Читайте также:
|
|
Расходы бюджета - средства, направленные на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом. К расходам бюджета не относятся: погашение долга, предоставление кредитов из бюджета, размещение бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм налогов и сборов (обязательных платежей) и других доходов бюджета, проведения их бюджетного возмещения.
Несколько более широким понятием являются расходы бюджета. Расходы бюджета - расходы бюджета, предоставления кредитов из бюджета, погашение долга и размещение бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг.
Расходы и кредитование бюджета классифицируются по следующим признакам:
1. По функциям, с выполнением которых связаны расходы и кредитование бюджета (функциональная классификация расходов и кредитования бюджета).
Построена по признаку организационного устройства государства и она выделяет группы расходов на управление государством в целом и управления на местах.
Имеет такие уровни детализации:
1) разделы, в которых определяются расходы бюджета на осуществление функций государства, АРК или местных органов;
2) подразделения и группы, в которых конкретизируются направления использования бюджетных средств на осуществление функций государства, АРК, местных органов.
2. По признаку главного распорядителя бюджетных средств (ведомственная классификация расходов и кредитования бюджета).
Ведомственная классификация расходов и кредитования бюджета содержит перечень главных распорядителей бюджетных средств для систематизации расходов и кредитования бюджета по признаку главного распорядителя бюджетных средств.
На основе ведомственной классификации расходов и кредитования бюджета Государственное казначейство Украины составляет и ведет единый реестр распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.
3. По бюджетным программам (программная классификация расходов и кредитования бюджета).
Используется при формировании бюджета по программно-целевому методу.
4. По экономической характеристике операций по расходам - экономическая классификация расходов (ЕКВ). По этому признаку они делятся на текущие и капитальные.
Классификация кредитования бюджета систематизирует кредитование бюджета по типу заемщика и разделяет операции по кредитованию на предоставление кредитов из бюджета и возврата кредитов в бюджет.
В составе расходов (расходов) бюджета выделяются затраты (расходы) потребления и затраты (расходы) развития в соответствии с бюджетной классификацией.
Экономическая классификация расходов. Экономическая классификация расходов бюджета предназначена для четкого разграничения расходов бюджетных учреждений и получателей бюджетных средств по экономическим признакам с детальным распределением средств по их предметным признакам (заработная плата, начисления, все виды хозяйственной деятельности, выплаты населению, именуемых как трансферты населению, и другие категории). Такое распределение позволяет выделить защищенные статьи бюджета и обеспечить единый подход ко всем получателей с точки зрения исполнения бюджета.
Эта классификация важна для планирования и организации учета расходов каждого бюджетного учреждения. Ведь все расходы планируются в смете и отражаются в бухгалтерском учете и отчетности по кодам экономической классификации расходов.
При этом каждому конкретному виду расходов (статьи расходов) присвоено 4-уровневый цифровой код, который сокращенно обозначают буквами: КЭКР (код экономической классификации расходов). Такое кодирование позволяет получать информацию о конкретных расходы учреждения.
Согласно экономической классификации, расходы бюджетных учреждений делятся на текущие и капитальные.
Текущие расходы - это расходы бюджетов, направляемых на выполнение бюджетных программ и обеспечивают текущее функционирование бюджетных учреждений, проведения исследований, разработок, мероприятий и предоставления текущих трансфертов населению и предприятиям.
Таким расходам присвоен код 1000.
В свою очередь эта группа расходов конкретизируется отдельным видам расходов, которые объединены в группы экономически однородных расходов и имеют свой код. В частности это такие.
1100 - Расходы на товары и услуги, в том числе:
1110 - Оплата труда всех работников бюджетных учреждений, премии, материальная помощь, вознаграждение, единовременные пособия при выходе на пенсию, отставку и другое. Величина заработной платы отражается без начислений на оплату труда;
1112 - денежное содержание военнослужащих.
1120 - Начисления на заработную плату. Начисления на фонд оплаты в фонды социального страхования (по установленным тарифам), обязательное страхование в соответствии с законодательством.
1130 - "Приобретение товаров и услуг". По этому коду осуществляется приобретение предметов и материалов, срок эксплуатации которых не превышает 365 календарных дней или стоимость которых без НДС не превышает 1000 грн.
