Закон республики узбекистан

Законодательство

Зарубежных стран

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС

РЕСПУБЛИКИ

УЗБЕКИСТАН

С изменениями и дополнениями

на 15 июля 2001 года

Санкт-Петербург

Юридический центр Пресс

УДК 343 21(5)

ББК 67 408(5Узб)

У26

Редакционная коллегия серии

«Законодательство зарубежных стран»

Р.М.Асланов (отв. ред.), А.И.Бойцов (отв. ред.),

Б.В.Волженкин, Т.А.Алексеева, А. И. Коробеев,

Н.И.Мацнев (отв. ред), А.А.Эксархопуло,

И. В. Миронова, Е.Р.Шубина, Д.Леонарди,

Х.Шпаманн, Ю.В.Голик, А.И.Лукашов

Уголовный кодекс Республики Узбекистан

У26 (с изменениями и дополнениями на 15 июля 2001г.).

Вступительная статья М.Х.Рустамбаева, А.С.Яку-

бова, З.Х.Гулямова. — СПб.: Издательство «Юри-

дический центр Пресс», 2001. — 338 с.

ISBN 5-94201-020-Х

Текст Уголовного кодекса Республики Узбекистан печа-

тается по официальному изданию: Узбекистон Республикаси

Адлия вазирлиги, 2001.

ББК 67.408(5Узб)

© Издательство «Юридический

центр Пресс», 2001

© М.Х.Рустамбаев,

А.С.Якубов, 3 Х.Гулямов,

ISBN 5-94201-020-Х вступительная статья, 2001

Уважаемый читатель!

Перед Вами книга, входящая в серию работ,

объединенных общим названием: «Законодатель-

ство зарубежных стран», реализуемую издатель-

ством "Юридический центр Upecj: ".

Обращение к опыту зарубежного законотвор-

чества позволяет представить отечественную пра-

вовую систему в соотношении с правовыми систе-

мами других государств, ибо, как писал Рене Давид:

"Мир стал един. Мы не можел1 отгородиться от

людей, которые живут в других государствах, дру-

гих частях земного шара. Необходимое международ-

ное взаимодействие или, во всяком случае, простое

восуществование требует, чтобы мы открыли наши

окна и посмотрели на зарубежное право ".

Правоведу предпочтительней обратиться к

первоисточнику и самому поразмышлять об осо-

бенностях законодательства той или иной стра-

ны, его сильных и слабых сторонах и сравнить с

'Законодательством собственной страны с тем,

чтобы понять ценности и приоритеты, тенденции

и перспективы его развития.

В предлагаемой Вашему вниманию серии пла-

нируется издание не только тех зарубежных кодек-

сов, которые в последние годы появились в перево-

де на русский язык, но и тех, которые все еще срав-

нительно мало известны российским юристам. К

научной подготовке этих изданий привлекаются

преподаватели ведущих вузов России, известные за-

рубежные криминалисты, обладающие большим

опытом научных исследований в области юриспру-

денции, а также высококвалифицированные пере-

водчики.

Издательство "Юридический центр Пресс",

рожденное в городе, который по своему истори-

ческому предназначению был призван стать "окном

в мир ", надеется внести свою скромную лепту в то,

чтобы еще шире распахнуть "наши окна " и обо-

зреть зарубежное право во всем его богатстве и

многообразии.

Надеемся на этой стезе найти в Вас благо-

дарного и взыскательного Читателя.

Редколлегия

Июль 2001

УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

УЗБЕКИСТАНАИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ,

ДЕЙСТВИтаЛЬНОСТЬ,ПЕРСПЕКТИВЫ

РАЗВИТИЯ

Реформирование уголовного законодательства

как одна из проблем, появившаяся на повестке дня в

связи с обретением Узбекистаном независимости,

избранным курсом построения демократического,

правового, светского государства и гражданского

общества, к рыночным отношениям с социально

ориентированной экономикой, признанием приори-

тетными общепризнанных международным сообще-

ством прав и свобод личности, требовало решения

дилеммы: создать новое законодательство или огра-

ничиться усовершенствованием действовавшего.

