского судопроизводства.
18. К правовым средствам распорядительного характера относятся: письменные указания органам дознания и предварительного следствия о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения; возвращение уголовных дел органам дознания и предварительного следствия о производстве дополнительного расследования; изъятие и передача следователю любого дела, передача дела от одного органа предварительного следствия к другому и т. д.; отстранение лица, проводящего дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущены нарушения закона при расследовании дела; освобождение лица, которое незаконно содержится в местах лишения свободы или в нарушение закона, подвергнутого задержанию, предварительному заключению, принудительному лечению и воспитанию; ^постановления и предложения прокурора относительно соблюдения установленного законом порядка и условий содержания задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы и иным мерам наказания, а равно лиц, к которым применяются меры принудительного лечения или перевоспитания.
25. Правовые средства Все полномочия прокуроров в Республике Беларусь реализуются и посредстве или с помощью закрепленных законодательством дейст-й и правовых основ, которые в научной и методической литературе енуются правовыми средствами прокурорского надзора. По форме правовые средства прокурорского надзора делятся на предусмотренные законодательством действия и акты. Все действия прокурора в уголовном и гражданском производстве облекаются в процессуальную форму (самостоятельность в данных случаях недопустима) -поддержание государственного обвинения, предъявление и поддержание иска, заявления, ходатайства и других. При осуществлении общего надзора и надзора за соблюдением законов в местах предварительного заключения и отбывания наказания или мер принудительного характера, назначаемых судом, прокурором используются как не требующие письменного оформления, так и специальные правовые акты (документы) По характеру средства прокурорского надзора классифицируются на обязывающие, приостанавливающие и распорядительные. Обязывающие правовые акты применяются во всех сферах (отраслях) прокурорского надзора. К ним, в первую очередь, относятся: требования о проведении проверок и ревизий, выделения для этого соответствующих специалистов; обязательность рассмотрения протеста и представления прокурора в установленные сроки, как правило, в течение десяти дней К правовым средствам приостанавливающего характера относятся: приостановление исполнения актов администрации мест лишения или ограничения свободы, противоречащих закону, регулирующему поря док и услов ия с одержания ли ц в этих учреждениях и исполнения наказания; приостановление решений, приговоров, определений и постановлений судов в порядке надзора и др. К правовым средствам распорядительного характера относятся: письменные указания органам дознания и предварительного следствия о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения; возвращение уголовных дел органам дознания и предварительного следствия о производстве дополнительного расследования; изъятие и передача следователю любого дела, передача дела от одного органа предварительного следствия к другому и т. д.; По целям правовые средства могут быть разделены: а) на средства, направленные на выявление нарушений законов, причин и условий, их порождающих (истребование для проверки соответствия закону правовых актов издаваемых органами гос.власти и управления); б) средства, устраняющие нарушения законов и обстоятельств, им способствующих (принесение протестов, внсение предствалений); в) средства, обеспечивающие возмещение материального ущерба, причиненного правонарушителем (принятие мер обеспечения предъявленного или возможного гражданского иска по уголовному делу); г) средства, направленные на предупреждение нарушений законов.
33 полномочия прокуроров при осущ общего надзора Полномочия прокуроров при осущ общего надзора по своему содержанию и назначению можно разделить на три основные группы:1 полномочия по выявлению нарушений законов, причин и условий им способствующих.2 полномочия служащие целям устранения нарушений законов, причин и условий им способствующих; 3 полномочия по предупреждению нарушения законов в будущем; к I группе относятся:1 право прокурора истребование для проверки соответствия законов, приказов решений инструкций распоряжений и иных актов издаваемых органами управления РБ, предприятиями учреждениями общественными организациями и должностными лицами.2. требовать необходимых документов, материалов проведения проверок результатов ревизий деятельность подзорных органов и подведомственных структур должностных лиц.3. проверка исполнения законов РБ органов гос управления предприятия учреждения и организация должностными лицами в связи с заявлениями, жалобами.4. проверка законности административного задержаний граж и применения соответствующих органами и должностными лицами мер воздействия за совершения правоотношения. 5. вызов должностных лиц и граждан требовать от них устных либо письменных объяснений по поводу нарушения законов. 6 надзор за использованием законодательства регулирующего сам порядок рассмотрения жалоб и заявление в организации учреждении и должностными лицами. К II группе относятся:1 опротестование противоречивыми закону актов, изданных министерствами и ведомственными исполнительными и распорядительными органами местных советов депутатов, органов контроля. 2. привлечение правонарушителей к уг ответственности, возбуждение дисциплинарного производства или производства об административных правонарушениях, право ставить вопрос о роспуске местных советов депутатов не исполнение законов и постановления, принятия высшими органами государства Рб.