К этой категории расходов относят:
1131 - "Предметы, материалы, оборудование и инвентарь, в том числе мягкий инвентарь и обмундирование";
1132 - «Медикаменты и перевязочные материалы";
1133 - "Продукты питания";
1134 - "Оплата услуг (кроме коммунальных);
1135 - «Прочие расходы»;
1140 - "Расходы на командировку";
1150 - "Материалы, инвентарь, строительство, капитальный ремонт и мероприятия специального назначения, имеющих общегосударственное значение";
1160 - "Оплата коммунальных услуг и энергоносителей"; в том числе:
1161 - "Оплата теплоснабжения";
1162 - "Оплата водоснабжения и водоотведения";
1163 - "Оплата электроэнергии";
1164 - "Оплата газа";
1165 - "Оплата других коммунальных услуг";
1166 - "Оплата других энергоносителей".
1170 - «Исследования и разработки, расходы государственного (регионального) значения".
К этой категории относят расходы, предусмотренные на исследования и разработки, включающие оплату различных услуг, предоставляемых согласно заключенных соглашений сторонними учреждениями и организациями, в цену которых входят расходы учреждения - поставщика услуг. То есть, это расходы на выполнение научно-исследовательских работ за счет госбюджета.
1171 - «Исследования и разработки, отдельные мероприятия развития по реализации государственных (региональных) программ" - включает расходы по обеспечению развития в определенной отрасли экономики. Например, "Коренное улучшение земель предприятиями агропромышленного комплекса", "Селекция в животноводстве и птицеводстве", "Общегосударственная космическая программа".
1172 - "Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенных к мероприятиям развития. Например, молодежные программы, участие в проведении олимпийских игр и другие.
1200 - Выплата процентов (дохода) по обязательствам.
Включают выплату процентов по займам и дисконт (или премия) по ценным бумагам (разница между ценой продажи и номинальной стоимостью ценных бумаг).
1300 - Субсидии и текущие трансферты.
Под субсидиями понимают все неоплатные текущие выплаты предприятиям, которые не предусматривают компенсации в виде специально обусловленных выплат или товаров и услуг в обмен на проведенные платежи, а также расходы, связанные с возмещением убытков государственных предприятий.
Трансфертные платежи - это неоплатные и безвозвратные платежи, которые не являются приобретением товаров или услуг, предоставлением кредита или выплатой непогашенного долга.
Трансферты населению - это текущие платежи физическим лицам или предоставления им материальной помощи в натуральном виде, предусмотренные для увеличения их дохода. Трансферты населению могут предоставляться как в наличной форме так и путем оплаты счетов. Это например, могут быть расходы на питание, коммунальные услуги, оплата за проезд и т.д..
1310 - "Субсидии и текущие трансферты предприятиям (учреждениям, организациям).
1320 - "Текущие трансферты органам государственного управления других уровней". Относятся средства, передаваемые другим бюджетам (включая дотации бюджетам других уровней), другие текущие трансферы органам государственного управления.
1340 - "Текущие трансферты населению".
Трансферты населению - это текущие платежи физическим лицам, или предоставления им материальной помощи в натуральном виде для увеличения их дохода. Это может быть отдельная добавка в бюджет конкретной семьи, лицам или компенсация отдельных видов расходов, например на питание, на оплату проезда, на коммунальные услуги, и другое, помощь инвалидам, многодетным семьям, стипендии, пенсии, путевки на оздоровление.
1341 - "Выплата пенсий и пособий".
1342 - "Стипендии".
1343 - «Прочие текущие трансферты населению".
1350 - "Текущие трансферты за границу". Включают платежи другим странам, членские взносы в международные организации.
Капитальные расходы - это платежи с целью приобретения необоротных активов, стратегических и чрезвычайных запасов товаров, неоплатные платежи, которые передаются получателям бюджетных средств с целью приобретения ими подобных активов, компенсации потерь, связанных с разрушением или повреждением необоротных активов. Такие расходы отражаются по коду 2000. В частности это такие.
2100 - "Приобретение основного капитала" - расходы на приобретение или создание собственными силами основных средств и других необоротных материальных активов.
2110 - приобретение оборудования и предметов длительного (более года) срока использования (транспортных средств, производственное оборудование, мебель, детское и медицинское оборудование, мебель для учреждений культуры, музейные фонды, литература и т.д.).
