Читайте также:
|
Бюджетное финансирование - это выделение средств из бюджета (государственного или местного) в распоряжение руководителей учреждений на осуществление расходов, предусмотренных сметой учреждения.
Основные принципы построения бюджетной системы в Украине, ее структура, правовые основы функционирования определены Бюджетным кодексом Украины.
Финансирование осуществляется с соблюдением следующих основных прин ципив:
o Целевой характер бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования должны использоваться исключительно по назначению. Средства из бюджета на содержание учреждений выделяются только при наличии утвержденной сметы доходов и расходов бюджетного учреждения и плана ассигнований, где указываются конкретные направления использования бюджетных средств. Если в процессе выполнения сметы контролирующими органами будет установлено, что распорядители тратят денежные средства на цели, не соответствующие утвержденным бюджетным назначениям, такие действия будут квалифицироваться как нецелевое использование бюджетных средств.
При установке контрольно-ревизионными органами случаев нецелевого использования средств, на основании Акта ревизии распорядителям уменьшаются бюджетные ассигнования и их возврата в доход соответствующего бюджета.
o Финансирование осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных сметой бюджетного учреждения.
Бюджетные учреждения имеют право принимать обязательства и использовать бюджетные средства только на цели и в пределах установленных в сме торисах.
o Необратимость бюджетных ассигнований. Суммы, выделенные из бюджета не подлежат возврату. То есть, они поступают на покрытие расходов учреждения согласно смете для осуществления учреждением уставных функций.
o Бесплатность бюджетных ассигнований. За пользование бюджетными средствами, которые предусмотрены утвержденными в установленном законодательством порядке, или сметой учреждение или организация не платит любых процентов.
o Получение максимального эффекта при минимуме затрат. Это достигается при оптимальном финансировании задач, как экономического так и социального развития государства и обратного притока средств от решения этих задач. Этот принцип реализуется через внедрение программно-целевого метода финансирования.
Для финансирования бюджетных учреждений существуют определенные методы бюджетного финансирования. В настоящее время различают следующие:
1. Прямое бюджетное финансирование. Сущность этого метода заключается в предоставлении бюджетных ассигнований, которые обеспечены соответствующими источниками поступлений. При этом суммы поступлений из местного или государственного бюджета, предусмотренных в смете зачисляются бюджетным учреждениям на их регистрационные счета.
2. Трансферты. В случае необеспеченности необходимых расходов соответствующими источниками поступлений или недостаточности этих источников на региональном уровне используются дотации и субвенции. Субвенции и дотации как безвозвратные платежи выделяемые из бюджета как бюджетным учреждениям так и другим предприятиям. Например, сельскохозяйственным предприятиям выделяются дотации из бюджета на развитие определенных отраслей, производства молока, животных, проведения селекционной работы. Целью их предоставления является выравнивание развития регионов или отраслей. 3. Бюджетные ссуды. К этой категории относятся платежи бюджетов всех уровней, в результате которых у них появляются финансовые требования к заемщикам, которые предусматривают обязательное возвращение средств, в том числе резервного фонда государственного или местного бюджетов, ассигнования по которым открыты на условиях возврата. Целью таких платежей является проведение экономической политики, а не управление ликвидностью или получения прибыли.
При этом у заемщика возникают обязательства перед бюджетом и эти средства должны быть возвращены в бюджет, являются ресурсами бюджета и могут быть направлены как на дальнейшее кредитов так и на осуществление расходов.
Такой вид финансирования занимает промежуточное положение между необратимым бюджетным финансированием и займам коммерческих банков. Отличие от бюджетного безвозвратного финансирования заключается в том, что этот вид займов предоставляется с условием возврата, но либо без процентов или льготные проценты, которые намного ниже процентов, которые применяют коммерческие банки. Предоставление этого вида займов осуществляется на основании распоряжения Кабинета Министров Украины.
Должностные лица, по вине которых допущены нарушения бюджетного законодательства, несут гражданскую, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность согласно закону
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 63 | Нарушение авторских прав