39значение, предметно зональных характер организации и методика общего надзора в деятельности органов прокуратуры РБ Общенадзорная деятельность прокуратуры республики строится как правило, по зонально предметному принципу. Это значит, что прокуратура Рб как правило в центре так и на местах в том числе сотрудники специализированных прокуратур, там где позволяет количество штатных должностей выполняют свою работу по территориальному принципу. Всместе с тем организационно-методическиое руководство всей общенадзорной деятельностью осуществляется и на поднадзорных объектах – в министерствах, ведомствах, комитетах, управлениях, исполкомах Советов депутатов и воинских соединениях, отделениях железной дороги, в речных пароходствах и др. Управления и отделы общего надзора прокуратуры РБ, областей обобщают надзорную работу нижестоящих прокуратур и на этой основе вырабатывают практические рекомендации по более эффективному осущ общего надзора в целом. Разрабатывать отдельные методики ее осуществления высказывать обязательные рекомендации по использованию действенных средств выявления и устранения нарушений закона распространяют положительный опыт организации работы по общему надзору в стране.
52 полномочия прокуроров по надзорной деятельности при рассмотрении дел в судах Предметом надзора является законность и обоснованность решений, приговоров, определений и постановлений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях, а также соблюдение законодательства при их исполнении. При осущ надзора за соответствующим закону судебных решений прокурор вправе:1 участвовать в распорядительном заседании суда, судебного разбирательства дела по первой инстанции в кассационном и надзорном порядкею2. в случае и в порядке установленном законом, приносить частные кассационные и надзорные протесты на решения, приговоры, определения и постановления суда.3 направлять в суд представления о пересмотре решения определений постановлений о возобновлении уг дел по вновь открывшихся обстоятельствам. 4.в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело по которому решение, приговор определения или постановление вступили в законную силу; приносить протест в порядке надзора, либо если эта выходит за пределы его компетенции, обращаться с представлениями к вышестоящему прокурору о применении протеста.5 отзывать принесенные им протесты на решение, приговоры, определения, или постановления суда до начала рассмотрения протеста судом; 6 проверять законность исполнения рения, приговоров, определений и постановлений, и постановлений по уг делам ст27. во осуществление уг преступления прокурор выступает гарантом прав и законных интересов граждан в сферу правосудия по уг делам. 53 задача прокурорского надзора в стадии возобновления уголовных дел по является серьезной гарантией соблюдения закона т.к. позволяет исправлять любую ошибку по уже вступившему в силу судебному акту, даже исполненному приговору, независимо от времени его постановления. По вновь открывшимся обстоятельствам дело пересматривается в порядке надзора, решений любой судебной инстанции и вплоть до постановлений, принимаемых Пленумом ВС РБ.. Так восстанавливается любое противозаконное действие судебной системы страны. Основаниями возобновления производства по уг делу, по вновь открывшимся обстоятельствам является: установленная вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего, свидетеля эксперта подложность вещественных доказательств протоколов следствия и судебных действий иных документов.2 установление вступившим в законную силу приговором суда преступных действий должностных лиц, органов уголовного преследования, повлекшие постановление незаконного приговора, внесение незаконных операций и постановлений;3 установленные вступившим в законную силу приговоров суда: преступное действие судей, совершенные при рассмотрении данного дела; 4установление проверкой или расследованием иные обстоятельства, неизвестные суду при постановлении приговора, вынесением определения или постановления которое сами по себе свидетельствуют о невиновности осужденного или о совершении ими иного по степени тяжести преступления чем то, за которое он осужден либо о виновности оправданного лица или лица в отношении которого производство по делу было прекращено. пересмотр обвинительного приговора по вновь открывшимся обстоятельствам в пользу осужденного сроками не ограничен, а смерть осужденного не является препятствием к возобновлению производства по такому делу. Важно лишь, чтобы вновь открывшиеся обстоятельства носили бесспорный характер, а названные нами обстоятельства должны существовать на момент постановления судом приговора, а не появляться после вступления приговора в законную силу. Право возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам принадлежит прокурору. По окончании проверки или расследования п о вновь о ткрывшимся о бстоятельствам пр и нали чии оснований для возобновления производства по уголовному делу прокурор направляет дело со своим заключением, копией приговора или материалы проверки либо расследования в соответствующий суд При отсутствии оснований для возобновления производства по уголовному делу прокурор своим мотивированным постановлением прекращает возбужденное им производство по вновь открывшимся обстоятельствам Исходя из принципа стабильности приговора, закон устанавливает правило: пересмотр оправдательного приговора, определение или постановление о прекращении дела, а равно пересмотр
