Права та свободи людини. Гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності

Гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності, дотримання Конституції України, прав і свобод людини та громадянина є Президент України. Вступаючи на пост і присягаючи народові України, він зобов'язується, зокрема, відстоювати права і свободи громадян; виконувати свої обов'язки в інтересах усіх співвітчизників. Президент України приймає рішення про надання чи припинення українського громадянства, про надання притулку, здійснює помилування осіб, засуджених судами України, видає укази і розпорядження, виконання яких є обов'язковим на території України.

Кабінет Міністрів України як найвищий орган у системі органів виконавчої влади, згідно з Конституцією України, вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини та громадянина. Він відповідальний перед Президентом та підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України. Кабінет Міністрів забезпечує державний суверенітет та економічну самостійність України, здійснення зовнішньої і внутрішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України. Кабінет Міністрів втілює у життя фінансову, цінову, інвестиційну та податкову політику, заходи у сфері праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки, культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування. Уряд розробляє загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку України, здійснює виконання державного бюджету, забезпечує заходи щодо громадського порядку, боротьби зі злочинністю. В межах своєї компетенції Кабінет Міністрів видає постанови і розпорядження, виконання яких є обов'язковим.

Проблемами прав і свобод людини і громадянина займаються також місцеві державні адміністрації, які здійснюють виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі. Вони забезпечують виконання Конституції та законів України, актів Президента, Кабінету Міністрів та інших органів виконавчої влади. Важливою функцією цих органів є забезпечення законності і правопорядку, захист прав і свобод громадян. Місцеві державні адміністрації втілюють у життя державні та регіональні програми соціально-економічного й культурного розвитку, програми охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин — програми їх національно-культурного розвитку.

Захист прав і свобод людини та громадянина здійснюють органи місцевого самоврядування, які мають право самостійно розв'язувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. До них належать сільські, селищні і міські Ради та їхні виконавчі органи. Ради дають дозвіл на створення з ініціативи жителів будинкових, вуличних, квартальних та інших органів самоорганізації населення і надають їх частиною власної компетенції, фінансів, майна. Територіальні громади, села, селища, міста

безпосередньо або через створені ними органи місцевого самоврядування затверджують програми соціально-економічного і культурного розвитку, бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць та контролюють їх виконання, встановлюють місцеві податки і збори відповідно до законів, забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їхніх результатів.

Серед повноважень місцевих Рад, делегованих їм державою, є і такі, що безпосередньо стосуються питань забезпечення прав і свобод громадян. Насамперед це: допомога органам суду, прокуратури, адвокатури, юстиції, внутрішніх справ і державної безпеки в їхній роботі, розв'язання питань щодо проведення зборів громадян, мітингів, демонстрацій, контроль за станом квартирного обліку громадян на відповідній території, організація служби зайнятості населення.

Особливу роль серед органів системи виконавчої влади, що займаються захистом прав і свобод людини, відіграють правоохоронні органи - міліція та служба безпеки. До компетенції міліції входить захист життя, здоров'я, прав і свобод, власності громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань. Органи міліції забезпечують особисту безпеку громадян, попереджають правопорушення, охороняють громадський порядок, розкривають злочини, розшукують злочинців, піклуються про безпеку дорожнього руху, захищають власність, виконують кримінальні покарання. Вимоги працівника міліції обов'язкові для виконання всіма громадянами і посадовими особами. Служба безпеки України стоїть на сторожі державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної єдності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу держави, а також прав громадян. Діяльність цієї служби спрямована проти розвідувально-підривної діяльності іноземних спецслужб, організацій, осіб. Вона запобігає актам тероризму, корупції, організованої злочинності.

Сприяти захистові прав та представляти інтереси громадян України, іноземних держав, осіб без громадянства, юридичних осіб, надавати їм іншу юридичну допомогу покликана адвокатура - добровільне професійне об'єднання, її діяльність групується на принципах верховенства закону, незалежності, демократизму, гуманізму та конфіденційності. Адвокат має право представляти і захищати права та інтереси громадян за їхнім дорученням в усіх органах, на підприємствах, в установах і організаціях, збирати відомості про факти, які можуть бути використані як свідчення в цивільних, господарських, кримінальних справах, а також у справах про адміністративні порушення.

Однією із форм захисту прав і свобод людини є діяльність неурядових пра-возахисних організацій. В Україні діють декілька впливових організацій, таких як Український центр прав людини, заснований при Українській Прав-

ничій фундації, групи міжнародної амністії, що об'єдналися в Українську асоціацію, Українсько-американське бюро захисту прав людини, Харківська правозахісна група та ін. Вони здійснюють науково-дослідницьку, право-захисну, видавничу діяльність, соціологічні дослідження, проводять моніторинг преси з метою аналізу політичних та інших процесів у суспільстві, організовують незалежні юридичні експертизи, щоб виявити порушення прав людини та розв'язати інші питання правозахисної діяльності.

Отже, за короткий час Україна створила чітку, більш-менш ефективну систему захисту й забезпечення прав і свобод людини та громадянина, правова основа якої — це передусім чинна Конституція, нормативно-правові акти національного законодавства, а також міжнародні угоди, укладені Україною. Органи законодавчої і виконавчої влади мають конкретно визначені функції і повноваження щодо забезпечення й захисту прав людини та громадянина. Новим явищем для України стало запровадження інституту омбудсмена.

Проте стан справ у сфері дотримання та захисту прав і свобод ще далекий від бажаного. Заданими першої щорічної доповіді, оприлюдненої 28 листопада 2000 р. у парламенті, до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини омбудсмена зверталося 100 тис. осіб. Загалом 56% заяв стосувалися порушень громадянських, 20% — економічних, 16% — соціальних прав. У 2,5 тис. випадків були здійснені представлення Уповноваженого, однак тільки кожне п'яте із них було розв'язане позитивно. Причини такого становища ховаються в глибокій соціально-економічний і політичній кризі, у зниженні загального рівня культури й моралі. Неабияке значення має протистояння законодавчої і виконавчої влади, недовіра громадян до інститутів державної влади, недостатня структурованість суспільства, відсутність у населення досвіду використання найважливішого органу захисту прав і свобод людини — суду.

Дата добавления: 2015-11-26