24.) Порядок ввоза лекарственных средств для медицинских целей

24.) Порядок ввоза лекарственных средств для медицинских целей

Постановление Правительства РФ от 29.09.10 №771 à Правила ввоза лекарственных средств для медицинского применения

Правила не распространяются на лекарственные средства, ввозимые в РФ в целях оказания гуманитарной помощи или помощи при чрезвычайных ситуациях, а также на ввоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в раздел 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются З.и О, и в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

Ввозить лекарственные средства на территорию Российской Федерации могут следующие юридические лица:

а) организации - производители лекарственных средств (для собственного производства лекарственных средств);

б) организации оптовой торговли лекарственными средствами;

в) иностранные разработчики лекарственных средств и иностранные производители лекарственных средств или другие юридические лица по поручению разработчика лекарственного средства - для проведения клинических исследований лекарственного препарата, осуществления государственной регистрации лекарственного препарата, включения фармацевтической субстанции в государственный реестр лекарственных средств и контроля качества лекарственных средств при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации на ввоз конкретной партии лекарственных средств;

г) научные организации, образовательные организации высшего образования и производители лекарственных средств - для разработки, исследований, контроля безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации на ввоз конкретной партии лекарственных средств для медицинского применения;

д) медицинские организации - для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Запрещается ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных, недоброкачественных и (или) контрафактных лекарственных средств. Лекарственные препараты для медицинского применения (как не зарегистрированные в Российской Федерации, так и зарегистрированные) могут быть ввезены на территорию Российской Федерации без разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации, если они предназначены в целях:

а) личного использования лекарственных препаратов физическими лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации;

б) использования лекарственных препаратов работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций, аккредитованных в Российской Федерации;

в) лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших на территорию Российской Федерации;

г) лечения участников международных культурных, спортивных мероприятий и участников международных экспедиций.

Допускается ввоз на территорию Российской Федерации конкретной партии зарегистрированных и (или) незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения экспертизы лекарственных средств в целях осуществления государственной регистрации лекарственных препаратов, конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента (далее - конкретная партия лекарственных средств) на основании разрешения, выдаваемого Министерством здравоохранения Российской Федерации по заявлениям юридических лиц.

Для получения юридическим лицом (заявителем) разрешения на ввоз на территорию РФ конкретной партии лекарственных средств необходимы заявление и его электронная копия, представляемые в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (с указанием наименования лекарственного препарата и (или) фармацевтической субстанции, лекарственной формы, дозы, концентрации, фасовки, наименования организации - производителя лекарственного препарата и (или) фармацевтической субстанции, страны производства лекарственного препарата и (или) фармацевтической субстанции), прилагаемые к ним на бумажном носителе или в форме электронных документов копии учредительных и регистрационных документов заявителя (устава, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе), а также следующие документы:

а) обоснование количества ввозимых лекарственных препаратов и (или) фармацевтических субстанций;

б) сертификат качества (протокол анализа) ввозимых лекарственных препаратов (за исключением случая ввоза лекарственного препарата для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента) и (или) фармацевтических субстанций, выданный организацией - производителем лекарственных средств;

в) в случае ввоза конкретной партии зарегистрированных и (или) незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов:

копия разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации на проведение клинического исследования лекарственного препарата;

копии документов (макеты и (или) фотографии упаковок), подтверждающих надлежащую маркировку лекарственных средств, обусловливающую их целевое использование исключительно в клинических исследованиях;

г) в случае ввоза лекарственного препарата для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента:

· заключение консилиума врачей федерального учреждения или учреждения Российской академии медицинских наук, в котором оказывается медицинская помощь конкретному пациенту, подписанное главным врачом (директором) или лицом, исполняющим его обязанности, и его электронная копия, подписанная электронной цифровой подписью, о назначении этому пациенту незарегистрированного лекарственного препарата для оказания ему медицинской помощи по жизненным показаниям и необходимости его ввоза;

· обращение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, о необходимости ввоза незарегистрированного лекарственного препарата для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента с приложением копии заключения консилиума врачей учреждения субъекта Российской Федерации, в котором оказывается медицинская помощь этому пациенту, о назначении ему незарегистрированного лекарственного препарата для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям и необходимости его ввоза, подписанного главным врачом (директором) или лицом, исполняющим его обязанности;

· копия паспорта или свидетельства о рождении пациента, которому назначен незарегистрированный лекарственный препарат по жизненным показаниям для оказания медицинской помощи, заверенная федеральным учреждением (учреждением), оказывающим медицинскую помощь, в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Для выдачи разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации конкретной партии лекарственных средств Министерство здравоохранения Российской Федерации не вправе требовать у заявителя представления копий свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, указанных в абзаце первом пункта 11 настоящих Правил, а также копии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации на проведение клинического исследования лекарственного препарата (в случае ввоза конкретной партии зарегистрированных и (или) незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов). Заявитель вправе представить копии указанных документов по собственной инициативе.