обвинительного заключения по мотивам мягкого наказания допускается лишь в пределах сроков давности, установленных законом, и не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств по делу. Пропуск этого срока дает основание прокурору констатировать наличие нового обстоятельства и прекратить производство по делу. Течение давности приостанавливается, если лицо скрывается от следствия и суда. 49 характер проверки прокурором уголовного дела перед направлением его в суд в плане надзора за работой следователя прокурор, имея властно-распорядительные полномочия в сфере надзора на стадии предварительного расследования и дознания, согласно Закону о прокуратуре 1993 г., обязан проверить перед направлением в суд всю предварительную работу каждого следователя по конкретному уголовному делу. В процессе надзора прокурор или его заместитель обязаны проверить:1 имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому и имеется ли в этом деянии состав преступления.2 нет ли в деле обстоящих влекущих его прекращение. 3 обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в уг деле документами.4 предъявлено ли обвинение по всем установленным м указанным в уг деле общеопасным деянием обвиняемого. 5 привлечены ли в качестве обвиняемого все лица изобличенные в совершении преступления; 6 правильно ли квалифицированы общеопастные деяния обвиняемого; 7 правильно ли применены меры пресечения и нет ли в деле оснований для ее изменения или отмены. 8. принят ли меры обеспечения гражданского иска о возможной конфискации имущества. 9. выявлены ли причины и условия способствующие совершению преступления и приняты ли меры их устранению. 10 произведено ли исследование обстоятельств уг дела всесторонне, полно и объективно; 11 составлено ли постановление о передаче уг дела прокурору для направления в суд в соответствии с требованием законодательства.12 не допущены ли при производстве предварительного расследования и нарушения уг процессуального закона. Прокурор должен принять по такому делу одно из следующих решений: направить уголовное дело в суд, согласившись с постановлением следователя, органа дознания. 2. прекратить предварительное расследование уголовного дела в от
50 роль прокурора в координационной деятельности Для раскрытия уг.преступности необходимы согласованные и скоординированные действия всех правоохранительных органов. Правоохранительные органы выработали определенные принципы и активно используемые ими в своей деятельности. К ним относятся:1 независимость и равенство субъектов в координационной деятельности. 2 их процессуальность при реализации уже совместно выработанных мер. 3 стремлене к достижению общих важных в борьбе мс преступностью. 4 соблюдение требований акона и норм уг процесса законодательства в разработке и реализации намеченных мероприятий. 5 объединение усилий правоохранительных органов в борьбе с преступностью для достижения желаемых результатов в сжатые сроки, с меньшими затратами сил и средств правоохранительных органов.6 обеспечение планомерности решения поставленных задач, целеустремленности и эффективности в осуществлении кардинальных мер в борьбе с преступностью.7 установление единого подхода к решению сложных проблем устранение дублирование в работе к решению возникнувших проблем и вопросов. Существуют 2 вида координации действий: 1 комплексно- материальная связь с разработкой обслуживанием и согласованностью осущ в совокупности соц, экономических, нравственных мер и мероприятий по укреплению законности в борьбе с уголовной преступностью на олпр.территории. 2ведомственная признана обеспечивать взаимосвязь и целеустремленность в работе различных правоохранительных органов, и гарантирует согласованность мероприятий прокурорских и др гос органов и общественных организаций по решению поставленных перед ними общих задач. прокуратура Республики Беларусь "взаимодействует с другими правоохранительными органами в деле укрепления правопорядка" (ст. 4 Закона о прокуратуре 1993 г.) на республиканском, областном и районном (городском) уровнях. В настоящее время теория управления рекомендует практике следующие активные методы: > проведение совместных совещаний и рабочих встреч; > обсуждение вопросов на коллегиях прокуратуры, министерств и ведомств; > совместные выезды представителей вышестоящих организаций на места для взаимодействия; > создание из представителей заинтересованных органов рабочих (оперативных) групп, бригад при проведении сложных мероприятий; совместная проверка, рассмотрение отчетности, заслушивание, изучение конкретных материалов, распространение положительного опыта, подведение итогов
