Читайте также:
|
• Инициатива граждан, проживающих в населенном пункте межселенной территории (сход), либо ОМСУ, либо ОГВ
• Согласие населения муниципального района (решение ПО)
Принятие закона субъекта РФ о создании поселения
Ст.13.2 – создание вновь образованных поселений (теряет или приобретает статус МО).
Особенность – участие района в данном случае не просто как учет мнение законодательного органа, а требуется именно согласие района как решающий фактор для принятия впоследствии решения субъекта.
Установление границ.
Установление границ – процедура, сопровождающая наделение территории статусом муниципального образования соответствующего типа и заключающаяся в описании границ муниципального образования
Процедура установления границ – самостоятельная процедура. Наделяется население статусом МО и без этой процедуры нельзя сказать, что статус определен. Так в законах, которые определяют статус соотв МО обязательно устанавливаются границы и дается их описание.
Как именно будут описаны границы? В законах «О мсу» и о территориальном устройстве городов фед значения предполагают различные формы такого описания:
- Простое (описании границ и границ)
- Картографическое описание границ (составление соотв карт и проведение особых процедур, уже связанных с землеустройством). Но это редко используется, хотя к этому и стремятся.
Это основание для возникновения территориальных споров при нечеткости определения границ МО.
Изменение границ может быть связано с изменением статуса муниципальных образований в результате их преобразования либо выступает как самостоятельная процедура вне связи с изменением статуса муниципальных образований (в результате отнесения части территории одного муниципального образования другому)
Изменение границ – преобразование МО (изменение статуса) или проводится как самостоятельная процедура изменения границ между МО, не затрагивая их статуса (отнесение части территории МО одного МО к другому без изменения самого статуса МО – статус МО-я сохраняют).
О КС по делу Сивашина, например, при упрощенном варианте выявления мнения населения без проведения голосования в рамках такой процедуры.
Принцип – существенные начала, которые должны соблюдаться при осуществлении любой процедуры с МО.
Принципы муниципально-территориальных преобразований
Вытекают из К РФ, есть законодательное закрепление, заимствование из Хартии (учет мнения населении или учета исторических особенностей территории, принцип приближенности).
• Принцип учета административно-территориальных границ
• Принцип учета мнения населения
• Принцип сочетания двухуровневой системы муниципальных образований с не подчиненностью одних муниципальных образований другим (вхождение одних МО в другие с неподчиненностью и отсутствием иерархии между ними)
• Принцип приближенности муниципальных образований (местного самоуправления) к населению
• Принцип учета национальных, исторических, географических, экономических, статусных и иных особенностей территории
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 29 | Нарушение авторских прав