О регулировании межэтнических конфликтов

На развитие межэтнических конфликтов влияют не только причины, приводящие к ним, но и другие обстоятельства: во-первых, то, насколько широко они разрастаются, какое охватывают пространство (при этом имеется в виду не просто территория, что важно особенно для насильственных конфликтов, а именно какая это территория - равнинная, горная, лесистая, болотистая и т.д.); во-вторых, население какого типа поселений вовлечено в конфликт - большого города, малого города, поселков и т.д. Имеют значение также интенсивность и время развития конфликта, поскольку, например, чем затяжнее конфликт, тем сложнее выходить из него.

И, конечно, немалую роль играет то, какого типа субъекты вовлечены в конфликт. Как показали события на постсоветском пространстве, это могут быть и достаточно массовые этнонациональные движения типа тех, что наблюдались в республиках Прибалтики, Армении, Грузии, и локальные столкновения численно небольших групп.

От всех этих обстоятельств зависят возможности и способы регулирования конфликтов.

Методы снижения напряженности и урегулирования межнациональных конфликтов мы изложим на основании представлений, которые сложились в основном в Центре этнополитических и региональных исследований" после изучения такого опыта в странах ближнего зарубежья, в Российской Федерации и в других регионах мира.

Методом ослабления конфликта является деконсолидация сил, участвующих в конфликте, с помощью системы мер, которые позволяют отсечь (например, путем дискредитации в глазах общественности) наиболее радикальные элементы или группы и поддержать силы, более склонные к компромиссам, переговорам.

Важно в процессе регулирования конфликта исключить воздействие факторов, способных консолидировать ту или иную конфликтующую сторону. Таким фактором может быть применение силы или угроза ее использования. Опыт Чеченского конфликта очень наглядно продемонстрировал это.

Приемом торможения конфликтов является использование широкого спектра санкций - от символических до военных. В ситуациях, когда военные операции шли на территории государств <нового зарубежья>, а вооруженные силы и военная промышленность официально перешли под юрисдикцию России, она использовала в качестве меры воздействия дозирование или прекращение поставок вооружения, боеприпасов, горюче-смазочных материалов воюющим сторонам.

Однако были случаи, когда санкции приводили к ожесточению насилия, <работали> на экстремистские силы, а страдали от них те, кому меньше всего хотели причинить вред. Так было с угрозами этнополитических санкций в адрес республик Прибалтики, Украины.

Вооруженное вмешательство считается допустимым только в одном случае: если в ходе конфликта, принявшего форму насильственных столкновений, имеют место массовые нарушения прав человека.

При вооруженном вмешательстве окончательное решение, согласно международной практике, принимает президент. При этом, как показывает мировой опыт, должна быть уверенность, что на стороне использующих силу есть ее безусловное преимущество и что быстрое прекращение насильственных столкновений возможно. Если вооруженные силы используются на территории других государств, то обязательно требуется заручиться санкциями международных организаций.

Как правило, наиболее эффективен прерыв конфликта. Данный способ ослабления конфликта позволяет расширить действие прагматических подходов к его регулированию. И еще, что тоже очень важно, в результате этого меняется эмоциональный фон конфликта, снижается накал страстей, идут на спад психозы, ослабевает общая консолидированность групп в конфликте.

Особые правила существуют и в переговорном процессе. Для того чтобы добиться успеха, его важно прежде всего прагматизировать. Прагматизация переговоров состоит в разделении глобальной цели на ряд последовательных задач. Обычно стороны бывают готовы заключить договоренности по жизненно важным потребностям, по поводу которых и устанавливаются перемирия: для захоронения погибших, обмена пленными. Затем переходят к наиболее актуальным экономическим, социальным вопросам. Политические вопросы, особенно имеющие символическое значение, откладывают и решают в последнюю очередь. Если ясно, что в данный момент решить их невозможно, то используют тактику так называемых <отложенных решений'>. Подобный прием принес успех и в Приднестровье, и в Южной Осетии.

