Понятие и виды государственного долга

Государственный долг – вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств, а также привлеченных и непогашенных займов, с начисленными по ним процентами.

Государственный долг подразделяется на следующие виды:

1. в зависимости от заемщика:

- государственный долг – это задолженность правительства РФ;

- общегосударственный долг – помимо задолженности правительства включает долги органов власти субъектов РФ и муниципальных органов власти;

2. в зависимости от валюты возникающих долговых обязательств:

- внутренний долг – это долг в национальной валюте РФ;

- внешний долг – это долг РФ в иностранной валюте;

3. в зависимости от срока погашения и объема обязательств:

- основной долг – характеризует общую сумму займов;

- капитальный долг – включает общую сумму задолженности с учетом начисленных процентов по займам;

- текущий долг – это величина долга, которая подлежит к оплате в текущем периоде (в текущем году).

Тяжесть госдолга оценивается по следующим показателям:

1. абсолютная сумма долга;

2. размер долга относительно ВВП;

3. доля долга относительно размеров госбюджета;

4. доля выплат по госдолгу в расходах бюджета;

5. размер расходов на обслуживание внешнего долга и его погашение в текущем году относительно экспортной выручки.

Рассмотрим состав и структуру государственного долга России.

1. Внешний долг РФ

В структуре внешнего долга выделяют:

- долги бывшего СССР до 1991 года. В 1991 г. Россия по так называемому «нулевому варианту» приняла на себя долги бывшего СССР. «Нулевой вариант» означал, что с одной стороны Россия должна выплатить долги бывшего СССР, с другой, – долги других стран перед СССР должны быть возвращены России.

- долг правительства РФ.

Для динамики и структуры внешнего долга РФ в настоящее время характерны следующие тенденции:

- происходит снижение размеров внешнего долга за счет погашения сумм задолженности в соответствии с графиком платежей и даже с опережением этого графика;

- в настоящее время новые внешние заимствования берутся в незначительных размерах. Основной объем у Международного банка реконструкции и развития на реализацию целевых проектов;

- основной объем задолженности СССР сформирован по прямым кредитам у правительств иностранных государств (членов Парижского клуба);

- основной объем задолженности правительства РФ сформирован по внешним облигационным займа и по займа у международных финансовых организаций (табл. 8).

Таблица 8

Структура государственного внешнего долга, млрд. долларов США

Наименование	01.01.2006 г.	01.01.2007 г.
Задолженность странам – участницам Парижского клуба	25,2	3,1
Задолженность странам, не вошедшим в Парижский клуб	3,5	3,3
Задолженность бывшим странам СЭВ	2,1	1,9
Коммерческая задолженность	1,1	0,8
Задолженность перед международными финансовыми организациями	5,7	5,5
Еврооблигационные займы	31,5	31,9
ОВГВЗ	7,1	4,9
Предоставление гарантий РФ в иностранной валюте	0,3	0,6
Государственный внешний долг РФ (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Россией)	76,5

2. Внутренний долг РФ

Основными формами государственного долга, размещенного на внутреннем финансовом рынке, являются:

1. облигации федеральных займов с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) имеют срок обращения 3 года и нулевой купон; могут быть в установленном порядке использованы на операции по погашению просроченной задолженности по налогам в федеральный бюджет, включая штрафы и пени;

2. облигации федерального займа с фиксированным купонным доходом (ОФЗ-ФК) со сроками обращения более 4 и 5 лет выпускаются двенадцатью равными траншами с начислением процентного дохода;

3. облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД) – объем эмиссии 4000,0 миллионов рублей, погашение номинальной стоимости осуществляется частями, купонный доход начисляется на непогашенную часть номинальной стоимости;

4. государственные сберегательные облигации (ГСО) – являются именными ценными бумагами, выпускаются в документарной форме и подлежат централизованному хранению. Номинальная стоимость 1000 руб. Облигации могут быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными. Например, ГСО с постоянной процентной ставкой (ГСО-ППС) являются среднесрочными, ГСО с фиксированной процентной ставкой (ГСО-ФПС) – долгосрочными.

5. Облигации российского внутреннего валютного займа (ОРВВЗ) – валюта займа – доллары США; выпускаются в бланковом виде с набором купонов купонная ставка – 3% годовых выплачивается один раз в год.

Для динамики и структуры внутреннего долга РФ в настоящее время характерны следующие тенденции:

- в структуре государственного внутреннего долга 90% долгов сформировалось в результате облигационных займов;

- с 2001 г. происходит рост государственного внутреннего долга за счет увеличения объемов внутренних облигационных займов и государственных гарантий;

- для настоящего периода характерен процесс удлинения сроков облигационных займов (в настоящее время преобладают среднесрочные займы);

- происходит снижение доходности по облигационным займам (в настоящее время составляет 7-12%);

- возобновился выпуск займов субъектов РФ и муниципальных образований (табл. 9).

Таблица 9

Государственный внутренний долг РФ, выраженный в государственных ценных бумагах, млрд. руб.

Дата добавления: 2015-11-26