51 прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении уг дел в судах Приговор, определение и постановление суда (судей) должны отвечать требованиям законности, обоснованности и справедливости. Надзор за соблюдением законности при рассмотрении уг дела в судах является сферой надзорной деятелности органов прокуратуры РБ и на этом направлении: он осущ во всех судебных инспекциях и звеньях судебной власти, начиняя с районного судов и аканчивая Верховным судом РБ. Надзорность осуществляется строго и принципиально. Прокуроры осуществляют полномочия и выполняют функции надзора на всех стадиях судебного производства, начиная с подготовки уг дела к лишению и продолжить это в процессе всего производства по уг делам по приговору, определению, и постановлению судов вступивших в законную силу. Предметом надзора во всех этих случаях является законность и обоснованность приговоров, определений и постановлений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушений, соблюдение законодательства при их исполнении. Все это направлено на то, чтобы неукоснительно выполнялось требование закона о всестороннем, полном и объективном разбирательстве судов каждого уголовного дела, обеспечении прав и законных интересов граждан, соблюдении принципа равенства всех перед законом и судом с тем, чтобы сохранялся и принцип
51 состязательности сторон. При осуществлении надзора за соответствием закону судебных решений прокурор вправе (а в случаях, предусмотренных законом, обязан): > участвовать в распорядительном заседании суда, судебном разбирательстве дел но первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке; > в случае и в порядке, установленных законом, приносить частные, кассационные и надзорные протесты на решения, приговоры, определения и постановления суда (судьи); ^ направлять в суд представления о пересмотре решений, определений, постановлений о возобновлении уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам; > в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело (группу дел), по которому решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу; приносить протест в порядке надзора либо, если это выходит за пределы его компетенции, обращаться с представлением к вышестоящему прокурору о при > отзывать принесенные им протесты на решения, приговор, определение или постановление суда (судьи) до начала рассмотрения протеста судом (судьей); ^ проверять законность исполнения решений, приговоров, определений и постановлений по уголовным делам
63 основания проведения прокурорских проверок Основания прокурорской проверки — это фактические данные, содержащиеся в поводах и позволяющие предположить, что при проведении оперативно-розыскных мероприятий были допущены нарушения закона, а также данные о факте проведения оперативно-розыскных мероприятий либо о принятии в ходе них решения. Поводы — это поступившие к уполномоченному прокурору источники сведений о нарушениях закона. Поводами для внеплановой прокурорской проверки законности являются: обращения граждан; информация о нарушениях закона в СМИ; данные органов статистики; Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, устанавливаем на полгода. | 20.Представление. представление прокурора об устранении нарушений закона, причин нарушений и условий, им способствующих, вносится в орган или должностному лицу, правомочным их устранить. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. О принятых мерах в месячный срок должно быть письменно сообщено прокурору представление - специфический акт прокурорского надзора, направленный на устранение нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Оно вносится в государственный орган, политическую или иную организацию, непосредственно должностному лицу, полномочному устранить допущенные нарушения закона и создать условия, которые бы обеспечили в будущем неуклонное их исполнение. Представление должно быть исполнено безотлагательно и по нему, не позднее чем в месячный срок, должны быть приняты соответствующие меры, о чем в письменном виде должно быть сообщено прокурору. В представлении могут также содержаться требования о привлечении виновных должностных лиц к различным мерам ответственности, для чего не требуется вынесения специальных постановлений о возбуждении преследования виновных. В