Бывают случаи, когда переводу конфликта в стадию переговоров мешает личностная позиция лидеров.

Переговоры должны вестись таким образом, чтобы каждая сторона стремилась найти удовлетворительные ходы не только для себя, но и для партнера. Как говорят конфликтологи, надо сменить модель <выигрыш-проигрыш> на модель <выигрыш-выигрыш>. Каждый шаг в переговорном процессе следует закреплять документально.

Полезным считается участие в переговорах посредников и медиаторов. В особо сложных ситуациях легитимацию договоренностям придает участие представителей международных организаций.

Урегулирование конфликтов - это всегда очень сложный процесс, граничащий с искусством. Намного важнее не допускать развития событий, приводящих к конфликтам. Сумма усилий в этом направлении определяется как прадупреждение конфликтов.

В процессе регулирования конфликтов этносоциологи выступают экспертами для выявления и проверки гипотез о причинах конфликта, для оценки <движущих сил>, массовости участия групп при том или другом варианте развития событий, для оценки последствий принимаемых решений. Но главное - именно они могут представить основную базу информации для предупреждения конфликтов.

Что могут сделать В разных концах страны - во всех ресэтносоциологи публиках и во многих краях и областях для предупреждения российской Федерации, а особенно в меююциональных сдодщц* "олиэ*и*еских районах раконфликтов g*** **ц******* **у***** *дц**_

нальные, межэтнические отношения. Исследования, которые они проводят, конечно, отличаются и по предмету, и по объектам изучения. Тем не менее среди них немало исследований, представительных для регионов. В частности, большие репрезентативные исследования проводили с учетом влияния этнического фактора на социально-политические изменения ВИНОМ (Ю.А. Левада, Л.Д. Гудков), Фонд <Общественное мнение> (И.М. Клямкин).

Специальные исследования, репрезентативные для республик РФ по этнонациональным проблемам и национализму, проводились этносоциологами Института этнологии и антропологии РАН (Ю.В. Арупонян, А.Р. Аклаев, М.Н. Губогло, Л.М. Дробижева, В.В. Коротеева, Г.У. Солдатова, А.Д. Коростелев, И.М. Кузнецов, С.В. Рыжова). По этнополитическим и социолингвистическим проблемам осуществлялись межреспубликанские этносоциологические исследования под руководством М.Н. Губогло, по диаспорам русских в государствах <нового зарубежья> проводили исследования Н.М. Лебедева, Л.В. Остапенко, С.С. Савоскул, И.А. Субботина. В Институте географии РАН есть специальный банк данных по территориальным притязаниям (Н.В. Петров, В.Н. Стрелецкий, 0.Б. Глезер).

В результате в стране собран довольно значительный объем социологической информации, который может быть использован для анализа сложных ситуаций с целью предупреждения межэтнических конфликтов.

Прежде всего имеются данные об изменении в социальном статусе контактирующих в регионах этносов, о представительстве национальностей в престижных слоях, на дефицитных должностях, во властных структурах. По ряду республик есть материалы о социальном происхождении разных групп элиты, о темпах социальной мобильности титульных национальностей и других этнических групп, об авторитете лидеров, в том числе национальных движений, объединений, ассоциаций.

В банках исследовательских групп содержатся материалы о ценностных ориентациях, жизненных ценностях этнических групп, позволяющие судить о возможном конфликте ценностей в процессе трансформации общества, об углублении или ослаблении культурных границ. Наконец, все этносоциологические исследования фиксируют межэтнические установки и ориентации, авто- и гетеростереотипы, что дает возможность увидеть тенденции развития - нарастания или ослабления - межэтнических напряжений.

В ходе некоторых исследований изучалась популярность основных идеологом национализма, ориентаций на суверенитет и сецессии. Повторные исследования показывают динамику таких ориентаций.

При регулировании многих межнациональных конфликтов этносоциологи выступали экспертами, а нередко и участниками переговорного процесса. В Центре, в субъектах Российской Федерации этносоциологи участвовали в подготовке законов, регулирующих межнациональные отношения, предупреждающих межэтнические конфликты, выполняли гуманистическую миссию, помогая проводить акции народной дипломатии.

