Уральский институт экономики, управления и права

Уральский институт экономики, управления и права

Контрольная работа по дисциплине

Прокурорский надзор

Студент: Бурдукова Ольга Николаевна

группа Ю-301

Преподаватель: Профессор Кожевников О.А.

Оценка ________________________

Подпись преподавателя __________

2011 г.

В прокуратуру г.Североуральска Свердловской области обратился гражданин Жутаев Н.С. с жалобой на то, что решением начальника службы занятости населения г.Североуральска ему необоснованно прекратили выплату пособия по безработице. По результатам проведенной проверки заместитель прокурора г.Североуральска пришел к выводу о неправомерности действий начальника службы занятости населения. В связи с этим, он внес в адрес начальника службы занятости населения Свердловской области протест на решение начальника службы занятости населения г. Североуральска. Начальник службы занятости населения Свердловской области отказался принимать какие-либо меры по протесту, мотивируя это тем, что заместитель прокурора г. Североуральска не вправе был к нему обращаться, а должен обратиться с протестом непосредственно в службу занятости населения г. Североуральска или в суд как указано в статье 28 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Обоснован ли отказ начальника службы занятости населения Свердловской области? Вправе ли прокурор по результатам рассмотрения жалобы о нарушении конституционного права человека внести протест на противоречащий закону правовой акт в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) органа (должностного лица) издавшего этот правовой акт? Изменится ли ситуация если этот факт был установлен не из жалобы Жутаева Н.С., а в ходе проведения проверки службы занятости населения г.Североуральска в рамках, так называемого, общего надзора? Может ли прокурор, в такой ситуации, вносить протест от своего имени в вышестоящий орган или должностному лицу органа или должностного лица за деятельностью которого данный прокурор осуществляет прокурорский надзор?

Ответ:

В данном случае отказ начальника службы занятости населения Свердловской области обоснован. Так как проверка была проведена на основании жалобы Жутаева Н.С., прокурор, руководствуясь статьей 28 Федерального закона от 17.11.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» должен был обратиться с протестом непосредственно в службу занятости населения г. Североуральска либо в суд.

В случае если бы факт нарушения был установлен не из жалобы Жутаева Н.С., а в ходе проведения проверки службы занятости населения г.Североуральска в рамках, так называемого, общего надзора прокурор на основании статьи 23 Федерального закона от 17.11.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» мог вынести протест в адрес службы занятости населения г. Североуральска, либо в службу занятости населения Свердловской области, либо в суд.

№ 2

Прокурор района ежеквартально проверяет в РОВД порядок учета, регистрации и разрешения сообщений и заявлений о совершенных преступлениях. В ходе очередной проверки прокурор установил, что 25 материалов, которые не зарегистрированы и списаны в наряд без должной проверки с резолюцией заместителя начальника РОВД, причем 10 из них – о серьезных преступлениях, таких как причинение вреда здоровью средней тяжести, изнасилование, доведение до самоубийства, грабеж, разбой. Кроме того, зональный прокурор установил, что прокурор района и его заместитель, непосредственно осуществляющий надзор за РОВД, проверки по этим вопросам осуществлял раз в квартал.

Прокурор отдела областной прокуратуры, представив прокурору области справку по результатам проверки, предложил привлечь прокурора района и его заместителя к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а в отношении заместителя начальника РОВД направить документы в Управление Следственного комитета РФ по области для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Правильно ли организован в данном случае прокурорский надзор? Подготовьте проект акта прокурорского реагирования.

Ответ:

1. Прокурорский надзор в данном случае был организован не правильно. Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2007 г. № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» действовавшей до 05.09.2011 г. и Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.09.2007 г. № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» устанавливают, что проверки исполнения требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (с обязательным документальным оформлением результатов каждой проверки) проводить: в органах внутренних дел, следственных органах Следственного комитета РФ, органах федеральной службы безопасности, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, органах Федеральной службы судебных приставов, таможенных органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы – систематически, не реже одного раза в месяц. Таким образом прокурор района проводя ежеквартально проверки в РОВД нарушал требования приказа Генпрокуратуры РФ.

Результаты проверок необходимо анализировать. При выявлении нарушений порядка приема, регистрации, проверки сообщений о преступлениях следует принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности, в данном случае прокурор района обязан был вынести мотивированное постановление и направить материалы для решения вопроса об возбуждении уголовного дела по статье 293 Уголовного кодекса РФ «Халатность» в отношении заместителя начальника РОВД.

Областной прокурор рассмотрев результаты проверки зонального прокурора вынес следующее постановление.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г._____________ 25.07.2011 г.

Прокурор области рассмотрев материалы проверки по соблюдению законов в оперативно-розыскной деятельности РОВД

У С Т А Н О В И Л

В период с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г. в РОВД не проводились должным образом регистрация и разрешения о преступлениях, так 25 материалов не были зарегистрированы и списаны в наряд без должной проверки с резолюцией заместителя начальника РОВД, причем 10 из них о серьезных преступлениях, таких как причинение вреда здоровью средней тяжести, изнасилование, доведение до самоубийства, грабеж, разбой.