соответствии с действующим законодательством представление должно быть направлено тем государственным учреждениям или должностным лицам, которые по роду службы и своей компетенции должны устранить допущенные нарушения закона и принять меры к их устранению. требованиям, содержать: материалы, ставшие основанием для внесения представления (результаты проверки, итоги расследования по делам и др.); наименование нарушенного закона и его последствия; причины и условия, им способствующие; предложения конкретных мер или комплекса мероприятий по дальнейшему предупре ждению нарушений зак она; указание на конкретных должностных лиц, допустивших нарушение закона; предложения прокурора о привлечении виновных к ответственности; требования о безотлагательном рассмотрении представления и принятии соответствующих мер и срок, установленный законом (один месяц); должностное положение и классный чин прокурора, дату вынесения представления, подпись прокурора, составившего представление. Прокурор, получивший ответ, содержащий необоснованное отклонение на представление, отправляет его на рассмотрение в вышестоящую инстанцию.
21. Постановление прокурор в зависимости от характера нарушения закона должностным лицом или гражданином выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, об административном правонарушении, о возбуждении дисциплинарного производства При получении необходимой информации, указывающей на признаки совершенного преступления в действии или бездействии должностного лица или граждан, прокурор в установленном законом порядке возбуждает уголовное дело, выносит при этом соответствующее постановление и поручает следственным органам произвести необходимое расследование, если в этом возникла необходимость. В постановлении должно быть указано: время, место вынесения постановления, кем оно составлено, повод и основания возбуждения уголовного дела, статьи кодекса, по признакам которого оно возбуждено, а также дальнейшее решение по делу, кому оно направлено и т. д. "Постановление об административном правонарушении подлежит рассмотрению органом или должностным лицом, правомочным налагать административное взыскание, в сроки и в порядке, установленные для рассмотрения протокола об административном правонарушении. О результатах рассм отрения письменно сообщается пр оку-рору. В постановлении о возбуждении дисциплинарной ответственности должны быть также указаны: наименование органа или должностного лица, которому оно адресуется, наименование постановления, указание места и даты его составления, описание обстоятельств допущенного нарушения закона; обоснование вины лица, на которое, по мнению прокурора, должно быть наложено взыскание; точное указание нарушенного закона; краткое изложение обстоятельств, изложенных в объяснении лица, совершившего правонарушение, его оценка своих действий; предложения прокурора о нарушении взыскания (без указания меры наказания); предложения прокурора рассмотреть постановление в установленный законом срок и сообщить о результатах рассмотрения; должностное положение и классный чин прокурора, его подпись В случае необоснованного отклонения постановления его переносят на рассмотрение вышестоящего прокурора. Постановление прокурора применяется также при даче санкции на административное выселение и при отказе на такое выселение.
22.Предписание и офиц.предупреждение Предписание прокурора - это акт прокурорского надзора. "Письменное предписание об устранении нарушения закона направляется органу или должностному лицу, допустившему нарушение, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение. Предписание выносится в случаях, когда нарушение закона носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам государству, предприятию, учреждению, организации или гражданину В предписании должны содержаться указание на норму закона, которая оказалась нарушенной, и предложения о мерах по восстановлению законности. Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору. При несогласии с требованием, сод ержащимся в пред писании, о но м ожет б ыть о бжаловано в ы-шестоящему прокурору, который обязан рассмотреть такую жалобу в десятидневный срок. Обжалование не приостанавливает исполнение предписания Официальное предупреждение как акт прокурорского надзора выносится "в целях предупреждения правонарушений при наличии сведений о готовящихся противоправных действиях, о чем прокурор письменно объявляет должностному лицу или гражданину официальное предупреждение о недопустимости нарушения закона". В случае неисполнения требований, изложенных в официальном предупреждении, лицо, которому оно объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке. При несогла-сии с официальным предупреждением лиц о, которому оно объявлено, вггоав§_обжаловать его вышестоящему прокурору.
