Внутренняя политика. Март 1965 г. –Пленум ЦК КПСС – вопросы сельского хозяйства

Март 1965 г. – Пленум ЦК КПСС – вопросы сельского хозяйства

– повышение в 1,5-2 раза государственных закупочных цен;

– установление твердого плана государственных закупок на 1965-1970 гг.;

– введение 50%-ой надбавки за сверхплановую продажу сельхозпродукции;

– отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств;

– увеличение капиталовложений и производства сельхозтехники.

Однако! В 1970-1980-х гг. наметился спад сельскохозяйственного производства, обусловленный:

– неэффективным использованием капиталовложений;

– новыми ограничениями личного хозяйства крестьян;

– бегством молодежи из сельских районов, деревни центральной России обезлюдели.

1974г. – принятие программы развития Нечерноземья «новая целина», направлена на обеспечение высоких темпов развития сельского хозяйства нечерноземной зоны РСФСР на основе интенсификации, широкой мелиорации земель, комплексной механизации и химизации, более полного использования в производстве достижений науки, техники и передового опыта.

1977-1978 гг. – создание агропромышленных комплексов. Этот процесс породил массу бюрократических структур. В 1985 г. появился Госагропром СССР – орган, который руководил всем огромным агропромышленным комплексом страны, объединив в своем составе пять министерств.

1982 г. – принятие Продовольственной Программы – комплексная целевая программа, направленная на решение в возможно более сжатые сроки задачи бесперебойного снабжения населения продуктами питания. Предполагала развитие пищевой промышленности, значительный рост производства сельскохозяйственной продукции.

Дала лишь частичный результат. По-прежнему ощущалась нехватка продуктов питания, в некоторых областях вводилась карточная система распределения продуктов.

1985 г. – попытка интегрировать сельское хозяйства в промышленное производство в СССР вылилась в уничтожение деревни. Промышленный подход к сельскому хозяйству требовал концентрации работников и создания для них условий, подобных городским. В конце 70-х годов была разработана программа ликвидации 200 тыс. деревень, которые были признаны «неперспективными» с точки зрения социального обустройства. В ходе этой кампании уничтожалась и так едва живая крестьянская традиция в России, разрушался естественный для сельского хозяйства уклад жизни.

Сент. 1965 г. – реформа отечественной промышленности («косыгинская реформа»). Главная цель – в повышение эффективности работы народного хозяйства, ускорение темпов его роста и на этой основе улучшении жизненного уровня населения. Генеральный замысел состоял в том, чтобы наряду с административными рычагами управления экономикой задействовать и экономические (прибыль, цены, финансы, материальную заинтересованность и др.) Исходной идеей экономической реформы было положение о невозможности решать все народно-хозяйственные вопросы из центра, чем и мотивировалась потребность в децентрализации.

Основные направления реформы:

– упразднение совнархозов, восстановление отраслевых министерств. Создано 11 общесоюзных министерств и 17 союзно-республиканских;

– сокращение обязательных плановых показателей; (оставались всего лишь пять директивно планируемых показателей: объем реализации продукции, основная номенклатура выпускаемых изделий, фонд заработной платы, прибыль и рентабельность);

– введение элементов хозрасчете в деятельности предприятий;

– оценка работы предприятий не по выпуску валовой продукции, а по итогам ее реализации и полученной прибыли;

– создание из части прибыли (10-12%) фондов экономического стимулирования (материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства);

– внедрение элементов оптовой торговли непосредственно между производителями, т.е. без участия государственных структур, привыкших все планировать и распределять по лимитам;

Причины неуспеха реформ:

– неблагоприятная демографическая ситуация (уменьшение доли трудоспособного населения);

– физический износ и старение производственного оборудования;

– непоследовательность и половинчатость, содержавшиеся непосредственно в самом замысле реформы. Сочетание экономических начал с жестко централизованной плановой экономикой, как показывает мировой и отечественный опыт, дает лишь кратковременный эффект, а затем вновь происходит доминирование административных принципов и подавление экономических;

– некомплексный характер реформы. Изменения в народном хозяйстве предполагалось проводить прежде всего за счет применения организационно-технических мер, не связанных напрямую с коренным преобразованием общественных институтов, на которые опирался прежний хозяйственный механизм. Ни о какой демократизации производственных отношений, изменении форм собственности и перестройке политической системы речь даже не шла;

– слабая кадровая подготовленность и обеспеченность реформы. Инерция мышления руководящих хозяйственных кадров, давление на них прежних стереотипов, отсутствие творческой смелости и инициативы у непосредственных исполнителей преобразований обусловливали половинчатость замысла реформы и обрекали ее в итоге на неудачу;

– противодействие реформе со стороны партийного аппарата и его руководителей (Л.И. Брежнева, Н.В. Подгорного, Ю.В. Андропова), боявшихся, что экономика может выйти из-под партийного контроля, а реформа – поставить под сомнение сущность социалистического строя, т.е. приоритет идеологии над экономикой;

Однако! Реформа 1965 г. показала пределы и ограниченность социалистического реформаторства.

Народное хозяйство СССР в 1966-1970 гг. развивалось динамично:

– именно в это период было развернуто огромное по масштабам жилищное и дорожное строительство, было построено метро в 11 городах;

– быт горожан в основном вышел на современный уровень;

– завершилась электрификация и проводилась частичная газификация сельской местности;

– было построено и реконструировано 1900 предприятий – промышленное производство увеличилось на 50% в целом по стране;

– на 74% возросли объемы производства в машиностроение и на 78% – в нефтехимической промышленности;

– ослабление зависимости страны от закупок продовольствия за рубежом. Так, практически не производились закупки зерна в 1966 г., во много раз ниже средних были закупки зерна за рубежом в 1967 г. 8-я пятилетка (1965-1970) стала одной из самых успешных для экономики страны;

– все экономическое пространство в СССР превратилось в единый народно-хозяйственный комплекс, управляемый из центра. В централизованной экономике доходы предприятий изымались в казну, а затем распределялись для решения текущих задач государства. Это позволяло концентрировать ресурсы для решения крупных (и очень дорогих) экономических проектах:

– созданы Единая энергетическая система СССР (включая такие гигантские ГЭС, как Братская, Красноярская, Саяно-Шушенская, Усть-Илимская;

– Тюменский нефтегазовый и Канско-Ачинский топливно-энергетические комплексы;

– развернуто строительство Байкало-Амурской магистрали и разветвленной системы нефте и газопроводов;

– был построен и стал выпускать автомобили ВАЗ в г. Тольятти.

Львиная доля имеющихся ресурсов (70%) направлялась в военно-промышленный комплекс (ВПК), продукция которого была высококачественной, основанной на новейших научных и конструкторских разработках. Продукция же гражданской промышленности катастрофически отставала от мирового уровня, выпускалась по устаревшим технологиям и в количестве, недостаточном для удовлетворения спроса населения. Ощущался острый недостаток товаров широкого потребления. Советские люди буквально охотились за телевизорами, холодильниками и другими необходимыми товарами, записывались в длинные очереди, месяцами и годами ожидая заветную мебель или автомобиль. Дефицит товаров, низкое их качество и стояние в очередях стали характерной чертой советского образа жизни.

Дата добавления: 2015-11-26