Министерство образования и науки Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

“Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова”

Институт истории и права

Кафедра уголовного права и процесса

ОПД.НР.02 «Прокурорский надзор»

(индекс и наименование дисциплины по учебному плану)

Учебно-методический комплекс по дисциплине

Практический элемент

Абакан, 2010

РАССМОТРЕНО на заседании кафедры уголовного права и процесса

_______________________ протокол № ___________

(дата)

И.о. зав. кафедрой

уголовного права и процесса ______________________ Ю.И. Савельева

Планы практических занятий по дисциплине Прокурорский надзор

I. Задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры.

1. Предмет прокурорского надзора.

2. История развития прокуратуры.

3. Цели и задачи, стоящие перед органами прокуратуры. Законодательное регулирование деятельности прокуратуры.

4. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

5. Нравственные начала в деятельности прокуроров и следователей.

6. Система и структура органов прокуратуры.

Аудиторн.: 6 ч., самостоятельно: 9 ч.

II. Координация деятельности правоохранительных органов.

Правовое регулирование координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Роль прокурора в осуществлении координации. Формы координации.

Участие прокуроров в правотворческой деятельности.

Аудиторн.: 2 ч., самостоятельно: 4 ч.

III. Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, за соблюдением прав и свобод человека.

1. Общее понятие надзора.

2. Предмет надзора. Понятие законности.

3. Полномочия прокурора.

4. Акты прокурорского реагирования.

5. Особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека.

Аудиторн.: 2 ч., самостоятельно: 6 ч.

IV. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и ОРД.

1. Сущность и задачи надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

2. Надзор за законностью ОРД.

3. Надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях.

4. Надзор за законностью возбуждения дел и их расследованием.

5. Полномочия прокурора и формы прокурорского реагирования.

Аудиторн.: 2 ч., самостоятельно: 4 ч.

V. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел в судах.

1. Сущность и задачи.

2. Участие прокурора при рассмотрении дел в суде первой инстанции.

3. Участие прокурора при рассмотрении дел в кассационной инстанции.

4. Роль прокурора по пересмотру дел, по которым приговоры вступили в законную силу.

5. Надзор прокурора в стадии исполнения приговоров.

VI. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах.

1. Сущность и задачи.

2. Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел.

3. Участие прокурора в стадии кассационного производства.

4. Участие прокурора по гражданским делам по решениям, вступившим в законную силу.

5. Надзор прокурора в стадии исполнительного производства.

Аудиторн.: 2 ч., самостоятельно: 2 ч.

VII. Участие прокурора в арбитражном процессе.

1. Процессуальное положение прокурора в арбитражном процессе.

2. Заявления прокурора в арбитражный суд.

3. Отличие полномочий прокурора, как субъекта арбитражных процессуальных отношений, от его полномочий при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции.

Аудиторн.: -., самостоятельно: 4 ч.

VIII. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.

1. Деятельность органов прокуратуры по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.

2. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних средствами прокурорского надзора.

3. Надзор за соблюдением закона по делам о несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве.

4. Прокурорский надзор в воспитательных учреждениях для несовершеннолетних.

Резервная тема: самостоятельно- 2 ч.

5. Участие прокуроров в правотворческой деятельности.

Примечание: на каждом занятии (паре часов) будет рассмотрено по две темы. Объем выступлений докладчиков в пределах 5 минут. Кроме того, будет предложено ряд задач для домашнего выполнения. Результат решения задач будет учтен при сдаче экзаменов по курсу прокурорского надзора.

Задачи

К теме №6

Задача №1

Прокурор района анализируя состояние преступности и законности в районе по итогам работы за год, выявил:

а) увеличилось число преступлений, совершенных учащимися школ и ПТУ;

б) ряд дел, расследуемых органами ОВД, прекращены по реабилитирующим основания (причем обвиняемые, содержались под стражей);

в) увеличилось количество дел, расследованных в милиции и в прокуратуре, с нарушениями сроков расследования, предусмотренных УПК;

г) несколько решений по гражданским делам, рассмотренных районным судом с участием прокурора, отменены в кассационном порядке;

д) администрация района приняла ряд постановлений, противоречащих Российскому законодательству.

Составить план работы прокуратуры на квартал.

К теме №8

Задача №2

К прокурору г. Абакана ст. советнику юстиции Дюжеву обратилась гр-ка Васильева Е.С. на личном приеме. Она пояснила, что неоднократно обращалась в СУ УВД г. Абакана с жалобами по вопросу волокиты в расследовании дела по ее заявлению о привлечении к уголовной ответственности соседа, который причинил ей телесные повреждения.

Проведенный проверкой установлено, что дело по заявлению Васильевой Е.С. не возбуждалось, ее заявление о совершенном преступлении не зарегистрировано, а передано для проверки участковому. По ее обращению к участвующему последний назвал ее склочницей и сказал, - что ему некогда заниматься мелочевкой. Ответы на ее неоднократные заявления ей не дал. Выявлены также десятки других сообщений о преступлениях, которые не зарегистрированы.