Министерство здравоохранения Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввоз конкретной партии лекарственных средств и документов:

а) проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, а в случае если заявитель не представил копию разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации на проведение клинического исследования лекарственного препарата (в случае ввоза конкретной партии зарегистрированных и (или) незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов), - также проверку наличия указанного разрешения у заявителя на основании данных реестра выданных разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов;

а(1)) запрашивает и получает в порядке межведомственного информационного взаимодействия от Федеральной налоговой службы информацию о факте внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц и о факте постановки заявителя на учет в налоговом органе, если заявитель не представил копий свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, указанные в абзаце первом пункта 11 настоящих Правил;

б) принимает решение о выдаче разрешения на ввоз конкретной партии лекарственных средств или решение об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа;

в) выдает заявителю разрешение на ввоз конкретной партии лекарственных средств по форме, установленной Комиссией Таможенного союза, с указанием срока действия такого разрешения или уведомляет в письменной форме заявителя об отказе в выдаче разрешения на ввоз лекарственных средств. Плата за выдачу указанного разрешения не взимается.

Разрешение Министерства здравоохранения Российской Федерации на ввоз незарегистрированных лекарственных препаратов для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента оформляется в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввоз конкретной партии лекарственных средств являются:

а) наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представляемых заявителем для получения разрешения;

б) запрещение медицинского применения лекарственного препарата на территории государств Таможенного союза.

Заявление о выдаче разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации конкретной партии лекарственных средств и результаты принятого Министерством здравоохранения Российской Федерации по нему решения подлежат регистрации в реестре выданных разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации конкретной партии лекарственных средств и решений об отказе в выдаче таких разрешений, который ведется Министерством здравоохранения Российской Федерации по утверждаемой им форме.

При ввозе на территорию Российской Федерации конкретной партии лекарственных средств в таможенные органы представляется разрешение Министерства здравоохранения Российской Федерации на ввоз на территорию Российской Федерации конкретной партии лекарственных средств, за исключением ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных средств со статусом товаров Таможенного союза.

14.) Основные виды лицензий и их отличительные признаки

Согласно приложению к Договору о Евразийском экономическом союзе, лицензия – специальный документ на право осуществления экспорта или импорта товаров, выдаваемый уполномоченным органом государства-члена ЕврАзЭс участнику внешнеэкономической деятельности.

Уполномоченными органами выдаются следующие виды лицензий:

Генеральная;

Разовая;

Исключительная.

Генеральная и исключительная лицензии в рамках различного рода союза выдаются в специально определенных решениями Комиссий союзов случаях.

Разовая лицензия – документ, выдаваемый на основе договора-контракта, оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт (импорт) отдельного товара в определенном количестве.

Выдаче разовой лицензии предшествует заключение контракта (договора), условием которого является экспорт (импорт) товара.

Срок действия разовой лицензии не может превышать одного года со дня ее выдачи. Если в отношении товаров введено временное количественное ограничение, то срок действия разовой лицензии заканчивается 1 января следующего года.

Генеральная лицензия – документ, выдаваемый заявителю на основании решения Правительства РФ, разрешающий экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия не может превышать одного года со дня ее выдачи. Если в отношении товаров введено временное количественное ограничение, то срок действия генеральной лицензии заканчивается 1 января следующего года.

Выдача генеральной лицензии не зависит от частноправовых обязательств хозяйствующего субъекта и наличие договорных отношений не имеет значения для принятия уполномоченным органом решения о выдаче лицензии.

Исключительная лицензия – документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт или импорт отдельного вида товара, определенного соответствующим ФЗ.

Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением Комиссии в каждом конкретном случае.

15.) Порядок выдачи лицензий Минпромторгом России

Лицензии и разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, выдаются участникам внешнеторговой деятельности.

Участники внешнеторговой деятельности - юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, зарегистрированные и созданные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории государства - члена Таможенного союза, являющиеся гражданами этого государства или имеющие право постоянного проживания в нем, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Лицензии и разрешения выдаются на каждый товар, классифицируемый в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в отношении которого введено лицензирование или наблюдение.

Выдаются следующие виды лицензий: разовые, генеральные, исключительные.

В случае утраты лицензии (разрешения) выдается дубликат лицензии (разрешения).

Заявителями государственной услуги являются:

· участники внешнеторговой деятельности, представляющие в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальные органы документы в целях оформления лицензии или разрешения;

· Комиссия Таможенного союза, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (по запросам).

Выдача лицензии или отказ в ее выдаче осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов заявителем. Дубликат лицензии выдается в течение 5 рабочих дней со дня подачи обращения заявителя.

Срок предоставления сведений, содержащихся в федеральном банке выданных лицензий, не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

Для оформления лицензии (разрешения) заявитель направляет в Департамент или территориальный орган сопроводительное письмо, которое составляется письменно в свободной форме, с предоставлением следующих документов:

1) заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии;

2) электронная копия заявления в формате, утвержденном Комиссией Таможенного союза;

3) копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;

4) копия документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

5) копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории;

6) иные документы, если они определены Решением Комиссии Таможенного союза, на основании которого введено лицензирование данного товара.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

· наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представляемых заявителем для получения лицензии;

· несоблюдение установленных требований, предусмотренных статьями 3 и 5 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами;

· прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для выдачи лицензии;

· нарушение международных обязательств Российской Федерации, которое может наступить вследствие исполнения договора (контракта), для реализации которого запрашивается лицензия;

· исчерпание квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые товары).

Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и предоставляется заявителю в письменной форме.

В случае если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменены паспортные данные заявителя, являющегося физическим лицом, заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения.

За рассмотрение заявления, выдачу лицензии или переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, взимается государственная пошлина (лицензионный сбор). Его размер составляет:

за предоставление лицензии – 6000 рублей;

за выдачу дубликата – 600 рублей.