Подобная дилемма отнюдь не была надуманна, и в

условиях переходного периода, во время которого

необходимо было реализовать политическую волю

построения новой государственности посредством

создания современной правовой основы (а самое

главное, изжить из сознания людей стереотипы тота-

литарной системы), усовершенствование законода-

тельства выглядело предпочтительнее, ибо позволя-

ло избежать прогнозных ошибок в развитии обще-

УК Узбекистана

ственных отношений в новых условиях и необходи-

мости их уголовно-правовой охраны. Вместе с тем

такой подход был слишком дискредитирован в "соци-

алистический" период, ибо поправки и дополнения,

вносимые в уголовный закон, имели, как правило,

конъюнктурный характер. Уголовный кодекс рассмат-

ривался правящими партийными структурами и ве-

домствами как нечто утилитарное, вынужденное

мгновенно реагировать на любые указания и выска-

зывания политических лидеров с целью демонстра-

ции борьбы с преступностью, которая оставалась

тогда лишь видимостью. Кроме того, подобные из-

менения выражали различные теоретические концеп-

ции, доминировавшие в момент их принятия, и пото-

му неудивительно, что содержание отдельных статей

закона подвергалось неоднократным, нередко прямо

противоположным изменениям. Эти и иные обстоя-

тельства обусловили отказ от такого подхода.

Уголовно-правовая реформа предусматривала

создание законодательства о преступлениях и наказа-

ниях, соответствующего Конституции Республики

Узбекистан, принятой 8 декабря 1992 г., законодатель-

ства, которое позволило бы повысить эффективность

уголовно-правовых средств в борьбе с преступнос-

тью, что обеспечило бы реализацию непосредствен-

Вступительная статья

ной цели — неотвратимости применения закона за

каждое преступление и к любому лицу, допустивше-

му нарушение предписаний и запретов уголовно-

правовых норм, и служило бы правовой основой для

решения перспективной цели уголовной политики—

снижения преступности. В числе необходимых при-

оритетных задач, требующих разрешения в процессе

уголовно-правовой реформы, определялись: отраже-

ние системы ценностей, закрепленной в Конститу-

ции Узбекистана и нормах международного права;

адекватное выражение сложившейся политической,

социально-экономической, этнокультурной, конфес-

сиональной и духовно-нравственной обстановки в

государстве и центральноазиатском регионе; учет

перспектив развития государственности и обществен-

ных отношений, социальной и криминологической

обусловленности их уголовно-правовой охраны; ра-

зумный предел уголовно-правового "вмешательства"

в деятельность юридических лиц и жизнь граждан;

учет накопленного опыта правового регулирования

общественных отношений и обеспечение преемствен-

ности достоинств предшествовавшего законодатель-

ства и практики его применения; отражение основ-

ных тенденций в динамике и структуре преступности

и позитивных изменений важнейших начал современ-

УК Узбекистана

ной уголовной политики, направленных на обеспе-

чение необратимости демократических и экономи-

ческих преобразований; учет общественного мнения,

уровня правосознания и законопослушания, состоя-

ния правовой культуры; наиболее полное восприя-

тие научно-теоретических разработок и рекоменда-

ций; восприятие международного опыта законотвор-

чества и общепризнанных уголовно-правовых норм

международного права; учет реальных социально-

регулятивных возможностей уголовной репрессии;

определение реально осуществимых задач уголовно-

го законодательства; максимальная формализация;

четкое определение принципов уголовного права.

Осуществить эти цели и задачи уголовно-право-

вого реформирования можно было посредством кон-

струирования всех институтов и норм с их четкой

направленностью на достижение задач уголовного

законодательства; максимального воплощения и кон-

кретизации принципов уголовного права в нормах,

главах и разделах закона; учета оснований кримина-

лизации и декриминализации; комплексного и сис-

темного применения принципов криминализации;

установления социально и криминологически обо-

снованной ответственности, дифференцированной с

учетом общественной опасности как деяния, так и

Вступительная статья

личности; сохранения строгих мер уголовно-право-

вого воздействия к лицам, посягающим на наиболее

важные и ценные для государства и всего народа об-

щественные отношения и допускающим криминаль-

ный рецидив; обеспечения адекватного соотношения

между понятиями институтов и составов преступле-

ния, употребляемых в законе с политической и соци-

альной сущностью уголовного права; учета предпи-

саний и запретов, содержащихся в уже принятых за-

конах Республики Узбекистан, регулирующих обще-

ственные отношения в различных сферах государ-

ственной и общественной жизни страны; использо-

вания правил законодательной техники; руководства

требованиями, предъявляемыми к языку закона для

достижения точности законодательных формулиро-

вок; унификации употребляемых терминов; сужения

в разумных пределах следственно-судебного усмот-

рения.

