Читайте также:
|
Фактический контроль заключается в установлении действительного. реального состояния объекта проверки и осуществляется путем пересчета, взвешивания, обмера, лабораторного анализа для установления фактического остатка имущественных и материальных ценностей в натуральном измерителе или фактического состояния других объектов проверки.
Объектами фактического контроля являются:
- наличные деньги в кассе;
- наличие основных средств;
- товарно-материальные ценности;
- незавершенное производство.
К приемам фактического контроля относятся:
- инвентаризация;
- контрольный обмер;
- обследование;
- контрольный запуск сырья и материалов в производство;
- проверка качества сырья и материалов;
- экспертная оценка.
8. Понятие и сущность государственного финансового контроля. Государственный финансовый контроль – это контроль, осуществляемый органами государственной власти в соответствии с законодательно наделенными полномочиями. Государственный финансовый контроль осуществляется, прежде всего, за финансовой деятельностью органов исполнительной власти. Он предусматривает правовое регулирование финансовых отношений в Российской Федерации, прежде всего, охватывает контроль бюджетных правоотношений. Органами государственного финансового контроля выступают специальные подразделения Администрации Президента, Совета Федерации, Правительства РФ, а также соответствующие структуры представительных и исполнительных органов субъектов Федерации.*
Счетная палата – высший специальный орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному собранию. Счетная палата- юридическое лицо. Возглавляет её председатель, назначаемый Госдумой на 6 лет. Коллегия Счетной палаты включает 12 аудиторов. Текущую контрольную работу выполняет аппарат – инспекторы Счетной палаты.Счетная палата РФ является единственным органом государственного финансового контроля, задачи и порядок деятельности которого определены Федеральным законодательством – Конституцией РФ, Бюджетный кодексом РФ, Федеральным законом «О счетной палате РФ»**, законами о федеральном бюджете на соответствующий год. Функции, права и обязанности составляют её компетенцию, т.е. право осуществления контроля за исполнением федерального бюджета, предоставленное только Счетной палате, одновременно является и её обязанностью.
9. Понятие и сущность корпоративного контроля. Внутрифирменный (корпоративный) контроль-Финансовый контроль проводится самим предприятием, его экономическими службами – бухгалтерией, финансовым отделом, службой финансового менеджмента за финансово-хозяйственной деятельностью своего предприятия, его филиалов и дочерних предприятий.
Службы внутреннего контроля следят за эффективностью и целесообразностью денежных затрат, как собственных, так и заемных средств; анализируют и сопоставляют фактические финансовые результаты с прогнозируемыми; оценивают финансовые результаты от инвестиционных проектов; контролируют финансовое состояние предприятия.Внутрифирменный контроль можно разделить на оперативный (текущий) и стратегический.Оперативный производится главным бухгалтером в процессе повседневной хозяйственно-финансовой деятельности с помощью четкой организации бухгалтерского учета и контроля за движением денежных средств. Подпись главного бухгалтера обязательна на всех денежных документах. Главный бухгалтер отвечает за соблюдение государственной финансовой дисциплины и финансового законодательства.
Стратегический финансовый контроль предполагает разработку оптимальных решений по использованию финансовых ресурсов и вложению капитала, обеспечивающих экономическую эффективность и максимализацию прибыли. Контроль может быть произведен и при участии привлеченных со стороны специалистов – по инициативе руководства предприятия или его собственников – учредителей и акционеров.
По закону коммерческие банки обязаны контролировать лишь соблюдение предприятиями – клиентами установленного государством порядка ведения расчетно-кассовых операций и валютного законодательства. В случае предоставления ссуды банк контролирует целевое использование выданной ссуды, платежеспособность и ликвидность клиента для оценки вероятности возврата ссуды с причитающимися процентами в установленный срок. Такой контроль со стороны банка – важный элемент управления кредитным риском.
10. Понятие и сущность ведомственного контроля. Если рассмотреть совокупность видов государственного контроля, то следует сказать о его делении на вневедомственный и ведомственный виды, которые осуществляются различными государственными организациями в соответствии с их компетенцией – министерствами, федеральными агентствами, федер. Службами и т.п.
11.Характеристики видов нефинансового контроля. По назначению и содержанию сферы деятельности различаю нефинансовый – административный, технический, правовой, социальный, хозяйственный – и финансовый виды контроля. Все они осуществляются различными субъектами контроля как на межгосударственном уровне, так и в государстве, причем на всех уровнях управления, включая общественные институты, участников экономических отношений (корпорации) и отдельных физ. Лиц (граждан).