Основанием для начала административной процедуры в целях получения лицензии (разрешения) является получение Департаментом (территориальным органом) от заявителя обращения и соответствующих документов.

Обращение заявителя с документами подлежит регистрации. Информация о регистрации обращения заявителя вводится в электронную систему учета документов. Обращению заявителя присваивается входящий номер.

Максимальный срок исполнения процедуры - в течение одного рабочего дня с даты поступления в Министерство или территориальный орган.

После регистрации обращения заявителя в Министерство директор Департамента или его заместитель принимает решение о его передаче на исполнение в соответствующий отдел Департамента. Начальник отдела Департамента, принявшего обращение к исполнению, или заместитель начальника отдела Департамента назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов об оформлении лицензии.

После регистрации обращения заявителя должностным лицом территориального органа, ответственного за делопроизводство, руководитель территориального органа или его заместитель назначает должностное лицо, ответственное за подготовку лицензии или разрешения.

Обращение с заявлением и прилагаемые к нему документы (копии документов) в день поступления в Департамент (территориальный орган) передаются специалисту для регистрации в Журнале регистрации заявлений о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров путем присвоения заявлению шестизначного регистрационного номера в порядке возрастания.

Максимальный срок исполнения процедуры - в течение одного рабочего дня со дня поступления обращения в Департамент (территориальный орган).

Уполномоченный специалист при поступлении документов для оформлении лицензии проверяет следующие факты:

входит ли заявленный товар в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами;

правильность оформления заявления о выдаче лицензии;

соответствие установленным требованиям;

соответствуют ли условия внешнеторгового договора (контракта) или иного документа, оформившего внешнеторговую сделку, заявителя международным обязательствам Российской Федерации;

отсутствие подчисток, приписок, исправлений в тексте заявления.

При выявлении неточностей или противоречий в представленных документах (копиях документов) уполномоченный специалист готовит заявителю письмо о необходимости представления дополнительных документов или их копий. Письмо подписывается директором Департамента или его заместителем (руководителем или заместителем территориального органа) и регистрируется. Информация вводится в электронную систему учета документов. Документу присваивается исходящий номер.

Рассмотрение заявления о предоставлении лицензии приостанавливается до получения дополнительных документов (копий документов) без увеличения общего срока рассмотрения заявления о предоставлении лицензии.

Уполномоченный специалист в случае наличия сомнений в достоверности содержащихся в представленных документах (копиях) сведений (размытость оттисков печатей, явно выраженные различия в подписях, значащихся как подписи одного и того же лица, и др.) готовит и направляет заявителю письмо о необходимости представления информации с целью устранения возникших сомнений. Письмо подписывается директором Департамента или его заместителем (руководителем или заместителем территориального органа) и регистрируется специалистом.. Информация вводится в электронную систему учета документов.

На период проверки рассмотрение заявления о предоставлении лицензии не приостанавливается и осуществляется в установленном порядке.

Уполномоченный специалист по результатам проверки составляет паспорт лицензии, свидетельствующий о полноте и достоверности представленных сведений, формирует электронную версию лицензии, копию лицензии и оформляет оригинал лицензии на специальном бланке установленной формы.

Документы, подготовленные уполномоченным специалистом, визируются уполномоченным специалистом и вместе с оригиналом лицензии передаются на подпись уполномоченному лицу Департамента (территориального органа).

Внесение изменений в выданные лицензии не допускается, в том числе по причинам технического характера.

Выдача лицензии осуществляется специалистом в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения при условии представления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (лицензионного сбора).

Документ, подтверждающий внесение платы, может представляться в виде заверенной заявителем копии платежного поручения, в виде платежного поручения (квитанции об оплате) с отметкой банка или в виде заверенной заявителем выписки из банка.

Лицензия или разрешение выдаются уполномоченным специалистом в одном экземпляре заявителю или его представителю, имеющему доверенность на получение лицензии или разрешения, и не подлежат передаче другим лицам.

Факт выдачи лицензии заявителю (его представителю) регистрируется специалистом в Журнале учета выдачи лицензий.

В случае утраты лицензии Департамент (территориальный орган) по письменному обращению заявителя и уплаты государственной пошлины (лицензионного сбора) в порядке и размере, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, выдает дубликат лицензии, оформляемый аналогично оригиналу и содержащий запись "Дубликат".

Максимальный срок исполнения процедуры - в течение 5 рабочих дней со дня подачи обращения.

29.) Порядок представления права на участие в военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами

2. Внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения осуществляют следующие российские организации:

а) государственный посредник - специализированная организация, созданная по решению Президента Российской Федерации в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной Российской Федерацией в форме государственной корпорации, - в отношении всей продукции военного назначения, указанной в статье 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (далее - Федеральный закон "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами");

б) Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", созданная Российской Федерацией на основании федерального закона, - в отношении продукции военного назначения в части, касающейся рекламно-выставочной и маркетинговой деятельности; участия в организации и проведении выставок (показов) образцов продукции военного назначения; создания совместных с иностранными заказчиками предприятий (организаций), занимающихся разработкой, производством, ремонтом, модернизацией, техническим обслуживанием и уничтожением (утилизацией) продукции военного назначения; ввоза продукции военного назначения, произведенной в иностранных государствах, для ее использования при производстве собственной продукции военного назначения совместными с иностранными заказчиками предприятиями (организациями), созданными Корпорацией на территории Российской Федерации, а также организациями - разработчиками и производителями продукции военного назначения, в которых Корпорация в силу преобладающего участия в их уставных капиталах и в соответствии с заключенными между ними договорами либо иным образом имеет возможность влиять на принимаемые этими организациями решения; поставок запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации для использования при производстве собственной продукции военного назначения совместными с иностранными заказчиками предприятиями (организациями), созданными Корпорацией на территориях иностранных государств; временного ввоза продукции военного назначения для проведения испытаний;