40 предмет и основные задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания Предмет прокурорского надзора в этой сфере деятельности является исполнение всеми органами осуществляющими оперативно розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие требований законодательства с тем, чтобы: 1 обеспечив защиту личности, гос, юр лиц от преступных посягательств.2 соблюдается предусмотренным законом порядок разрешения заявлений и сообщения о преступлениях, выполнения оперативно -розыскных мероприятий, возбуждение уг дел расследование преступлениях деяний.3 не допуск незаконного привлечении граждан к уг ответсвенности.4 неуклонного выполнения при расследовании преступлений требований закона о всесторонней полном, и объективном исследовании обстоятельств которые изолируют обвиняемого, смягчают или отягощают его ответственность.5 строго соблюдать права и законные интересы участников процесса и др граждан.6 осущ меры по предупреждению преступлений, устранению причин и условий которые способствовали их совершению. Важнейшими задачами являются: 1 соблюдение законодательства с тем, чтобы обеспечить защиту интересов государства и физ лиц от преступных посягательств.2 соблюдения порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. 3 выполнение оперативно- розыскных мероприятий возбуждение уг дел расследований преступных деяний приостановление и прекращение производства по уг делам. 4 избежание случаев незаконного привлечения граждан к уг ответственности.5при рассмотрении преступлений неуклонное соблюдение требований закона о всестороннем полном расследовании всех обстоятельств которые изобличают обвиняемого снимают и отягощают его ответственность;6 строгое соблюдение прав и законных интересов граждан и участников процесса.7 осущ мер по предупреждению преступности устранение причин и условий способов их совершения. Главная задача:1 ни одно преступление не должно оставаться нераскрытым совершившие его лица должны быть привлечены к ответственности на основании принципа неотвратимости наказания2 чтобы никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уг ответственности или иному незаконному ограничению в правах.
41 полномочия прокуроров в процессе надзора за исполнением законов органами дознания Полномочия прокуророа:1 истребовать от нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя и органа дознания для проверки уг дела, материалы и документы, а также проверить уг дела, знакомиться со сведеньями в ходе предварительного расследования.2. изымать от органов дознания и передовать следователю любое уг дело от органа предварительного ледствия другому в соответствии с последствиями.3. участвовать в производстве дознания и предварительного следствия, а также лично проводить отдельные следственные и иные процессуальные действия или расследование в полном объеме по любому уг делу.4 поручать предварительное расследование уголовного дла группе следователей ч5ст34УПКРб. Прокурор в порядке своей компетенции: проверяет исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешения заявлений с сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях; требует от этих органов для проверки уголовные дела, документы и иные сведения о совершенных, готовящихся преступлениях; о ходе оперативно-розысконой деятельности, дознания, предварительного следствия; рассматривает и разрешает жалобы на действия и решения лиц, производящих дознание и предварительное следствие; отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание; санкционирует заключение лица под стражу, производство обыска, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, прослушивание телефонных и иных переговоров, телеграфных сообщений; продлевает и устанавливает срок расследования, содержания под стражей в качестве меры пресечения.
