Понятие и функции бюджета.

Правовые основы бюджетной системы

1. Понятие и функции бюджета.

2. Понятие и структура бюджетной системы.

3. Принципы бюджетной системы.

4. Государственные внебюджетные фонды.

Понятие и функции бюджета.

Бюджет – важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год. Бюджет есть неотъемлемый признак государства, он вместе с налогами обеспечивает реализацию суверенитета путем создания финансовой основы для деятельности государства. В настоящее время бюджет необходим каждому государству для удовлетворения государственных и общественных потребностей в денежных средствах. Бюджет – это слово английского происхождения (budget), которое означает кожаный мешок, содержащий все денежные документы и расчеты по ним. В английском парламенте, когда распределялись деньги на расходы по содержанию королевской власти, канцлер казначейства (министр финансов) открывал этот мешок, в котором хранились документы, содержащие отчет об истекшем финансовом годе и предложения на будущий. Это называлось открытием бюджета.

В литературе понятие “бюджет” рассматривается в нескольких аспектах:

1) В материальном аспекте бюджет – это централизованный денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти и государственного управления;

2) В юридическом аспекте бюджет – это правовой акт, устанавливающий финансовый план государства и закрепляющий права и обязанности участников бюджетных отношений;

3) В экономическом аспекте бюджет – это совокупность денежных отношений, возникающих в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления задач и функций государства и его административно-территориальных образований.

4) Согласно ст. 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. бюджет – план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства (правовая категория).

Признаки бюджета как правовой категории:

1) он является универсальным финансовым планом по сравнению с другими финансовыми планами;

2) это основной финансовый план государства, т.к. по отношению к другим финансовым планам является координирующим (сметы, балансы и др.);

3) он состоит из доходной и расходной частей;

4) это общегосударственный фонд денежных средств, создаваемый для покрытия государственных расходов.

Главное значение бюджета состоит в том, что через него происходит мобилизация финансовых ресурсов государства и их расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов. Он занимает ведущее место среди финансовых рычагов в системе управления страной. Бюджет, концентрируя финансовые ресурсы на нужных участках и направлениях, позволяет осуществлять государственное регулирование экономики и обеспечивать проведение необходимой социальной политики.

Существуют различные точки зрения относительно функций бюджета. В учебной литературе выделяются:

1) рас­пределительная функция – характеризуется процессами распределения и перераспределения финансовых ресурсов между различными уровнями государственной власти и между разными подразделениями общественного производства;

2) контрольная функция – заключается в том, что бюджет объективно через качественно-количественные характеристики формирования и использования фондов денежных средств государства отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях национальной экономики. Свое конкретное выражение контрольная функция бюджета находит в бюджетном контроле, осуществляемом финансовыми органами и государственными налоговыми органами в соответствии с возложенными на них обязанностями;

3) фискальная функция – предполагает обеспечение финансовыми ресурсами выполнения государством своих задач и создание условий для эффективного размещения и использования всех имеющихся в государстве ресурсов и поддержание определенного уровня экономической активности.

Дата добавления: 2015-12-08