в) организации - разработчики и производители продукции военного назначения, отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", получившие в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, - в части, касающейся поставок запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения; проведения работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту (в том числе с модернизацией, предполагающей проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения; обучения иностранных специалистов проведению указанных работ; участия в создании совместных с иностранными заказчиками предприятий (организаций), занимающихся техническим обслуживанием, ремонтом и уничтожением (утилизацией) продукции военного назначения, создания и дооборудования на территории иностранных государств объектов, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание поставленной продукции военного назначения, а также ввоза продукции военного назначения, необходимой для производства собственной продукции военного назначения. Иное может быть предусмотрено решением Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

3. Рассмотрение вопроса о предоставлении организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения возлагается на Правительство Российской Федерации и Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству.

4. Запрещается осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организациям, не получившим в установленном порядке право на осуществление этой деятельности, а также российским физическим лицам.

5. Решения о предоставлении организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и о приостановлении (возобновлении действия) или лишении такого права принимаются Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Решения о предоставлении организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, предусмотренной подпунктом "в" пункта 2 настоящего Положения, могут приниматься Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству по уполномочию Президента Российской Федерации. Решение об уполномочивании Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству принимается в виде распоряжения Президента Российской Федерации в отношении нескольких организаций по представлению Правительства Российской Федерации. Решения о приостановлении (возобновлении действия) предоставленного организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения или о лишении организации такого права в установленном порядке принимаются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

Решение о предоставлении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения принимается по конкретной номенклатуре (перечню) этой продукции, являющейся предметом производственной деятельности организации, в которую может включаться только продукция военного назначения, указанная в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам. В качестве иностранных заказчиков могут выступать уполномоченные органы и субъекты военно-технического сотрудничества иностранных государств, а также международные организации, представляющие интересы иностранных государств.

При предоставлении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения в части, касающейся участия в создании совместных с иностранными заказчиками предприятий (организаций), занимающихся техническим обслуживанием, ремонтом и уничтожением (утилизацией) продукции военного назначения, создания и дооборудования на территории иностранных государств объектов, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание поставленной продукции военного назначения, а также ввоза продукции военного назначения, необходимой для производства собственной продукции военного назначения, решение принимается исходя из предмета производственной деятельности организации.

Право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения предоставляется на срок, как правило, не превышающий пять лет.

6. Для подготовки к рассмотрению вопроса о предоставлении права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организация, подающая заявление о предоставлении ей такого права представляет в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого она относится, документы по перечню.

Документы представляются в виде подлинников либо копий, заверенных организацией-заявителем.

Представляемая организацией-заявителем информация по вопросам ее производственной деятельности должна быть согласована с аккредитованным при этой организации военным представительством Министерства обороны Российской Федерации.

Представление документов и информации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заключения на заявление организации-заявителя, выдаваемые федеральными органами исполнительной власти, подписывают руководители или заместители руководителей этих федеральных органов, курирующие вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Ответственность за полноту и достоверность представляемых организацией-заявителем документов и информации, а также за их согласование в необходимых случаях с соответствующими федеральными органами исполнительной власти несет ее руководитель.

7. Федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация-заявитель, регистрирует представленные ею документы и в месячный срок организует проверку правильности оформления этих документов и полноты содержащихся в них сведений, после чего направляет эти документы и проект соответствующего решения, согласованного с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 16 приложения к настоящему Положению, с необходимыми обоснованиями в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству для внесения в Правительство Российской Федерации для дальнейшего рассмотрения и представления Президенту Российской Федерации или для рассмотрения и принятия решения Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

Подготовка проекта соответствующего решения Президента Российской Федерации или Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству осуществляется с учетом возможностей реализации организацией-заявителем целей и принципов военно-технического сотрудничества, соответствия представленных ею документов и содержащейся в них информации требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.

8. По итогам рассмотрения проекта решения о предоставлении организации-заявителю права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения Президент Российской Федерации или Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству предоставляет организации-заявителю право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения либо отказывает в предоставлении такого права.

В случае отказа в предоставлении права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству дает организации-заявителю мотивированный ответ с обоснованием отказа.

9. Организация, получившая право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, включается в реестр организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Ведение реестра возлагается на Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству.

Организации, включенной в реестр, выдается соответствующее свидетельство, подписанное руководителем Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и заверенное гербовой печатью.

Передача указанного свидетельства другому юридическому лицу или физическому лицу запрещается.

Право на осуществление организацией внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения не переходит к другим субъектам предпринимательской деятельности, в том числе в случае ее реорганизации.

В случае реорганизации организации такое право может быть предоставлено реорганизованному юридическому лицу, являющемуся правопреемником организации, по решению Президента Российской Федерации или Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству без согласования с федеральными органами исполнительной власти, названными в пункте 16 этого приложения. Указанное право предоставляется при условии соответствия реорганизованного юридического лица требованиям Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами".

В случае изменения наименования организации она обязана переоформить свидетельство, указанное в настоящем пункте

10. Информация о включении организации в реестр направляется Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу по интеллектуальной собственности, Федеральную таможенную службу, Федеральную службу по техническому и экспортному контролю, федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация, и Центральный банк Российской Федерации.