42характер прокурорского надзора за законностью возбуждение уголовных дел Только законное и обоснованное своевременное возбуждение уголовного дела является наиболее важным условием для быстрого полного объективного расследования. Незаконное необоснованное несвоевременное возбуждение уголовного дела приводит к отрицательным результатам. Это ведет:1 к утрате документов в совершении преступления;2 снижению актуальности события совершения преступления;3 оставлению безнаказанности или совершения преступления; Поводом к возбуждению уголовного дела могут оказаться: 1 заявлений граждан, 2 явка с повинной, сообщение г должностных лиц гос органов; учредждение организации, объединения;3 сообщение о преступлении в средствах массовой информации; 4 непосредственное обнаружение органам уголовного преследования сведений указывающих на признаки преступления. Общее правило при этом только возбужденное уголовное дело дает право на производство всех следственных мероприятий иных процессов действий по этому делу. Достаточными основаниями к возбуждению уголовного дела является:1 наличие достаточных данных указывавших на признание преступления, при отсутствии обстоятельств исключающих производство по уг.делу; исчезновение лица. Четкое законодательное определение поводов, обоснований и порядок возбуждения уголовного дела и надзор за однообразным исполнением этих полезных процессов права является серьезной гарантией соблюдения законности на этой стадии уголовного судопроизводства. Поэтому УПК наделил прокурора многими полномочиями: правом возбуждения г.дела; приостановить производство по уг.делам; прекращать уг.дела, утверждать материалы расследования; давать согласие на прекращение уг.дел следователем или органом дознания; направлять уг.дело в суд.
43компетенция прокуроров по надзору за законностью возбужденных уг дел Прокурор в пределах своей компетенции в соответствии с законом о прокуратуре 1993г: 1возвращает уголовные дела органонам дознания и предварительного следствия с письменным указанием о производстве дополнительного расследования.2 вправе участвовать в производстве дознания и предварительного следствия и лично производить отдельные следственные действия или расследования в полном объеме по любому делу либо поручить это подчиненному прокурорскому работнику.3. изымает от органов дознания и передает в следственные подразделения любое дело и изымает его от данного следователя и поручает руководителю соответственно следственного подраздела передать в целях обеспечения наиболее полного о объективного расследования. 4 возбуждает уголовное дело и передает их по подследственности, прекращает либо приостанавливает производство уголовным делам утверждает необходимые материалы с которыми направлено уголовное дло в суд. 5 требует от руководителей органов внутренних дел, гос безопасности следственных аппаратов и органов дознания производства проверок в подчиненных им органов в целях устранения нарушений закона; справе продлить срок разрешения заявления или сообщения; отменить постановление органа дознания или следователя об отказе в возбуждении уг.дела и направить метериалы для проведения дополнительной проверки; отменить постановление органа дознания или следователя об отказе в возбуждении уг.дела и возбудить уг.дело.
44 характер и роль прокурорского надзора за протокольной формой Производство по уголовным делам при протокольной досудебной форме подготовка материалов дознания – это самостоятельный и активный вид уголовного производства. Протокольная форма досудебной подготовки материалов состоит из действий по сбору и закреплению документов содеянного без предварительного расследования, что предполагает все иные преступления. Эти действия касается правонарушений не представляя серьезной общественной опасности, совершаемой в условиях очевидности. Прокуроры, осуществляющие надзор за законностью при производстве дознания и предварительного следствия, должны добиваться неукоснительного соблюдения законности, установления порядка протокольной формы производства дознания, глубокой и всесторонней проверки обстоятельств совершения правонарушений и данных о личности правонарушителей, надежного закрепления доказательств, как этого требует уголовно-процессуальный закон. Протокольная форма судебной подготовки и материалов органов дознания позволяет приблизить момент назначения судом меры уголовного наказания к моменту совершения. Органы дознания в более краткие сроки устанавливают обстоятельства совершения преступления и личность правонарушителя, полу- > чают от него объяснения, опрашивают очевидцев и других лиц, которые; могут представить сведения о нарушителе или действиях противоправного характера. В этих случаях проводить обыски, выемки, очные ставки, освидетельствование не разрешены законом. Допускается лишь осмотр места происшествия, что входит в функции прокурора, осуществляющего надзор за действиями органов дознания. Если в процессе дознания возникает необходимость в осуществлении этих и иных подобных процессуальных действий, возбуждается уголовное дело и осуществляется предварительное расследование в полном объеме, предусмотренном процессуальным законодательством республики. В таких случаях прокурор (суд) обязан возвратить материалы для производства дополнительного дознания или предварительного расследования по всем правилам уголовно-процессуального законодательства. Протокол имеет итоговых характер завершенного дознания. Его содержание служит основой для рассмотрения уголовного дела в суде. Этот документ оглашается на судебном заседании. Прокурор санкционирует направление протоколов досудебной подготовки в судебные органы при наличии досрочных данных подтверждающему виновность лица, совершению правонарушения. При отсутствии необходимых документов и сведений или ненадлежащего оформления материалов, если они не могут быть устранены в десятидневный срок, прокурор рассматривает эти обстоятельства, как нарушение уголовно-процессуального закона и возбуждает уголовное дело, направляет его органам предварительного следствия для доработки. Внедрение протокольной формы судопроизводства не повлекло за собой существенного изменения законом порядка судебного рассмотрения уголовного дела. Суд, признав достаточными материалы о правонарушение выносит постановление о возбуждении уголовного дела и предания нарушителя суду для рассмотрения материалов в суде заседаний. Решение по этим вопросам содержится в постановлении судьи.
