Реформы Мухаммеда Али в Египте и его внешняя политика.

Мухаммед Али (1805-1848) прибыл в Египет в составе албанского подразделения турецких войск. Улемская верхушка Аль-Азхара вступила в тайное соглашение с Мухаммедом Али и обратилась к султану с прошением назначить его вали Египта. Улемы надеялись использовать Мухаммеда Али в целях умиротворения страны с помощью верных ему албанцев и влиять на него в вопросах управления страной. Сам же Мухаммед надеялся с помощью османского аппарата управления добиться установления в Египте наследственной династии вопреки многовековым традициям. Придя к власти, Мухаммед познал необходимость реформировать систему управления страной.

Для начала Мухаммед постарался подчинить мусульманские религиозные институты гос власти. Для этого он разгромил мамлюков (восстание 1808 года, резня 1811 года), а затем нанес удар по своим потенц оппонентам – улемам.

Но собственно реформаторская деятельность началась с земельной реформы, растянувшийся на многие десятилетия. Первый этап реформы (1809-1815) не затронул крестьянского общинного землевладения, но были ликвидированы илыпизамы, обложены налогами и поставлены под контроль государства значительная часть вакфов, т.е. те формы землевладения, которые составляли фундамент материального обеспечения и власти на местах мамлюков, улемов, городских аянов. Отмену условного феодального землевладения он осуществлял поэтапно, частично возмещая потери их владельцев сохранением домениальных земель (усийа), назначением пожизненных пенсий, возложив на государство содержание богоугодных заведений, которым были приписаны вакфы. 


На следующем этапе земельная реформа затронула крестьянское землевладение. Между 1813 и 1818 гг. при участии иностранных специалистов и деревенских шейхов были составлены кадастры всех обрабатываемых земель, введена единая мера измерения земли, взамен прежних многочисленных податей установлен единый поземельный налог. За земледельцем закреплялся традиционный надел. В Нижнем Египте, где наметилось развитие частнособственнических тенденций, было зафиксировано сложившееся крестьянское землевладение и размер налога записан не за общиной, как в остальном Египте, а за каждым хозяйством. Владельческие права крестьян по-прежнему обусловливались уплатой налога, и крестьянин не имел права покинуть деревню. Общинная организация преобразовывалась в государственную. 
 Все земли, не вошедшие в кадастр, — многочисленные заброшенные деревни, часть общинных угодий, неорошенные территории — становились безраздельной собственностью государства. Эти земли, обрабатывавшиеся издольщиками и поденщиками, превращались в государственные имения — чифтлики. Мухаммед Али предписал жестоко взыскивать с должностных лиц за все незаконные поборы с населения. Однако прямая власть государства над земледельцами, позволив Мухаммеду Али сконцентрировать огромные финансовые средства и трудовые ресурсы, заметно осложнила положение непосредственного производителя, теперь он стал “феллахом паши”. Власть обрела возможность мобилизовывать земледельцев на низкооплачиваемые государственные работы, Египет активно экспортировал хлопок. С 1830-х годов происходит становление частнособственнических отношений. Началась приватизация и пожалование земель с их дальнейшим хоз. использовнаием.

В ходе этих мероприятий крупнейшим землевладельцем стал Мухаммед Али. В 1854 г. все помещичьи земли (которые поначалу передавались без права наследования и отчуждения) были обложены более легким, чем крестьянский, поземельным налогом ушр, составив единую категорию налогооблагаемых земель ушрийя.

Растущие поступления в казну позволили Мухаммеду Али приступить к реформированию армии, ядро которой поначалу составляли албанские и турецкие подразделения. В 1811 – 1818 годах Мухаммед Али разгромил ваххабитов по приказу Порты. Мухаммед Али продолжил комплектование армии из рабов, на этот раз преимущественно суданцев (после завоевания Восточного Судана во время военной кампании 1820-1822 гг.), но затем перешел к политике комплектования армии из числа египтян, обучение по французскому образцу. С 1823 года в стране был введен рекрутский набор, началось строительство флота. Опыт оказался удачным: это продемонстрировала совместная с турками кампания по подавлению греческого восстания 1824-1827 гг. В стране развивалась промышленность, мануфактурное производство, его техническое оснащение. Ради того чтобы получить в управление своей семьи Сирию, Мухаммед Али вел войну в Аравии, помогал султану подавить греческое восстание и, не получив обещанной инвеституры, предпринял успешную военную операцию по завоеванию Сирии (1831- 1840).

. Все означенные реформы повлекли за собой и реформу гос.строя. Несмотря на опору на султана и ежегодно отправляемую дань, Мухаммед стремится укрепить Египет. 1838 г. был создан Государственный совет — совещательный орган, в деятельности которого участвовали главы провинциальных управлений, съезжавшиеся со всего Египта. Совет совмещал функции законодательной и исполнительной власти, а возможно, был и высшей судебной инстанцией по уголовным преступлениям. Страна была разделена на провинции (мудирии) во главе с губернаторами (мудирами), мудирии, в свою очередь, подразделялись на округа и уезды. Низшим звеном управления стала деревня, аппарат самоуправления которой превратился в государственный орган во главе с омдой, в ведении которого были вопросы налогообложения и разбор конфликтов между феллахами. На глав округов (маамуров) ложилась ответственность за сбор налогов, набор феллахов в рекруты и для общественных работ, как и контроль за работой государственных фабрик. Открывается множество учебных заведений, в том числе, военных, создана типография, издаются “ Египетские ведомости ”, утверждается арабский язык. К 1830- м годам в Египте создается ведомство народного просвещения, которое при сохранении религиозных и начальных школ вводит светское государственное бесплатное образование трех ступеней — первоначальное, подготовительное и специальное.

. В 1831 году Мухаммед поднял против султана восстание. Однако по указу султана Абдул-меджижа 1841 года за Мухаммедом по-прежнему остается Египет и Восточный судна, он признавался вассалом султана и приравнивался к министрам Порты. Остальные территории, находившиеся под его управлением, как и османский флот, должны были быть возвращены под власть султана. На Египет распространялись положения Гюльханейского хатт-и шерифа и все международные соглашения, заключенные Портой.

Дата добавления: 2015-11-26