Какую меру реагирования должен принять прокурор.

Составьте акт прокурорского реагирования.

Источники ст. 37 УПК РФ, Инструкция о регистрации заявлений о преступлениях, закон о милиции.

Задача №3

Приказом Генерального директора акционерного общества «Гранит» Аникина И.В. от 15.02.2008г. была уволена с работы бухгалтер Соловьева А.Ф. по сокращению штатов (ст. 81 и Трудового кодекса).

Соловьева А.Ф. обратилась к прокурору г. Абакана с жалобой, считая, что увольнение является незаконным. В жалобе она указала, что работает на предприятии 15 лет, характеризуется положительно, ни разу не наказывалась в дисциплинарном порядке и что у нее имеется ребенок в возрасте 2 лет. Она просила директора перевести ее на вакантную должность кассира, но директор в этом отказал.

Доводы Соловьевой А.Ф. при прокурорской проверке подтвердились.

Какие меры реагировании может принять прокурор?

Составьте акт прокурорского реагирования.

Источники: ст. 23 Закона о прокуратуре, ст.ст. 81 и 261 Трудового кодекса, ст. 45 ГПК РФ.

Задача №4

Распоряжение главы администрации города от 19.10.06 г. директор муниципального предприятия Иванов В.П. был уволен с формулировкой: «Руководствуясь п.12 ст.40 Устава города, на основании п.п.2.3, 4.2 контракта.

Иванов В.П. обратился к прокурору города и представил документ о болезни во время увольнения.

Какие меры может или должен принять прокурор?

Какое правовое обоснование мер прокурорского реагирования?

Если прокурор примет решение об опротестовании распоряжения главы администрации, то при отклонении протеста каковы дальнейшие действия прокурора?

Задача №5

Директор департамента налоговой полиции обратился к прокурору города с проектом постановления о санкционировании прослушивания телефонных переговоров директора АО «Нефтепродукт». В постановлении необходимость ОРМ мотивировалась тем, что, якобы, имелись подозрения, что директор АО уклоняется от уплаты налогов и что прослушивание телефонных переговоров необходимо для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Кроме того, он пояснил, что прослушивание уже производится в течение 24 часов.

Какие действия должен предпринять прокурор?

Задача №6

Распоряжением главы администрации города от 12 октября 1999 г. по результатам служебного расследования объявлен строгий выговор директору муниципального предприятия Иванову В.П. «за допущенные нарушения при подготовке Постановления города №309 от 07.04.98 г., что привело к незаконному выделению гражданам участков для индивидуального строительства».

Иванов В.П. обратился к прокурору с жалобой, в которой считал, что является инвалидом второй группы и болеет.

Какие меры может или должен принять прокурор? ели прокурор посчитает необходимым внести протест на распоряжение главы администрации, то какое правовое обоснование он должен привести?

К теме №9

Задача №7

Ранее неоднократно судимый Сидоров А.П., освободившийся из мест лишения свободы в октябре 2005 г., не имеющий постоянного места жительства, 19 мая 2006 г. проник в квартиру гражданки Алексеевой и отобрал у нее золотую цепочку и деньги, после чего был задержан работниками милиции. В этот же день было возбуждено уголовное дело по ст.161 ч.2 п.п.«в», «г», «д» УК РФ. Старший следователь РОМ освободил Сидорова из-под и избрал ему меру пресечения в виде подписки о невыезде.

Такие факты в данном РОМ неединичны.

Какие меры реагирования обязан принять прокурор?

Правовое обоснование их?

Задача №8

В прокуратуру района обратилась гражданка Иванова с заявлением, из которого следует, что ее муж часто приходит домой в нетрезвом состоянии, оскорбляет ее и детей, выражается нецензурно. После ее жалоб начальнику РОВД муж стал избивать ее и грозить выбросить детей с балкона. Несколько раз он бегал за нею с топором. Ей часто приходилось ночевать у соседей. В настоящее время муж нигде не работает, продает ее вещи и вещи детей, употребляет спиртные напитки. Обращение к участковому инспектору результатов не дало. Она просит воздействовать на мужа.

Какие действия может предпринять прокурор?

Задача №9

Начальник РОВД издал распоряжение, согласно которому следователи РОВД все решения о задержании подозреваемых в совершении преступлений, а также постановления об избрании меры пресечения – содержание под стражей – должны согласовываться с ним и лишь после визирования им постановления обращаться за санкцией к прокурору и судье. Кроме того, начальник РОВД разъяснил, что все указания следователей, даваемые ими органам дознания, должны также визироваться у него, а применяемые средства звукозаписи и киносъемки использоваться только по его личному разрешению. Начальник следственного отдела РОВД по поводу данных распоряжений обратился за разъяснениями к районному прокурору.

Проанализируйте с точки зрения соответствия закону распоряжения начальника РОВД. Какое решение должен принять прокурор?