13. При осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения не разрешается посредническая деятельность в любой форме российских юридических и физических лиц, за исключением государственной посреднической деятельности, осуществляемой государственным посредником.

19. По окончании действия срока, в течение которого организации предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, решением Президента Российской Федерации либо Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству организации может быть разрешено завершение выполнения контрактных обязательств перед иностранным заказчиком на основании ее заявления без представления документов, указанных в приложении к настоящему Положению.

При отказе в продлении данного срока Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству принимает решение о передаче заключенных организацией контрактов на поставку продукции военного назначения государственному посреднику либо иному субъекту военно-технического сотрудничества для выполнения.

30. Порядок транзита вооружения, военной техники и военного имущества через территорию РФ

Утвержден Административным регламентом ФТС по исполнению государственной функции по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества.

Государственная функция по выдаче и аннулированию Разрешения исполняется ФТС России.

Разрешение выдается после согласования с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Таможенные посты, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения, обеспечивают контроль за наличием Разрешения при таможенном транзите вооружения.

Таможни, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения, обеспечивают:

· направление в таможенные посты, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения, информации, полученной от ФТС России в соответствии с пунктом 31 АР;

· представление в ФТС России информации о начале и завершении транзита вооружения.

Заявителями по исполнению государственной функции по выдаче и аннулированию Разрешения являются российские или иностранные юридические лица (грузоотправитель, грузополучатель, перевозчик или их уполномоченный представитель), осуществляющие в пределах своей компетенции действия в отношении вооружения.

Участник транзита обязан представить Разрешение таможенным постам, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения. Участник транзита вправе осуществлять транзит через территорию Российской Федерации со дня получения Разрешения.

За выдачу Разрешения плата не взимается.

Общий срок рассмотрения представленных документов, указанных в пунктах 20 и 22 Административного регламента, не должен превышать 45 дней со дня их поступления в ФТС России.

Основанием для принятия ФТС России решения об отказе в исполнении государственной функции по выдаче Разрешения может быть:

· отрицательное заключение одного из федеральных органов исполнительной власти;

· недостоверность сведений, представленных участником транзита;

· невозможность в соответствии с законодательством Российской Федерации выполнения транзита на основании сведений, указанных в заявлении;

· заявление о выдаче Разрешения направлено лицом, не являющимся участником транзита.

Основанием для принятия ФТС России решения о приостановлении исполнения государственной функции по выдаче Разрешения может быть получение заключения федерального органа исполнительной власти, из которого следует, что:

1.) вооружение, заявленное к транзиту через территорию Российской Федерации, обладает опасными свойствами и в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется представление документа, подтверждающего обеспечение транзита вооружения, обладающего опасными свойствами, страховыми и другими финансовыми гарантиями в целях возмещения ущерба, который может быть причинен жизни и здоровью людей, окружающей природной среде и государственной безопасности Российской Федерации;

2.) требуется представление дополнительных сведений об условиях перевозки и участниках транзита.

Для исполнения государственной функции по выдаче Разрешения участник транзита обращается в ФТС России с заявлением о выдаче Разрешения в письменной форме, содержащим следующие сведения:

· обращение о выдаче Разрешения;

· перечень вооружения с указанием тактико-технических характеристик, страны происхождения, количества в принятых единицах измерения и стоимости в валюте, указанной в контракте;

· коды вооружения в соответствии с ТН ВЭД ТС;

· сведения о виде требуемого Разрешения: разовое - при транзите вооружения одной партией, генеральное - при транзите вооружения несколькими партиями, если указанные партии поставляются по одному контракту;

· сведения о наименовании (полном и сокращенном), организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовом адресе заявителя, отправителя, получателя, перевозчика;

· сведения о планируемом сроке осуществления транзита через территорию Российской Федерации;

· сведения о виде транспорта, которым будет осуществляться транзит вооружения через территорию Российской Федерации, и о количестве транспортных средств;

· сведения о государствах, через территории которых, кроме территории Российской Федерации, будет осуществляться транзит вооружения;

· сведения о пунктах пропуска (местах посадки воздушного судна или местах захода водного судна в территориальные воды Российской Федерации, автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, пограничных железнодорожных передаточных станциях) через государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения, и маршрут их перемещения;

· сведения о лице (фамилия, имя, данные документа, удостоверяющего личность), уполномоченном получить Разрешение, или почтовый адрес, по которому следует направить Разрешение;

· сведения о числе лиц сопровождения с указанием имеющегося штатного оружия (наименование, тип, тактико-технические характеристики).

Кроме того, участник транзита представляет перечисленные ниже документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении о выдаче Разрешения:

копию контракта на поставку вооружения с приложением документов, являющихся неотъемлемой частью контракта, и их переводы на русский язык, заверенные согласно установленному порядку;

копию разрешения МВД России на ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации оружия и патронов к нему, заверенного согласно установленному порядку, в случае осуществления сопровождения вооружения лицами со штатным оружием.

Представляемые документы и их копии должны удовлетворять следующим требованиям:

копии документов должны быть хорошего качества с ясными оттисками печатей и штампов;

документы следует вложить в твердую папку или плотный конверт.

ФТС России рассматривает заявление о выдаче Разрешения и принимает одно из следующих решений:

- о выдаче Разрешения;

- об отказе в выдаче Разрешения;

- о направлении запроса участнику транзита о необходимости представления дополнительных документов и сведений.

