Читайте также:
|
Признание реальности этнического разнообразия крайне затруднительно в рамках либеральной парадигмы. Вместе с тем, задача сохранения России как своеобразного «концерта» этнических культур и антропологических типов (составляющих национально-культурную самобытность России), требует признания этого своеобразия в качестве объекта для защиты от размывания и искажения. Если в этой области предоставить ситуации развиваться без вмешательства государства, она рано или поздно породит жесточайший конфликт с последующим распадом государства.
В связи с этим миграционная политика должна быть нацелена на стабилизацию этнического состава Российской Федерации и отдельных ее территорий, отличающихся особым своеобразием. Это позволит реализовать равенство прав граждан независимо от их этнической принадлежности (поскольку это равенство будет поддерживаться местными культурными традициями), а также сохранить самобытность России и народов, традиционно проживающих на ее территории и не имеющих иной государственности, кроме российской.
Последнее требует введения Реестра народов России, который ограничивал бы «самозарождение» народов, обусловленное определенными политическими амбициями и стремлением приобщиться к вводимым для определенных этнических групп льготам. (Так, произвольная «регистрация» новых народов в рамках инициативы Миннаца и думского Комитета по делам национальностей привела к возникновению десятков «новых» народов, выделяющихся из «старых»).
Прежде всего, такой Реестр должен ввести определенный классификатор, который делит население РФ на народы, традиционно живущие на территории России и не имеющие за ее пределами титульной государственности и живущие преимущественно в России; национальные меньшинства - народы, традиционно живущие на территории России, но имеющиеза ее пределами титульную государственность или преимущественно живущие в других государствах; и прочие народы. Поддержка переселению в Россию должна оказываться в основном первой категории, в некоторых случаях – второй категории, и никогда – представителям третьей категории.
Вопросы внутренней миграции требуют более подробной классификации первой категории, которая может быть разделена на три подгруппы:
- государствообразующий народ, представляющий большинство населения России и образующий ее культурно-историческую идентичность – русский народ (великороссы, малороссы-украинцы и белорусы российские);
- коренные народы – народы, традиционно живущие на территории Российской Федерации, имеющие места компактного проживания и общую численность не менее 5000 человек;
- малые народы – коренные народы России, имеющие численность менее 5000 человек.
Именно эти подгруппы должны быть внесены в Реестр народов России и защищены миграционным и иным законодательством от размывания, растворения в миграционных потоках.
Более того, государственные органы Российской Федерации должны оказывать организационную и финансовую поддержку этнокультурным общественным объединениям только тех народов, которые входят в перечисленные выше подгруппы. Деятельность же всех остальных этнокультурных объединений должна регулироваться Законом РФ «Об общественных организациях» и не может финансироваться из государственного бюджета или местных бюджетов.
Следует оговориться, что за народами закрепляются не территории, а земли. И только по границам ареала компактных и длительное время существующих поселений. Якутия не может принадлежать якутам. Слабозаселенные пространства, напротив, должны наполняться потоками мигрантов. Но с учетом сохранности компактных поселений коренного народа.
За исходный материал для составления Реестра может быть взят этнический состав, зафиксированный в СССР и РСФСР (с учетом возникновения новых границы в 1991 году и необходимостью восстановления в правах временно отмененного понятия «великоросс»).
| Народы, традиционно живущие на территории Российской Федерации, не имеющие за ее пределами титульной государственности и живущие преимущественно в России | Народы, традиционно живущие на территории Российской Федерации, но имеющиеза ее пределами титульную государственность или преимущественно живущие в других государствах | |
| Абазины Адыгейцы Алтайцы Балкарцы Башкиры Буряты Вепсы Ижорцы Ингуши Кабардинцы Калмыки Карачаевцы Карелы Коми Коми-пермяки Марийцы Мордва Народности Севера Эвенки Эвены Ханты Манси Ненцы Долганы Коряки Чукчи Нанайцы Наганасаны Ительмены Эскимосы Селькупы Алеуты Кеты Негидальцы Нивхи Ороки | Орочи Тофалары Удэгейцы Ульчи Чуванцы Энцы Юкагиры Народы Дагестана Аварцы Агулы Даргинцы Кумыки Лакцы Лезгины Рутгульцы Табасараны Ногайцы Осетины Русские народы Великороссы Малороссы-украинцы Белорусы российские Татары Таты поволжские Тувинцы Удмурты Хакасы Цахуры Цыгане Черкесы Чеченцы Чуваши Шорцы Якуты | Абхазы Азербайджанцы Армяне Белорусы Болгары Гагаузы Греки Грузины Евреи Каракалпаки Казахи Караимы Крымчаки Киргизы Корейцы Латыши Литовцы Молдаване Немцы Поляки Саами Таджики Татары крымские Туркмены Узбеки Украинцы Уйгуры Финны Цахуры Эстонцы |
Изменения в Реестр народов России должны вноситься либо по результатам всероссийской переписи населения, либо по результатам локальной переписи (для малых или компактно проживающих народов) и утверждаться федеральным законом на основе ранее разработанных принципов.
В этой связи возникает вопрос об этническом самоопределении, которое не должно быть свободным – в соответствии с анекдотической ситуацией «мама турок, папа грек, а я русский человек». Такая ситуация возможна, но только в том случае, когда уже позабыто все греческое и турецкое, а основу самосознания составляет русская идентичность. Соответственно, такой ситуации должны соответствовать определенные объективные характеристики личности, а не «свободное волеизлияние».
Таким образом, сохранение этнического своеобразия России должно не только вернуть в паспорт гражданина России графу «национальная принадлежность», но и перейти к установлению такой принадлежности и введению особого порядка ее изменения. Право на установление национальной принадлежности по имевшим законную силу документам или иными способами для всех граждан России, российских соотечественников за рубежом и мигрантам, въезжающим на территорию России должно быть гарантировано государством.
Разработав соответствующий процедурный сценарий, государство получит в руки инструмент контроля за собственным состоянием – фактически осуществлять мониторинг здоровья нации как единого во множестве (а не раздробленного на субъекты федерации) этнополитического организма.
Таким образом могут быть введены в действие дифференцирующие факторы, разделяющие мигрантов на желательных и нежелательных, а также выработаны средства защиты традиционного уклада проживания народов России, сформировавших свою особую этнокультурную среду и своеобразное общежитие представителей различных этносов, образующих внятный и устойчивый «портрет» российской нации и российской культуры.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 73 | Нарушение авторских прав