31 принцип гластности прокурорского надзора в ее деятельности Этот принцип гласит так: что прокуратура действует гласно и открыто в мере, в какой это не противоречит требованию закона об охране прав и свобод личности, а равно государственной и иной охраняемой законом тайны. Работе прокуроров в РБ присущи демократичность и гласность которые не могут оказаться в забвении в период построения в стране прав государства, происходящих в обществе глобальных процессов по защите личности
расширению прав и свобод, которые должны все больше защищаться органами гос власти управления. Отсутствие гласности всегда ведет к изоляции правоохранительных органов от государственной власти, управления и общества в целом порождает ложное представление в глазах населения о дельности органов юстиции. Потому принцип демократии, гласности и открытости, в деятельности органов прокуратуры заняли свое определяющее место в правовом поле, регулирующему борьбу с любым нарушением законов в пользу их точного и единообразного использования на всей территории РБ. Демократия и гласность дают сотрудникам прокурора возможность оказывать влияние на формирование общественного мнения в отношении правонарушений и лиц, допускающих их активных воздействий на правосознание людей, повышать их правовую культуру, в современных условиях и само создание правового государства. Контроль в процессе прокурорского надзора исполнение точного и единообразного исполнения законов в условиях демократизации и гласности означает:1 всесторонне учитывать общественное мнение при решении пробных вопросов по выявлению и установлению нарушений законв.2. активно использовать средства массовой информации в борьбе за соблюдение законности и правопорядка.
32предмет задачи и содержание общего надзора Предмет общего надзора является точное и единообразное исполнение законов всеми юр.и физ лицами, а именно надор за точным и единообразным исполнением законов РБ республиканскими, местными органами гос. и хоз.управления и контроля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формированиями и учреждениями, органами гос.безопасности, внутренних дел и милиции, субъектами хозяйствования, учреждениями, организациями, полит.партиями, религиозными объединениями, должностными лицами и гражданами.. Критерием прокурорского надзора определены его границы и правилам служит принцип там где действует закон, должен осущ и действовать общий надзор. Основу общего надзора составляет надзор за точным и единообразным исполнением законов в сфере управления. К правовым актам, соответствие закону котрых контролируется прокуратурой в порядке общего надзора, относятся решения органов местной власти, приказы, постановления, инструкции, распоряжения. Закон наделяет правом прокурора опротестовывать подобные акты, если они не соответствуют законодательству. Другая существенная часть содержания предмета общего надзора- надзор за точным и единообразным исполнением граж законов должностными лицами и граждан Рб т.е. органы прокуратуры осущ надзор за исполнением законов, определение обязанности должностных лиц в процессе служебной деятельности. Общий надзор за исполнением гражданских законов осуществляется в форме обращенной непосредственно к нарушителям или посредством воздействия прокуроров через органы управления и должностных лиц, руководящих или возглавляющих работу конкретных нарушителей законов. В этих случаях прокуратура использует официальные формы надзора: представления, предостережения, понуждая соответствующие инстанции их руководителей к активизации Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 99 | Нарушение авторских прав
|