2120 - капитальное строительство (приобретение). в том числе:
2121 - строительство (приобретение) жилья; 2123 - другое строительство (приобретение);
2130 - капитальный ремонт, реконструкция и реставрация; в том числе:
2131 - капитальный ремонт и реконструкция жилого фонда; 2133 - капитальный ремонт других объектов;
2140 - реконструкция и реставрация;
2141 - реконструкция жилищного фонда;
2143 - реконструкция других объектов;
2144 - реставрация памятников культуры, истории, архитектуры; 2200 - "Создание государственных запасов и резервов".
Сюда относятся расходы на закупку товаров для создания стратегических и чрезвычайных запасов и других товаров, имеющих особо важное значение для страны, в частности, государственный фонд драгоценных металлов и камней, а также государственный материальный резерв.
2300 - "Приобретение земли и нематериальных активов".
2400 - "Капитальные трансферты".
Капитальные трансферты это безвозвратные односторонние платежи органов управления, которые не ведут к возникновению или погашения их финансовых требований. Они предусмотрены для приобретения капитальных активов, компенсации потерь, связанных с повреждением основного капитала или увеличение капитала получателей бюджетных средств. в том числе:
2410 - капитальные трансферты предприятиям (учреждениям, организациям);
2420 - капитальные трансферты органам государственного управления др. ших уровней;
2430 - капитальные трансферты населению;
2440 - капитальные трансферты за границу;
2450 - капитальные трансферты в бюджет развития.
Классификация расходов выделяет следующие группы расходов как нераспределенные расходы и расходы на кредитование.
Нераспределенные расходы - это расходы из резервных фондов государственного и местных бюджетов и фондов непредвиденных расходов Совета министров Автономной республики Крым, областных и местных администраций, исполкомов местных советов. Они имеют код 3000.
Кредитования. В результате предоставления кредитов за счет бюджетных средств у заемщиков возникают обязательства перед бюджетом и эти средства должны быть возвращены в бюджет. Поэтому сюда относятся предоставление кредитов и их возврата. Расходы этой группы имеют код 4000. Делятся на подгруппы:
4100 - "Внутреннее кредитование". Предусматривает кредитование органов управления других уровней, государственных предприятий, финансовых учреждений. Отдельно выделены предоставления и возврата кредитов.
4110 - Предоставление внутренних кредитов;
4120 - Возвращение внутренних кредитов;
4200 - "Внешнее кредитование". Включает кредитование и платежи в счет его погашения, предоставляемых зарубежным странам, международным организациям, предприятиям, частным лицам и другим субъектам. Детализируется:
4210 - Предоставление внешних кредитов;
4220 - Возврат внешних кредитов.
Расходы получателей бюджетных средств осуществляются по таким кругами экономической классификации расходов бюджета:
1171 "Исследования и разработки, отдельные мероприятия развития по реализации государственных (региональных) программ".
1172 "Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития".
1310 "Субсидии и текущие трансферты предприятиям (учреждениям, организациям).
2410 "Капитальные трансферты предприятиям (учреждениям, организациям).
Распределение расходов по их видам позволяет выделить защищенные статьи бюджета и обеспечивает единый подход ко всем получателей с точки зрения исполнения бюджета.
Согласно утвержденному 8 июля 2010 Бюджетного кодекса защищенные расходы - это расходы общего фонда бюджета, объем которых не может изменяться при осуществлении сокращения утвержденных бюджетных назначений.
Защищенными расходами Государственного бюджета Украины определяются расходы общего фонда на:
- Оплату труда работников бюджетных учреждений;
- Начисления на заработную плату;
- Приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
- Обеспечение продуктами питания;
- Оплату коммунальных услуг и энергоносителей;
- Обслуживание государственного долга;
- Текущие трансферты населению;
- Текущие трансферты местным бюджетам;
- Подготовку кадров высшими учебными заведениями I-IV уровней аккредитации;
- Обеспечение инвалидов техническими и другими средствами реабилитации, изделиями медицинского назначения для индивидуального пользования;
- Фундаментальные исследования, прикладные научные и научно-технические разработки.
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 110 | Нарушение авторских прав