Заявление регистрируется (присваивается входящий номер) в Управлении делами ФТС России не позднее дня, следующего за днем получения, и направляется на исполнение в структурное подразделение ФТС России.

При поступлении заявления о выдаче Разрешения в структурное подразделение ФТС России начальник или лицо, его замещающее, принимает решение о его передаче на исполнение в соответствующий отдел. Начальник отдела или лицо, его замещающее, назначает должностное лицо, ответственное за исполнение указанного заявления.

Должностное лицо структурного подразделения ФТС России рассматривает заявление о выдаче Разрешения, документы и сведения, проверяет их соответствие установленным требованиям и при наличии всех требуемых документов и сведений в течение 7 рабочих дней со дня их получения направляет по почте запрос в письменном виде с копиями представленных документов в федеральные органы исполнительной власти на заключение о возможности транзита в части, их касающейся.

После получения от федеральных органов исполнительной власти положительных заключений о возможности транзита ФТС России принимает решение о выдаче Разрешения.

Должностное лицо структурного подразделения ФТС России в течение 5 рабочих дней готовит проект Разрешения.

Разрешение подписывает заместитель руководителя ФТС России, курирующий вопросы таможенного оформления и таможенного контроля, либо временно исполняющий его обязанности заместитель руководителя ФТС России, после чего Разрешение заверяется гербовой печатью ФТС России.

Срок действия генерального Разрешения составляет 1 год с даты его подписания.

Срок действия разового Разрешения составляет 3 месяца с даты его подписания.

Разрешение выдается должностным лицом структурного подразделения ФТС России непосредственно уполномоченному представителю участника транзита под расписку.

Информация о выдаче Разрешения с указанием номера Разрешения и даты его выдачи в трехдневный срок после его выдачи направляется по оперативным каналам связи в таможни, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения через территорию Российской Федерации.

32. Концепция и понятие международных контрольных режимов в области нераспространения и экспортного контроля

В 20-м веке, после появления и накопления оружия массового пора-жения (ОМП), мировая общественность пришла к пониманию о необходимости контроля за его распространением. Этот факт воспринимался как необходимое условие существования цивилизации.

Во второй половине 20 века был подписан ряд международных договоренностей в области контроля за ОМП, которые со временем преобразовались в контрольные международные режимы его нераспространения.

Концепция и понятие международных контрольных режимов выработаны и внедрены в практику межгосударственных отношений в 70-х годах прошлого столетия. Примерно в этот же период мировым сообществом было сформулировано определение международного режима.

Международный режим - это набор сформулированных или подразумеваемых принципов, норм, правил и процедур принятия решений, воплощающих согласованную точку зрения государств - участников применительно к той или иной сфере международных отношений. Режим устанавливает для его участников нормы и стандарты поведения при принятии решений, относящихся к сфере деятельности данного режима. В отношении нераспространения и экспортного контроля, устанавливают правила и процедуры передач иностранным лицам товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании ОМП и средств его доставки.

Участие того или иного государства в режиме нераспространения и экспортного контроля основывается на трех факторах:

· моральное убеждение общества в том, что в интересах мира и безопасности распространение ОМП недопустимо;

· политическое решение правительства в отношении присоединения государства к международному режиму нераспространения и экспортного контроля;

· доверие со стороны государства к установленной в рамках режима системе проверки соблюдения условий договора всеми его участниками (принцип «контроль и сотрудничество»).

Основные международные режимы по нераспространению ОМП, средств его доставки, обычного вооружения и продукции двойного назначения имеют наименования Комитет Цангера, Группа ядерных поставщиков, Режим контроля за ракетной технологией, Вассенаарские Договоренности. Австралийская группа, Конвенция о запрещении химического оружия, Конвенция о запрещении биологического оружия.

Комитет Цангера (КЦ).

К началу 60-х годов в странах, обладающих ядерными арсеналами (СССР, США, Великобритания, Франция, Китай), складывается понимание, что катастрофические последствия применения ядерного оружия (ЯО) делают неприемлемым его использование для достижения военных целей в качестве классического оружия.

Тем временем с каждым днем возрастала угроза неконтролируемого распространения ЯО. Опасаясь оказаться незащищенными перед потенциальными противниками в ходе ядерной войны, многие неядерные станы, обладавшие относительно развитыми наукой и промышленным потенциалом, были вынуждены запустить собственные ядерные программы. При этом растущее их число, понимая, что реализация национальных ядерных программ была бы губительна для их экономики, были склонны воздержаться от приобретения ядерного статуса при условии гарантий безопасности и, прежде всего того, что их потенциальные противники также останутся безъядерными.

Таким образом, в мире начала складываться ситуация, когда дальнейшее распространение ЯО могло быть прекращено путем разработки и заключения соответствующего многостороннего международного догово-ра.

В итоге переговоров в 60-е годы был разработан режим нераспространения, получивший название - Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), в соответствии с которым только пять вышеупомянутых государств, имевших ядерное оружие к моменту его заключения, сохранили право официально им обладать. Подавляющее большинство других стран добровольно отказались от этого права.

Реализация договора о нераспространении ядерного оружия была затруднена в связи с тем, что некоторые его положения и термины, допускали различное толкование и требовали дополнительных уточнений и разъяснений.