12,13,14. Рассмотрим сущность внешнего финн.контроля на уровне государства. Гос.фин.контроль развивается вместе с возникновением и развитием госуд.финансов.С помощью финансов государство распределяет общественный продукт, в результате чего формируются и используются фонды ден.средств. Этот процесс вызывает необходимость контроля над движением этих фондов, над стоимостными и натурально-вещественными пропорциями расширенного воспроизводства. Государ. Финн. Контроль осущ-ся на всех стадиях создания, распределения и использования общ-го продукта, т.е. субъектом такого контроля является государство. Контрольная функция финансов проявляется в хоз.деят-ти корпораций как институциональных единиц экономики- при кредитовании и финансировании, расчетах с контрагентами, взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями фин.системы. Т.о. объектами фин. контроля являются фин.показатели деятельности корпораций, исполнительных органов гос.власти, бюджетных учреждений.
15. Задачи деят-ти Счетной палаты.Счетная палата РФ явл-ся постоянно действующим органом госуд-го финн. контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему. Счетная палата явл-ся юридическим лицом, имеет печать с изображением герба РФ и со своим наименованием. Задачами Счетной палаты явл-ся: 1) Организация и осуществление контроля над своевременным исполнением доходных и расходных статей фед.бюджета и бюджетов федер.внебюдж.фондов по объемам, структуре и целевому назначению; 2) Определение эффективности и целесообразности расходов госуд.средств и использования фед.собственности; 3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов фед.бюджета и бюджетов фед.внебюджетных фондов ;4) фин.экспертиза проектов фед.законов, а также нормативных правовых актов федер.органов госуд.власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств фед.бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федер-го бюджета и бюджетов федер.внебюдж.фондов; 5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федер-го бюджета и бюджетов федер.внебюдж.фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; 6) контроль над законностью и своевременностью движения средств федер-го бюджета и средств федер. внебюдж.фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных фин.-кредитных учреждениях РФ; 7) регулярное представление Совету Федерации и ГосДуме информации о ходе исполнения федер-го бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
16. Структура Счетной палаты РФ. Законом определены состав и структура Счетной палаты: Председатель Счетной палаты, его заместитель, аудиторы, аппарат Счетной палаты.Структуру и штатное расписание аппарата Счетной палаты утверждает Коллегия Счетной палаты по представлению Председателя Счетной палаты в пределах средств на содержание Счетной палаты. Председатель СП назнач-ся на должность ГосДумой по представлению Президента РФ сроком на 6 лет. Заместитель Председателя СП назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 лет. Аудиторами СП являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деят-ти СП, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федер-го бюджета, объединенных единством назначения.Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информац. сообщений, направляемых Совету Федерации и Госуд.Думе, образуется Коллегия Счетной палаты.В ее состав входят: Председатель СП, заместитель Председателя СП, и аудиторы СП. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты и иных штатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов СП входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции СП.
17. Контрольные функции Счетной палаты(СП). Счетная палата обеспечивает единую систему контроля над исполнением фед.бюджета и бюджетов федер.внебюджетных фондов, что предусматривает: 1) организацию и проведение оперативного контроля исполнения фед-го бюджета в отчетном году;2)проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федер-го бюджета, бюджетов федер.внебюдж.фондов;3)экспертизу проектов федер-го бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров РФ, федер.программ и иных док-ов,затрагивающих вопросы федер-го бюджета и финансов РФ;4)анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе,подготовку и внесение в Совет Федерации и Госуд.Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;5)подготовку и представление заключений в Совет Федерации и ГосДуму по исполнению федер-го бюджета и бюджетов федер.внебюдж.фондов в отчетном году;6)подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов госуд.власти РФ.
18. Контрольные функции МинФина РФ. Постановлением Правительства от 6 марта 1998г.(в ред.1999г.) утверждено Положение о Минфине России, в котором отражены его контрольные ф-ии: 1)осуществляет контроль над целевым использованием средств федер-го бюджета;2)подготавливает предложения и реализует меры,направленные на совершенствование структуры госуд.расходов;3)участвует в разработке предложений об установлении размера ставок тамож-го тарифа и порядка взимания тамож.пошлин;4)осуществляет в установленном порядке управление находящимся в его ведении госуд.имуществом;5)регистрирует выпуск ЦБ в пределах полномочий,предоставл. в соотв-ии с законодат-ом РФ;6)организует контроль над качеством проведения аудиторами и аудит.орг-ми аудитор.проверок организаций;7)контролирует в установл-ом порядке рациональное и целевое использ-ие средств госуд. внебюдж.фондов и других федер.средств;8)проводит документ.ревизии и проверки финн.-хоз. деят-ти орг-ий по заданиям правохранит.органов.