Полнота воплощения и реализация задач и целей

во многом зависела от правильного решения вопро-

са об общем характере современного уголовного

законодательства, поскольку существовало два под-

хода. Следовало решить альтернативу: либо проекти-

ровать "компактный" закон, ограничиваясь установ-

лением уголовной ответственности за поведение до-

УК Узбекистана

статочно высокой общественной опасности, что со-

ответственно предполагало предусмотрена неболь-

шого круга наиболее жестких мер воздействия, либо

разрабатывать кодекс, позволяющий осуществлять

государственный и общественный уголовно-право-

вой контроль за поведением, посягающим и на "ме-

нее" ценные общественные отношения. При реше-

нии данного вопроса учитывалось, что несмотря на

определенную привлекательность первого подхода,

он обладает значительным числом негативных мо-

ментов, которые "перекрывают" его достоинства.

Основным же его недостатком являлся радикализм,

ибо конструирование "маленького", но достаточно

жесткого кодекса требовало кардинального пересмот-

ра целого ряда основных положений уголовного пра-

ва, сложившихся на протяжении многих лет. Это, в

свою очередь, не только нарушило бы преемствен-

ность в законодательстве, но и потребовало бы зна-

чительных усилий от правоохранительных органов по

пересмотру устоявшихся и апробированных форм и

методов борьбы с преступностью, поскольку обус-

ловило бы пересмотр правовых основ и других от-

раслей права — уголовно-процессуального, админи-

стративного, оперативно-розыскного, уголов-но-ис-

полнительного и т. д. Кроме того, при решении воп-

Вступительная статья И

роса о круге криминализируемого поведения невоз-

можно было бы учесть всю совокупность правовых

принципов криминализации, в особенности систем-

но-правовую группу, что повышало опасность при-

нятия малоэффективного либо социально необосно-

ванного закона. Это также могло повлечь снижение

эффективности борьбы с менее тяжкими преступле-

ниями, к числу которых относится не только значи-

тельное количество проявлений, традиционно рас-

сматриваемых как общеуголовные преступления, но

и все неосторожные деликты. Все они или большая

их часть неминуемо должны были попасть в сферу

административной юстиции, эффективность право-

вых мер которой на современном этапе значительно

слабее мер уголовно-правового характера. Более того,

любой радикализм, в том числе и в законотворчес-

ком процессе, есть революция. Но революции, как

показал мировой исторический опыт, редко приво-

дят к социально-положительным результатам и чаще

всего отбрасывают общество назад, тормозят его раз-

витие и порождают такие катаклизмы и потрясения, с

которыми бывает трудно справиться в течение мно-

гих лет. Эти, а также иные причины побудили идти по

пути разработки законодательства, где с достаточной

полнотой должны быть реализованы принципы де-

12 УК Узбекистана

мократического уголовного права и отражены наи-

более важные идеи уголовной политики нашего го-

сударства.

Уголовный кодекс Республики Узбекистан был

принят 22 сентября 1994 г. на шестнадцатой сессии

Верховного Совета Республики Узбекистан последне-

го созыва (См.: Ведомости Верховного Совета Рес-

публики Узбекистан, 1995, № 1, ст. 3.) и вступил в силу

с 1 апреля 1995 г. Структурно Уголовный кодекс под-

разделяется на две части: Общую и Особенную. Об-

щая часть Уголовного кодекса состоит из семи разде-

лов, включающих семнадцать глав. Внутреннее деле-

ние разделов Общей части сконструировано в виде

глав, в которых размещены нормы, регламентирую-

щие отдельные институты данной отрасли права.

В главах Общей и Особенной частей все уголов-

но-правовые нормы облечены в отдельные положе-

ния — статьи, которые имеют сквозную последова-

тельную нумерацию. Всего в Кодексе на момент его

принятия было 302 статьи. Исключение составляет

восьмой раздел Особенной части, где содержатся

положения по толкованию терминов и понятий, со-

держащихся в Кодексе. И хотя они не представлены в

форме статей, следует отметить, что по своей сущно-

сти они все же являются таковыми. Подобный техни-

Вступительная статья В

ческий прием исключает возможность ограничитель-

ного или распространительного толкования право-

применительными и другими органами, которые на

это не уполномочены. Толкование терминов и поня-

тий, содержащееся в указанном разделе, является

официальным и общеобязательным.