Действия заместителя РОВД содержат признаки преступления предусмотренного статьей 293 Уголовного кодекса «Халатность».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30 Закона о прокуратуре Российской Федерации, статьей 37 Уголовно-процессуального кодекса

П О С Т А Н О В И Л

1.Направить материалы проверки соблюдения законов в оперативно-розыскной деятельности РОВД в Управление Следственного комитета РФ по области для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Прокурор области _______________

№ 3

Администрацией города Затобольска было принято постановление об увеличении тарифов на коммунальные услуги. Пенсионеры, малоимущие жители области требовали его отмены и обращались в различные инстанции, в том числе в органы прокуратуры. Приводились доводы о несоответствии доходов этих категорий граждан размеру «потребительской корзины». Увеличение расходов на оплату жизненно необходимых услуг, рассматривалось как ущемление права граждан. Кроме того сообщалось, что стоимость коммунальных услуг была явно завышена и не соответствовала реальным затратам на их реализацию..

Является ли данное обращение основанием для прокурорской проверки? Если да, то какие документы, объяснения необходимо получить?

Определите круг, государственных органов и лиц, подлежащих привлечению для проведения проверки, и перечень вопросов, которые они должны выяснить?

Какие меры прокурорского реагирования могут быть приняты прокурором если изложенные в заявлении факты подтвердятся?

Ответ:

1. Да является, так как в прокуратуру поступила информация о том, что принятое постановление не соответствует закону, прокурор должен назначить проверку законности изданного правового акта.

Администрация города Затобольска обязана предоставить по требованию прокурора принятое постановление об увеличении тарифов на коммунальные услуги, материалы послужившие основанием к принятию такого акта, различного рода справки, протоколы, расчеты, заключения, планы. Прокурор может потребовать объяснения от должностных лиц, издавших данный правовой акт, а так же от других лиц работающих над данным правовым актом.

2. Для проведения проверки могут быть привлечены следующие государственные органы – органы статистики, пенсионный фонд, служба занятости, а также лица, которые осуществляют сбыт топлива, подачу газа и иные службы, квалифицированные экономисты, с помощью которых должны быть выяснены следующие вопросы:

1. Прожиточный минимум в регионе;

2. Размер средней пенсии на территории города Затобольска;

3. Размер средней заработной платы на территории города Затобольска;

4. Стоимость топлива и других ресурсов приобретаемых ЖКХ для оказания коммунальных услуг;

5. Правильность расчетов тарифов.

С помощью данных вопросов прокурор выяснит не допущено ли в постановлении нарушение материального закона, т.е. закона который был применен при издании настоящего акта, не ограничивает ли постановление права и свободы граждан, соответствует ли содержание постановления фактическим обстоятельствам, соблюден ли порядок принятия постановления.

3. В случае если будет установлено, что постановление противоречит закону и ущемляет права граждан прокурор на основании статьи 23 Закона о прокуратуре должен принести протест в адрес администрации города Затобольска или должностного лица, издавшего постановление либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу или обратиться в суд. Протест заключается в том, что прокурор осуществляя надзор за исполнением законов, от имени Российской Федерации указывает, в чем именно выражено нарушение закона, и требует от соответствующего органа отменить незаконный акт или привести его в соответствие с законом, восстановить права и свободы граждан.

№ 4. Работница ОАО «Уралхиммаш» Ушкина имеет 7-месячного ребенка. В связи со срочностью работ старший мастер Сидулина предложила Ушкиной работать в ночную смену. Последняя отказалась, сославшись на то, что ее ребенок болен и нуждается в уходе и кормлению. Сидулина потребовала, чтобы Ушкина подчинилась ее распоряжению, и пригрозила в противном случае поставить перед администрацией вопрос об ее увольнении. Ушкина вынуждена была согласиться и проработала всю ночь. Позже она обратилась в прокуратуру с жалобой о нарушении ее трудовых прав.

Как должен отреагировать прокурор на жалобу?

Составьте соответствующий акт.

Ответ:

Прокурор приняв жалобу о нарушении трудовых прав вправе провести проверку в ОАО «Уралхиммаш» о соблюдении работодателем трудового законодательства. Согласно статьи 259 Трудового кодекса женщины имеющие детей в возрасте до трех лет привлекаются к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в ночное время. Руководствуясь данной статье, на основании проведенной проверки, прокурор должен выдать представление об устранении нарушений трудового законодательства.

Генеральному директору

ОАО «Уралхиммаш»

20.09.2011 № 25-25-2011

П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е

Об устранении нарушений

трудового законодательства

Прокуратурой Чкаловского района г.Екатеринбург проведена проверка соблюдения трудового законодательства ОАО «Уралхиммаш».

В соответствии со статьей 259 Трудового кодекса РФ запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В нарушение указанной нормы закона Ушкина привлекалась к работе в ночное время. ОАО «Уралхиммаш» не предоставлено письменное согласие Ушкиной о работе в ночное время. Также администрацией завода не предоставлено письменное подтверждение об ознакомлении Ушкиной с правом отказа от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом вышеуказанное является нарушением трудового законодательства, нарушает трудовые права и законные интересы Ушкиной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 28Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»

Т Р Е Б У Ю:

1. Рассмотреть безотлагательно настоящее представление, уведомить о дне рассмотрения прокуратуру Чкаловского района, в течение месяца со дня внесения представления принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

2. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушение закона.

3. О результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме.

Прокурор

Чкаловского района

г.Екатеринбурга Иванов И.И.

Список используемой литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) (с изм. и доп., вступившими в силу с 07.08.2011 г.);

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от18.12.2001 г. № 174-ФЗ

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ;

4. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1

5. Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»

6. Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.09.2011 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»

Дата добавления: 2015-08-28