Общество с ограниченной ответственностью

Общество с ограниченной ответственностью «Наш Дом»
603004, г.Н.Новгород, пр.Молодежный, д.2 тел. [phone], факс [phone]
	№			В Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода г. Нижний Новгород, пр. Молодежный, д. 66 Лицо, подающее жалобу: ООО «Наш Дом» Заинтересованное лицо: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и Богородском районе, 603004, г. Нижний Новгород, пр. Ильича, д. 3
На №		от

Дополнение к жалобе на постановление

на постановление мирового судьи

Считаем постановление мирового судьи судебного участка №4 Автозаводского района г. Н.Новгорода о привлечении к административной ответственности незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Деятельность ООО «Наш Дом» не связана с обеспечением горячего водоснабжения, собственники спорного дома изменили способ управления многоквартирным домом и выбрали непосредственное управление собственниками многоквартирного дома. То есть ООО «Наш Дом» не

является управляющей организацией и не оказывает коммунальные услуги.

Из договора на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, что ООО «Наш Дом» не имеет отношения к договорным отношениям собственников квартир с поставщиком коммунальной услуги горячего водоснабжения, поэтому у Общества не имеется возможности каким-то образом влиять на эти отношения, в том числе и при невыполнении своих обязанностей поставщиком коммунальной услуги. В п.1.1 вышеназванного договора указано, что обслуживающая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе внутридомовые инженерные системы).

Общие положения Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Постановление №354 от 06.05.2011г.) содержит понятие внутридомовых инженерных систем.

"Внутридомовые инженерные системы" - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Кроме того, согласно Постановлению №354 от 06.05.2011г. "централизованные сети инженерно-технического обеспечения" являются совокупностью трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам.

В силу пп. «б» п. 4.Постановления №354 от 06.05.2011г. горячее водоснабжение -есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В Приложении №2 к договору указан исчерпывающий Перечень услуг, связанных с содержанием общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.13.3 «Отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение» Приложения No2 ООО «Наш Дом» осуществляет:

-ревизию и замену запорной арматуры, участков трубопроводов

(вентилей, кранов, задвижек и д.т.),

-набивку сальников,

-мелкий ремонт теплоизоляции,

-разборку, осмотр и очистку элеваторных узлов,

-устранение течи с заменой участка трубы на стояках ХВС, ГВС отопления без учета приборов отопления.

Таким образом, ООО «Наш Дом» является подрядной организацией,

оказывает исключительно техническое обслуживание дома, не является домоуправляющей компанией и не оказывает жителям дома коммунальные услуги, в том числе «горячее водоснабжение» (договором не предусмотрено), следовательно,у общества отсутствовали полномочия и возможность предотвратить и устранить выявленное нарушение.

Во внутридомовой системе ГВС не предусмотрена установка насосов и дополнительного оборудования для подогрева горячей воды, подаваемой на границу эксплуатационной ответственности. Договором, заключенным между собственниками дома и ООО «Наш Дом» данный вид работ по установке подобного оборудования не предусмотрен.

Так как система ГВС является сложной (от источника теплоснабжения до внутренних инженерных систем) системой, части которой находятся в эксплуатации у различных организаций, качество горячей воды, поступающей в дом полностью зависит от работы ООО «Автозаводская ТЭЦ» и ООО «Энергосети».

Так как ООО «Наш Дом» не является стороной в договорных отношениях между собственниками квартир и исполнителем коммунальной услуги, ООО «Наш Дом» не имеет реальной возможности повлиять на деятельность исполнителя коммунальной услуги по нормализации параметров горячего водоснабжения.

По смыслу статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (ст.19.5 КоАП РФ).

Следовательно, указанное предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Вместе с тем предписание, выданное административным органом не соответствует вышеуказанным требованиям, ввиду следующего.

Конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить ООО «Наш Дом» в указанный срок, и которые должны быть направлены на обеспечение качества горячей воды в соответствии с санитарными нормами в предписании не содержатся.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что в результате экономической деятельности ООО «Наш Дом» (например, нарушена теплоизоляция в зоне ответственности заявителя) допущено нарушение к требованиям качества горячей воды.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП: «Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично».

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 26.11, ст. 30.1, п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

Прошу:

Постановление о привлечении ООО «Наш Дом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере_______ рублей, вынесенное мировым судьей судебного участка №4 Автозаводского района г.Н.Новгорода __________г. по делу №________ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Наш Дом» Торопов Д.Е.

Дата добавления: 2015-08-27