Первый Уголовный кодекс Узбекистана периода

независимости отличается новизной не только по

структуре, но и по содержанию. Достаточно отме-

тить, что ни одна из его статей не воспроизводит фор-

мулировок УК 1959г.

Открывает Кодекс статья, определяющая: "Уго-

ловное законодательство Республики Узбекистан ос-

новано на Конституции и общепризнанных нормах

международного права и состоит из настоящего Ко-

декса". Важность названных положений заключается

в четком установлении правовых источников уголов-

ного законодательства, которое не должно противо-

речить Конституции и общепризнанным нормам

международного права и ограничивается только Уго-

ловным кодексом. Последнее положение, отражая

преемственность в праве, существенно с позиции

того, что придание Уголовному кодексу как акту выс-

шего органа законодательной власти — Олий Маж-

лиса Республики Узбекистан — статуса единствен-

J4 УК Узбекистана

ного уголовно-правового законодательного акта по-

зволило сосредоточить все уголовно-правовые нор-

мы в одном законе; разместить их, исходя из принци-

па системности, в строго логической последователь-

ности; составить целостное представление о всех уго-

ловных законах как системе; обеспечить удобство

пользования им правоприменителям.

В ст.2 формулируются задачи Уголовного кодек-

са, в числе которых названы: 1) охрана от преступных

посягательств личности, ее прав и свобод, интересов

общества и государства, собственности, природной

среды, мира, безопасности человечества; 2) предуп-

реждение преступлений; 3) воспитание граждан в духе

соблюдения Конституции и законов республики.

В части второй ст.2 УК закреплено, что выполне-

ние задач уголовного законодательства осуществля-

ется посредством: а) определения оснований и прин-

ципов ответственности; б) определения круга деяний,

отнесенных к разряду преступлений; в) установле-

ния мер уголовного наказания; г) установления дру-

гих мер правового воздействия, которые не являются

наказаниями. Исходя из этого, регулирование обще-

ственных отношений, составляющих предмет уголов-

ного права, осуществляется следующими методами:

1) применение уго-ловно-правовых санкций к лицам,

Вступительная статья 1_5

совершившим общественно опасное и противоправ-

ное деяние; 2) строго регламентированное освобож-

де-ниее от уголовной ответственности; 3) строго рег-

ламентированное освобождение от наказания либо

от его отбытия; 4) применение принудительных мер

медицинского характера; 5) установление уголовно-

правового запрета; 6) наделение граждан правами на

причинение вреда правоохраняемым интересам при

наличии определенных в Кодексе условий.

Новизна Уголовного кодекса состоит и в том, что

в нем впервые закреплены принципы уголовного

права, которые выступают в качестве руководящих

идей, основных исходных положений, закрепленных

в уголовном законе, выражающих сущность и совре-

менные тенденции уголовно-правовой политики го-

сударства, отражающих социально-политические,

экономические, нравственные, этические, конфесси-

ональные и правовые представления об основаниях,

пределах и формах ответственности за совершенное

преступление. Наряду с общей статьей (ст.З), в Кодек-

се содержатся конкретные статьи, посвященные прин-

ципам законности (ст.4), равенства граждан перед за-

коном (ст.З), демократизма (ст.6), гуманизма (ст.7),

справедливости (ст. 8), виновной ответственности

(ст.9), неотвратимости ответственности (ст. 10). Пре-

УК Узбекистана

дусмотренность принципов в нормах Уголовного

кодекса придает им статус регуляторов правовых об-

щественных отношений, поскольку они не только

отражают общепринятые для данной историчес-

кой эпохи правовые взгляды на преступление и

наказание, но и содержат в обобщенной форме

требования, обращенные к участникам уголовно-

правовых отношений.