I. См.: Государственная политика России в конфликтных зонах (аналитические материалы). Центр этнополитических и региональных исследований. М., 1994. С. 33-34; Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997. С. 390.

2. См.: Тишков В.А. Указ. соч. С. 358.

3. Подробнее об этом см.: Говорит элита республик Российской Федерации. М., 1996. С. 187-190; Тишков В-А. Указ. соч. С. 393, 394.

4. Ожиганов Э.Н. К событиям в Чеченской республике//Общая газета. 1995. 9-15 февраля.

5. Ельцин Б.Н. Послание Федеральному Собранию//Независимая газета. 1995. 17 февраля.

6. Панн Э., Попов А. Чеченская политика России с 1991 по 1994 гг.// Мировая экономика и международные отношения. 1995. No 5.

7. См.: ПерепелкинЛ.С. Чеченская республика: современная социальнополитическая ситуация//Эгнографическое обозрение. 1996. Ne 1. С. 5 и др.

8. Тишков ВА. Указ. соч. С. 412.

9. См.: Дробижева Л-М., АклаевА-Р., Коротеева В.В., Солдатова Г.У. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М., 1996. С. 94-102 и др.

10. Подробнее об этом см.: Там же. С. 76-103, 1 13-137, 188-204 и др.

11. См.: Государственная политика России в конфликтных зонах. С. 102106, 108-114.

ЛИТЕРАТУРА

АклаевА.Р. Проблемы насилия в межнациональных конфликтах//Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 3. Ч. 11. М., 1993.

Анчабадзе Ю-Д. Динамика этнополитической ситуации на Северном Кавказе//Там же.

Глезер 0.Б., Стрелецкий Д.Л. Типология территориально-этнических притязаний и конфликтов на территории бывшего СССР//Там же.

Дробижева Л-М. Этнополитические конфликты. Причины и типология//Россия сегодня: трудные поиски свободы. М., 1993.

Дробижева Л.М., АклаевА.?., Коротеева 5.8., Солдатова Г.У. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М., 1996.

ЗдравомысловА-Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1997.

Идентичность и конфликт/Отв. ред. М. Олкот, В. Тишков, А. Малашенко. М., 1997.

КозерЛ-А. Функции социологии конфликта//Американская социологическая мысль. М., 1996.

Как делается политика в США и России/Отв. ред. Д.Д. Азраал, Э.А. Панн, А.А. Попов. М., 1996.

Петров Н., Стрелецкий В., Троивший А., Шорохов В. Чеченский кризис в этно- и политико-географическом измерении//Политический ландшафт России. Бюллетень. 1995, январь.

Ожиганов Э-Н. Факторы и динамика этнополитического конфликта// Куда идет Россия? Вып. III, М., 1996.

Паин Э.А., Попов А.А. Межнациональные конфликты в СССР (Некоторые подходы к изучению и практическому решению)//Советская этнография. 1990. Мо 1.

Наин Э-А., Попов А.А. Чеченская политика России с 1991 по 1994 гг.// Мировая экономика и международные отношения. 1995. No 5.

Перепелкин Л-С. Чеченская республика: Современная социально-политическая ситуация//Этнографическое обозрение. 1996. No 1.

Тишков В-А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997; Этничность и власть в полиэтнических государствах/Отв. ред. В.А. Тишков. М., 1994. ПРИЛОЖЕНИЕ

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ МЕТОДИКИ И ИСТОЧНИКОВЕДЕНИЯ ЭТНОСОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Методология и методика этносоциологического исследования не отличаются принципиально от методологии и методики любого другого социологического исследования. Вот почему в данном разделе мы не ставим задачу полностью раскрыть то и другое, отсылая студентов к учебникам по методике социологических исследований', а сосредоточим внимание лишь на общих методических проблемах этносоциологического исследования, связанных с особенностями объекта и предмета изучения данной дисциплины.

Дата добавления: 2015-11-26