Задача №10

Группа рабочих (17 человек) шахты «Глубокая» обратилась с письмом к прокурору города. Из письма следует, что шахтерам в течение 6 месяцев не выдается заработная плата. Руководство шахты объясняет эту невыплату отсутствием денег на счете шахты в банке. Но шахтерам известно, что руководители шахтоуправления и шахты, а также посреднических структур (по сбыту угля) строят для себя дорогостоящие коттеджи, совершают заграничные круизы, приобретают роскошные вещи, в том числе престижные импортные автомобили. Шахтеры просят прокурорского вмешательства.

Скажите, как на это письмо следует реагировать прокурору? Примите решение в роли прокурора города.

Задача №11

Прокурор района затребовал у начальника РОВД подлинные оперативно-служебные документы, послужившие основанием для заведения одного из дел оперативного учета. В предоставлении этих документов прокурору было отказано. Свой отказ начальник РОВД мотивировал секретным характером документов.

Примите решение в роли прокурора.

Задача №12

Потерпевший Фомин заявил прокурору района, что дознаватель РОВД Зацепин ведет следствие необъективно: не истребовал характеристики с производства, где работает потерпевший; при даче им показаний прервал его, выражал сомнение в правдивости его показаний; при записи в протокол допроса не фиксировал факты, имеющие значение для изобличения обвиняемого; не допросил соседей потерпевшего, которые могли характеризовать его только с хорошей стороны.

Как к этому заявлению должен отнестись прокурор района? Какое решение им может быть принято?

Задача №13

Прокурор области отстранил следователя районной прокуратуры от производства расследования по делу о хищении денежных средств в особо крупных размерах бухгалтером галантерейной фабрики Тришкиной на том основании, что следствие велось некачественно, имеющиеся в показаниях свидетелей и обвиняемой противоречия не устранялись, следствие приняло волокитный характер, постановления о продлении срока следствия и срока содержания под стражей обвиняемой своевременно не выносилось.

Поясните, вправе ли был прокурор области отстранить следователя от расследования по делу. Какие меры может принять прокурор?

Задача №14

Решая вопрос об утверждении обвинительного заключения по делу обвиняемого Смычкова, совершившего преступление, предусмотренное ч.2 ст.158 УК РФ, прокурор установил, что совершение одной из краж не доказано, хотя все возможные доказательства уже собраны.

Скажите, как должен поступить прокурор? Составьте постановление.

К теме №10

Задача №15

В судебном заседании рассматривалось дело по обвинению Иванова.

Иванов был осужден за хищение имущества, совершенного группой лиц по предварительному сговору (ст.158 ч.2 п.«а» УК РФ), за вовлечение несовершеннолетнего в совершении преступления (ст.150 УК). Преступления Ивановым, согласно приговору суда, были совершены при следующих обстоятельствах:

Иванов вместе с несовершеннолетним Петровым проник в частный гараж, где похитил запчасти для автомобиля.

На предварительном следствии Иванов в присутсвтии адвоката, пояснил, что он знал, что Петрову, которому он предложил участвовать в краже, исполнилось 17 лет.

Из протокола судебного заседания видно, что в суде Иванов отрицал свою осведомленность о возрасте соучастника. Показания Иванова, данные на предварительном следствии, в суде не исследовались и оценка их судом не дана, хотя прокурор заявил ходатайство об оглашении этих показаний.

К какому выводу должен прийти прокурор по квалификации преступлений и какие принять меры?

Задача №16

Помощник прокурора, участвовавший в суде первой инстанции при рассмотрении уголовного дела, не согласный с постановленным судом приговором, принес кассационное представление на приговор суда. Прокурор района посчитал, что, по его мнению, протест принесен необоснованно. Прокурор области пришел к выводу, что протест принесен не по тем основаниям, по которым следовало принести протест.

Полномочия и действия помощника, прокурора района, прокурора области?

Задача №17

Председательствующий, не удалив из зала судебного заседания свидетелей, приступил к к судебному следствию по делу подсудимого Блинова, обвиняемого по ч.2 ст.131 УК РФ.

Как в этом случае должен поступить государственный обвинитель?

К теме №11

Задача №18

Во время проверки в исправительной колонии (ИК) прокурор установил, что срок наказания осужденному Шустрову истек 20 ноября, однако последний по-прежнему находился в ИК. 22 ноября начальник ИК объяснил прокурору, что 20 ноября была суббота и работники спецчасти не работали; кроме того, еще не готовы документы Шустрова об образовании и производственной квалификации, полученные в ИК.

Поясните, как может прокурор разрешить данную ситуацию.

К теме №12

Задача №19

Прокурор района пришел к выводу о необходимости обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд в защиту имущественных интересов государства.

Поясните, как надлежит действовать в данном случае прокурору района?

Задача №20

Разъясните основания и порядок обжалования прокурором решений арбитражных судов, вступивших в законную силу.

Кто из прокурорских работников (прокуроров) вправе обжаловать решения арбитражных судов, вступивших в законную силу?

Дата добавления: 2015-08-28