В этой связи в 1971 году был создан Комитет Цангера, названный так по имени своего первого Председателя. Основным положением, объединяющим страны-участницы договора - то, что каждая из них «обязуется не предоставлять исходный или специальный расщепляющийся материал, оборудование или материал, специально предназначенный или подготовленный для обработки, использования или производства специального расщепляющегося материала, любому государству, не обладающему ядерным оружием, для мирных целей, если на этот исходный материал или специальный расщепляющийся материал не распространяются гарантии».

Идея создания Комитета состояла в том, чтобы достичь общей догово-ренности ядерных экспортеров-членов ДНЯО по вопросам:

определения терминов «оборудование или материал, специально предназначенный или подготовленный для обработки, использования или производства специального расщепляющегося материала»;

условий и процедур регулирования экспорта такого оборудования или материала на основе добросовестной коммерческой конкуренции.

В настоящее время членам КЦ являются 34 государства. Заседания КЦ проводятся на регулярной основе, как правило, дважды в год.

Группа ядерных поставщиков (ГЯП).

После испытания Индией в 1974 году ядерного взрывного устройства стало ясно, что существовавшие на этот период международные договоренности по нераспространению ЯО не смогли предотвратить передачу технологий в страны, не являющиеся участницами ДНЯО.

В 1974 году основные страны - обладатели ядерных технологий в рамках неформальной договоренности образовали объединение стран, получившее название Группа ядерных поставщиков (ГЯП).

На период основания этого режима в него вошли также страны, не во-шедшие в ДНЯО. Основная цель создания данной международной орга-низации в выработке дополнительных принципов и критериев ядерного экспорта (к уже сформулированным в КЦ), чтобы сотрудничество между странами в области ядерной энергетики не привело к дальнейшему распространению ядерных технологий.

В 1976 году ГЯП опубликовала «Руководящие принципы ядерного экспорта»: обеспечение физической защиты ядерных материалов не ниже уровня, рекомендуемого МАГАТЭ; любая установка, созданная на базе новейших технологий, может экспортироваться только при условии постановки ее под контроль МАГАТЭ.

В 1992 году ГЯП утвердила список товаров двойного использования, оборудования и технологий, связанных с ядерной энергетикой, которые страны - члены этой организации договорились сделать предметом экспортного контроля.

В настоящее время членами Группы ядерных поставщиков являются 44 страны. В рамках ГЯП ежегодно проводятся двусторонние консультации его членов, которые способствуют дальнейшему усилению контролирующих функций режима и увеличению количества стран, принимающих в нем участие.

В соответствии с требованиями режима ГЯП государство-участник обязано: проводить тщательную проверку конечного пользователя; информировать других участников режима о конечном пользователе и конечном использовании поставляемых в другие страны контролируемых материалов и технологий; требовать письменных заверений и гарантий от импортеров (конечных пользователей) в том, что экспортируемая продукция не будет использоваться для разработки или создания каких-либо ядерных взрывных устройств.

Страны-члены ГЯП договорились не давать согласия на поставку то-вара двойного применения по контракту, ранее отвергнутому какой-либо другой страной - участницей ГЯП, без консультации с этой страной.

Цель данной процедуры - помешать распространению ядерных технологий в третьи страны в обход существующих ограничений.

Режим контроля за ракетной технологией (РКРТ).

Режим контроля за ракетными технологиями установлен в 1987 году. РКРТ является неформальным соглашением стран, заинтересованных в создании барьеров на пути распространения ракетных технологий и придерживающихся общих принципов политики в данной сфере.

Главная цель режима на период его создания состояла в ограничении распространения ракет - носителей ядерного оружия и установлении контроля над передачами технологий и оборудования для производства баллистических и крылатых ракет, средств космического запуска и управляемых систем доставки.

Позднее, в 1993 году государства - участники расширили область действия положений РКТР и включили в них контроль за ракетными системами, способными доставлять все типы оружия массового поражения, включая, ядерное, химическое и биологическое вне зависимости от полезной нагрузки, которую способна нести ракета.

Режим контроля за ракетными технологиями формирует единый стандарт процедур экспортного контроля входящих в него стран и координирует их усилия в области национального экспортного лицензирования, направленные на нераспространение оружия массового уничтожения (ОМУ).

В рамках режима осуществляется обмен информации между странами-участницами по вопросу нераспространения ракетных систем доставки ОМП (оружия массового поражения) и его влияния на национальную политику экспортного контроля.

Обязательства по членству в РКТР определяют лицензионную политику страны - участницы и ее механизмы контроля ракетной технологии.

Устав РКТР предписывает использование участниками рекомендуемого набора критериев для определения того, могут ли они позволить экспорт товаров, контролируемых РКТР. Например, государство-член РКРТ должно поинтересоваться: провел ли экспортер тщательное изучение конечного пользователя; получил ли экспортер данные о конечном пользователе и конечном назначении экспортируемого товара; получил ли экспортер письменное заверение, в котором официально декларируется, что передаваемый товар не будет ни в коей мере использован в программах, связанных с разработкой и производством оружия массового поражения.

Члены РКТР согласились не утверждать экспортные поставки контролируемых товаров и технологий, в страны, которым было уже отказано в поставке одним из государств - участников режима, без предварительной консультации с этим государством.

Вассенаарские Договоренности (ВД).

Соглашение Вассенаарские Договоренности о контроле за экспортом обычных вооружений, товаров и технологий двойного применения, было подписано 12 декабря 1995 г. в Нидерландах (гор. Вассенаар) и вступило в силу в сентябре 1996 г.