19. Контрольные функции Федер-го Казначейства. На всехэтапах процесса расходывания средств Федер.Казначейство осуществляет контроль исполнения бюджетов всех уровней,предшествующий кассовому расходованию госуд.средств. Процедура кассового исполнения бюджета закл-ся в списании бюдж.средств непосредственно со счета органа Федер-го Казначейства с отражением этой операции на лицевом счете бюджетополучателя.Т.о., бюджетополучатель лишается возможности изменить направление финансирования. При этом каждой стадии исполнения бюджета соответствуют след.контрольные полномочия органов Федер-го Казначейства:1)предварительный контроль проводится на стадии санкционирования расходов;2)текущий контроль проводится на стадиях финансирования и кассовых расходов, для чего бюджетное учреждение предоставляет в орган Федер-го казначейства док-ты,удостоверяющие выполнение принятого обязательства.Т.о. казначейство препятствует оплате несуществующих расходов бюдж.учреждений.
20. Контрольные функции Банка России. ЦБ обладает контрольными полномочиями в соотв-ии с ФЗ от 10 июля 2002г. №86-ФЗ «О Банке России». Банк России осущ-ет постоянный надзор за соблюдением кредит.орг-ми и банк.группами банковского законод-ва,нормат.актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов. Банк России устанавливает обязательные для кредит.орг-ий и банк.групп правила проведения банк.операций,бухг.учета и отчетности,организации внутр.контроля,составления и представления бухг. и статистич.отчет-ти,а также другой инф-ии,предусмотренной ФЗ.
21. Понятие Госуд.аудита. Особ-ти его проведения. Гос.фин.аудит имеет целью получение конкретного рез-та в виде обобщенной итоговой инф-ии-отчета о проведении контрольного мероприятия в отношении деят-ти министерства,ведомства или бюджетного учреждения.Процедуры гос.фин.аудита представляют собой последов-ть определ.действий (этапов) по проверке формирования или расходования госуд.средств. Организация госуд.фин.аудита в соотв-ии с рос. законод-ом передана в исключит.ведение аудитора Счетной палаты России. В наст.время в Счетной палате разработан проект системы стандартов внешнего госуд-го контроля,осуществляемого Счетной палатой.В этой системе нашли отражение ревизионные стандарты ИНТОСАИ,междунар.стандарты аудита и федер.правила (стандарты) аудит.деят-ти,утвержденные Правит-ом РФ для проведения независимого аудита бухг.фин.отчет-ти ком.орг-ий.
22. Понятие аудита эффективности,особенности его проведения. Начиная с 2003г. в работе Счетной палаты сформированы новые подходы - внедрение так называемого аудита эффективности, который призван определить результативность бюджетных расходов и обеспечить прозрачность работы органов власти. Аудит эффективности - это разновидность финн.контроля госуд.средств, осуществляемого путем проведения проверок деятельности органов госуд.власти и других распорядителей и получателей госуд.средств в целях определения эффективности использования ими государственных средств,полученных для выполнения возложенных на них функций и поставленных задач.
24. Цель ГФК — обеспечить соблюдение принципов законно-
сти, целесообразности и эффективности распорядительных и
исполнительных действий по управлению — включая стадии
планирования, формирования, распределения и использова-
ния государственных финансовых ресурсов, материальными
ценностями и нематериальными объектами, их сохранности и
приумножения для выполнения функций государства.
В принципе, ГФК можно представить как сложную соци-
ально ориентированную систему. В системе ГФК, по нашему
мнению, можно выделить следующие основные элементы:
– организационная структура (включая ее звенья — органы
контроля, статус и порядок их взаимосвязей);
– методологическая основа (определения понятий, целей,
задач, принципов, требований, видов ГФК);
– нормативно-правовая база;
– научно-исследовательская и учебная база, кадровое обе-
спечение;
– материально-техническое и финансовое обеспечение (в том
числе финансовые ресурсы, техника, помещения и т.д.);
– информационно-коммуникационная инфраструктура.
Основные параметры элементов системы ГФК — закон-
ность, целесообразность, эффективность, оптимальность орг-
структуры.
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 69 | Нарушение авторских прав