Читайте также:
|
Конституционный строй - это устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права. Обязательными признаками конституционного строя являются следующие: подчинение власти праву (верховенство права); широкие права и свободы человека, их обеспечение, исключение дискриминации; непосредственное участие народа в осуществлении государственной власти и широкое народное представительство; такая организация власти, при которой исключается ее сосредоточение в одних руках и имеются гарантии от узурпации властных функций.
Следует различать конституционный строй как фактuческu существующие общественные отношения в политической экономической, социальной, духовной сферах жизни общества и государства. Это объективное его проявление. Отражение основных черт конституционного строя в нормах Конституции, их политическое и научное толкование - субъективная его характеристика. Важно, чтобы объективная и субъективная стороны конституционного строя соответствовали друг другу. В таком случае можно говорить о его реальности. В противном случае конституционные нормы расходятся с реальным положением, а закрепленный в них конституционный строй становится фикцией.
Первая глава новой Конституции России посвящена основам ее конституционного строя. В нее включены общечеловеческие ценносmи и цели, провозглашенные в Преамбуле (вводной части) Конституции. Среди них ценности демократии: права и свободы человека, равноправие и самоопределение народов, демократическая основа государственности России; нравственные ценности: вера в добро и справедливость, почитание памяти предков; ценности российской государственности сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение сувереннои государственности, утверждение ее незыблемости; ценности патрuотuзма u интернацuонализма: любовь и уважение к Отечеству, ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, осознание общей судьбы у народов многонациональной России, ее причастности к мировому сообществу.
В Конституции сформулированы и раскрываются принципы конституционного строя Российской Федерациu как демократического федератuвного правового государства с республиканской формой правлении. В их содержании отражаются как уже достигнутый уровень развития государства и общества, так и цели, к которым следуетстремиться. Для России, в которой конституционный строй только утверждается, многие его принципы обращены в будущее.
В демократическом государстве одним из принципов конституционного строя провозглашается идея: человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2). Это обязывает государство признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Все граждане Российской Федерации обладают на ее территории равными нравами и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ (п. 2 СТ. 6).
Другим принципом конституционного строя России объявляется суверенитет ее многонационального народа (ст. 3). Суть данного принципа - в верховенстве народной власти. Народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации. Он осуществляет принадлежащую ему власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Сначала выясним, что имеется в виду под непосредственным осуществлением власти пародом или непосредственной (прямой) демократией. Конституция назьвает две формы такой демократии, относя их к высшему выражению власти народа (п. 3 СТ. 3). Это референдум и свободные выборы.
Референдум -это голосование по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни, представляющее собой непосредственное властное волеизъявление народа. только на всероссийском референдуме народ проявляет себя как носитель суверенитета, обладающий всей полнотой верховной власти. Правом участвовать в референдуме обладают все граждане РФ, имеющие право избирать. Условия, порядок назначения, проведения и определения результатов всероссийского референдума регулируются федеральным конституционным законом РФ.
Референдумы могут проводиться на уровне субъекта Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа). На них выносятся проекты законодательных актов и иных решений, имеющих важное значение для соответствующего региона России. В территориальных единицах (район, город, поселок, село) могут проводиться местные референдумы по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления.
Отличительной чертой референдума является его обязательный характер. Принятое па референдуме решение не нуждается в утверждении и обязательно для всех государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления и граждан. Народ может либо согласиться с поставленным на голосование вопросом (сказать "да"), либо отвергнуть его (сказать "нет"), либо вовсе отказаться высказывать свое мнение. В последнем случае имеется в виду активность избирателей. Если в голосовании участвовало менее половины граждан, имеющих право голоса, референдум считается несостоявшимся.
В государственно-правовой практике России референдумы стали проводиться лишь в последние годы. Первый российский референдум состоялся 17 марта 1991 г.(одновременно с союзным референдумом о судьбе Союза ССР). На него был вынесен вопрос о введении поста Президента России, избираемого всенародным голосованием. Во исполнение воли народа в Конституцию были внесены изменения, связанные с учреждением поста Президента, приняты законы о Президенте и выборах Президента и проведены такие выборы.
Второй референдум в России проводился 25 апреля 1993 г. в очень сложной политической ситуации глубокого конфликта представительной и исполнительной властей, а также социального противоборства. На него было вынесено четыре вопроса: о доверии Президенту РФ, поддержке курса экономических реформ, проведении досрочных выборов Президента и народных депутатов РФ. Центральная избирательная комиссия, подведя итоги голосования, признала референдум состоявшимся, по первым двум вопросам решения принятыми, по третьему и четвертому вопросам - не принятыми.
Наконец, третий референдум проводился в России 12 декабря 1993 г. Это было всенародное голосование по проекту новой Конституции РФ.