В основе Вассенаарских соглашений лежат пять основных целей:

обеспечить большую ответственность в отношении передач вооружений и «чувствительных» товаров и технологий двойного назначения; препятствовать приобретению вооружений и чувствительных товаров и технологий двойного применения для военных нужд государствами, чья политика является предметом серьезной озабоченности участников ВД; концентрировать внимание на международных угрозах миру и безопасности, которые могут возникнуть в результате передачи вооружений и чувствительных товаров и технологий двойного назначения в тех случаях, когда этот риск считается наивысшим; обеспечивать соответствующий обмен информацией на добровольной основе и давать возможность проводить скоординированную национальную политику контроля в целях создания уверенности в том, что торговля оружием и товарами и технологиями двойного применения ведется ответственно; содействовать присоединению к режиму новых участников, следующих согласованным критериям на глобальной недискриминационной основе.

В рамках обмена информацией в целях координации совместных действий государства-участники уведомляют всех других участников режима о передачах и отказах в передачах вооружений, контролируемых товаров и технологий. Согласие или отказ передачи какого-либо товара является исключительной ответственностью каждого государства-участника.

В настоящее время режим Вассенаарские Договоренности объединяют 34 государства-участника.

Австралийская группа (АГ).

Международный контрольный режим Австралийская группа создан в 1985 году и представляет собой неофициальное объединение стран, основной целью которого является ограничение распространения химического и биологического оружия путем установления контроля над передачами исходных химических веществ, оборудования, технологий, а также агентов и микроорганизмов, применяющихся при создании химического и биологического оружия.

В настоящее время АГ насчитывает 30 государств-членов плюс Европейский Союз. Группа является единственным международным режимом экспортного контроля, в котором Россия не принимает участия.

Однако, Российская Федерация подписала и ратифицировала Кон-венцию о запрещении химического оружия (КХО) и Конвенцию о запрещении биологического оружия (КБО), и, оставаясь вне режима АГ, демонстрирует свою приверженность его руководящим принципам. Национальные контрольные списки РФ полностью гармонизированы со списками, действующими в странах АГ. В некоторых случаях российские правила и процедуры экспортного контроля продукции двойного применения химического и биологического профилей даже более жесткие, чем те, которые приняты в АГ.

Конвенция о запрещении химического оружия (КХО).

КХО вступила в силу 29 апреля 1997 года. Цель КХО состоит в предотвращении распространения химического оружия массового поражения, не препятствуя при этом законным торговым операциям с товарами и технологиями химического профиля. В настоящее время насчитывается 129 государств, подписавших конвенцию.

КХО является наиболее продвинутым режимом в истории контроля над вооружениями. В отличии от большинства договоров и режимов контроля ОМП ограничивающих количественные характеристики вооружений, которое государство как участник может иметь в своих арсеналах, либо препятствующих их дальнейшему распространению, КХО запрещает целый класс оружия массового поражения.

Конвенция не только требует от государств-участников запретить пере-дачи химического оружия другим странам, но также обязывает их уничтожить имеющиеся собственные арсеналы химического оружия.

В сочетании с ограничениями на торговлю химическими веществами двойного использования со странами, не участвующими в Конвенции, положения КХО препятствуют разработке и распространению химического оружия в мире в целом. Поскольку многие из этих веществ используются в промышленности и торговле, это отрицательно сказывается на экономике неприсоединившихся стран и таким образом стимулирует их присоединение к Конвенции.

В соответствии с КХО все государства обязуются: не разрабатывать, не производить, а также не приобретать, не накапливать или не сохранять химическое оружие; не участвовать в прямых или непрямых передачах химического оружия; не участвовать в военных приготовлениях с целью использования химического оружия; не подстрекать или другим образом вовлекать какую-либо сторону в деятельность, запрещаемую данной кон-венцией.

Более того, все государства-члены конвенции обязуются: уничтожить химическое оружие, которым они владеют, находящееся в их юрисдикции и им подконтрольное; уничтожить все химическое оружие, оставленное ими на территории другого государства-члена конвенции; уничтожить любое производство химического оружия, которым владеют государства, находящееся в их юрисдикции и им подконтрольное.

Каждый из вышеперечисленных режимов экспортного контроля регулирует экспорт в отдельной специфической области, однако все они строятся на общих основополагающих принципах.

1.) все режимы представляют собой добровольные объединения государств, разделяющих принципы нераспространения. Они строятся на недискриминационной основе, и все решения государств - участников принимаются на основе консенсуса.

2.) политико-правовая база деятельности режимов в большинстве случаев - это свод общих принципов, определяющих цели и задачи каждого режима, главный из которых - принцип принятия решений исключительно на национальном уровне.

3.) в каждом из режимов имеются списки товаров, технологий, оборудования, материалов и т.п., экспорт которых должен контролироваться государственными органами стран-участниц. При этом каждая страна на основе рекомендаций международных режимов разрабатывает национальные контрольные списки и национальные правила экспорта контролируемых товаров, которые и являются основой для деятельности государственных контролирующих органов при осуществлении экспортных операций.

Участие России в международных режимах.

Приверженность и активное участие в международных режимах нерас-пространения и экспортного контроля является одним из важнейших принципов внешней политики Российской Федерации. Согласно концепции национальной безопасности России, укрепление режима нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки относится к основным задачам в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а распространение ОМП и средств его доставки рассматривается как одна из основных угроз национальной безопасности.

23. Сущность разрешительного порядка

Дата добавления: 2015-08-27