По Конституции РФ правом назначать референдум обладает Президент РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Выборы как форма прямой демократии означают непосредственное государственно-властное волеизъявление народа по поводу состава государственных органов. Принятое избирателями решение отражает волю большинства участвующих в выборах о составе представительного органа или кандидатуре на избираемую государственную должность, а значит, о программе их деятельности. Таким образом, доверяя своим представителям, народ влияет на осуществление принадлежащей ему государственной власти.
Порядок образования выборных органов и избирательные права граждан устанавливаются в законодательстве о выборах. Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" от 6, декабря 1994 г. определяются принципы участия граждан в выборах, закрепляются гарантии реализации конституционного права избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Федеральными законами регулируются выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы, порядок формирования Совета Федерации.
В соответствии с Конституцией народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Это основной путь реализации народной власти, именуемый представительной демократией. Вся система государственных органов - законодательных, исполнительных и судебных - включается в данный процесс. Но особая роль принадлежит коллегиаль-ным органом народного представительства, сформированным на всеобщих выборах. К ним относятся Федеральное Собрание (парламент) России, законодательные (представительные) органы субъектов федерации.
На уровне районов, городских и сельских населенных пунктов проживающие на соответствующей территории граждане участвуют в осуществлении местного самоуправлениичерез установленную законодательством РФ и субъектов федерации систему органов местного самоуправления, которые в пределах своих полномочий самостоятельны
Припципом конституционного строя России является государственный суверенитет Российской Федерации (ст. 4).
Это означает, что государственная власть в РФ едина, верховна u независима. Единство государственной власти обеспечивает государственную целостность Российской Федерации. Верховенство как качество государственной власти раскрывается в ее распространении на всю территорию России, а также высшей юридической силе и обязательности Конституции РФ и федеральных законов. Независимость государственной власти состоит в ее самостоятельности но отношению К власти других государств, неприкосновенности территории России.
Следующий принцип конституционного строя - федералиэм (ст.5).
Как федеративное государство Россия состоит из имеющих равные права республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. При реализации принципа федерализма обеспечивается государственная целостность России и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ. Важной особенностью российского федерализма является его направленность па обеспечение равноправия и самоопределения народов многонациональной России.
Принципом конституционного строя является разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10)
Это означает, что органы законодательнoй, исполнительной и судебной властей осуществляют свои функции самостоятельно, что не исключает их взаимодействия. Вместе с тем они "сдерживают" друг друга, не допуская сосредоточения власти в руках одного органа или вида органов, относящихся к той или иной ветви власти.
На уровне Российской Федерации государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ (ст. 11). При этом Президент представлен Конституцией как глава государства, функции которого не вмещаются в схему разделения властей, хотя он и участвует в определенной мере и в законодательной и в исполнительной власти. Федеральное Собрание является органом законодательной власти, а Правительство - органом исполнительной власти. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ относятся к судебной, ветви власти.
К основам конституционного строя относится принцип, объявляющий Россию социальным государством (ст. 7).
Основная идея данного принципа заключается в закреплении социальной ответственности государства за удовлетворение потребностей членов общества. Исходя из этого, социальная политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека ('ч. 1 ст. 7). Государство принимает на себя обязанность социально защищает человека: охранять труд и здоровье людей; устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда; обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивать системы социальных служб; устанавливать государственные пенсии, пособия и предоставлять иные гарантии ('1.2 ст. 7).
В новой Конституции, в отличие от ранее действовавших, вопросам экономики и организации хозяйственной деятельности уделено очень мало внимания. Уже этот факт свидетельствует о выборе Россией в сфере ее экономического развития принципов рыночной экономики. В конституционных нормах это проявляется в признании и защите различных форм собственности, возможности нахождения земли и других природных ресурсов в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.ст. 8, 9). Роль государства в экономике состоит в обеспечении единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержке конкуренции, свободы экономической деятельности.
Принципами конституционного строя России являются идеологическое и политическое многообразие (ст. 13).
Их суть состоит в том, что никакая идеология в России не может быть провозглашена в качестве государственной или обязательной и в признании многопартийности. Политические партии и движения, иные общественные объединения могут выступать носителями различной идеологии, но все они равны перед законом в их правах и ответственности. Если общественное объединение провозглашает своей целью или действует в направлении насильственного изменения основ конституционного строя, нарушения целостности Российской Федерации, подрыва безопасности государства, формирования вооруженных формирований, разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни, запрещаются его создание и деятельность ('1. 5 СТ. 13).
Принцип конституционного строя, характеризующий Россию как светское государство, означает, что в России не допускается установление никакой религии в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст.14).
Перечисленные основные принципы конституционного строя РФ получают развитие как в самой Конституции, так и в законах, подзаконных актах.
Принципы конституционного строя России:
РФ - демократическоеправовое государство с республиканской Формой правления
человек, его права и свободы высшая ценность
суверенитет многонационального народа России
государственный суверенитет Российской Федерации
Федерализм
разделение властей
рф - социальное государство
многообразие Форм собственности, их равноправие, свобода экономической деятельности
идеологическое и политическое многообразие
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 94 | Нарушение авторских прав