Система правовых принципов призвана воздей-

ствовать как на граждан, так и на государственные

органы, уполномоченные применять уголовно-пра-

вовые предписания. Воздействие нормативных прин-

ципов на граждан имеет цель посредством предосте-

режения сформировать правосознание на уровне

убежденности в недопустимости нарушения предпи-

саний, содержащихся в уголовном законе и необхо-

димости их соблюдения не только в интересах обще-

ства и государства, но и, в первую очередь, исходя из

своих собственных интересов, ибо реальность обес-

печения прав и свобод человека и гражданина, га-

рантированных государством, немыслима без уваже-

ния каждым интересов, прав и свобод других лиц.

Закрепление в нормах уголовного закона руководя-

щих идей, отражающих основы правовой политики

государства, должно способствовать не только пра-

Вступительная статья 17

аильному отношению граждан к запретам и предпи-

саниям, но и уяснению ими сущности уголовно-пра-

вовой политики в сфере борьбы с преступностью.

Целью воздействия нормативных принципов на

должностных лиц государственных органов, уполно-

моченных применять уголовно-правовые предписа-

ния, является способствование точному и правиль-

ному руководству положениями, предусмотренны-

ми уголовным законом в своей деятельности, всемер-

ному соблюдению прав и свобод граждан, гаранти-

рованных Конституцией и другими законами Узбе-

кистана, повышению чувства личной ответственнос-

ти и требовательности при исполнении служебных

обязанностей.

Системой правовых принципов должен руковод-

ствоваться и законодатель. Совершенствование уго-

ловного законодательства, состоящее в принятии но-

вых, изменении или отмене существующих уго-лов-

но-правовых предписаний, всегда должно быть соци-

ально обусловлено объективными потребностями

развития государственности и общества. Но при этом

законодателю необходимо соизмерять соответствие

таких потребностей руководящим идеям и положе-

ниям, отраженным в принципах, поскольку крими-

нализация и декриминализация не должны находить-

УК Узбекистана

ся в противоречии с правовыми предписаниями ос-

новных положений, прописанных в законе. Данное

требование вытекает из того, что именно законода-

тель закрепил в нормах систему уголовно-правовых

принципов и, следовательно, в дальнейшей своей за-

конотворческой деятельности безусловно должен ими

руководствоваться.

В УК сформулировано новое деидеологизиро-

ванное определение понятия преступления (ст. 14),

которое сохранило материально-формальный ха-

рактер, ибо содержит как нормативный признак

— за-прещенность деяния уголовным законом, так

и материальный признак — общественную опас-

ность деяния, под которой в соответствии с ч.2 ст. 14

УК понимается "деяние, которое причиняет или

создает реальную угрозу причинения ущерба

объектам, охраняемым настоящим Кодексом".

Помимо названных законодатель в качестве обяза-

тельных для преступления предусмотрел также

признаки виновности и наказуемости.

Впервые предусмотрена статья о классификации

преступлений (ст. 15), в соответствии с которой все

преступления подразделяются в зависимости от ха-

рактера и степени общественной опасности на четы-

ре категории.

Вступительная статья 19

В эту же главу включена норма об ответственно-

сти за преступление и ее основания. В части первой

ст. 16 УК дается понятие уголовной ответственности,

содержащее ряд существенных признаков. Во-первых,

уголовная ответственность по своей юридической

сути есть правовое последствие преступления. Во-

вторых, она наступает только за совершенное обще-

ственно опасное деяние. В-третьих, она выражается в

государственном принуждении в форме осуждения,

применения наказания или других уголовно-право-

вых мер воздействия. В-четвертьтх, она возникает, ре-

ализуется и прекращается в рамках уголовно-право-

вых отношений. В соответствии с ч. 2 ст. 16 УК осно-

ванием ответственности является совершение деяния,

содержащего все признаки состава преступления,

предусмотренного УК. Следовательно, законодатель

указал как фактическое основание — совершение

лицом деяния, так и нормативное основание — со-

став преступления, закрепленный в конкретной ста-

тье Особенной части. Только установление полного

соответствия между совершенным деянием (факти-

ческое основание) и признаками состава преступле-

ния, предусмотренными в конкретной статье Особен-

ной части УК (нормативное основание), позволяет

управомоченным органам государства реализовать

20 УК Узбекистана

свои права и обязанности по привлечению виновно-

го лица к уголовной ответственности.

В уголовном законодательстве Республики Узбе-

кистан впервые установлена уголовная ответствен-

ность с тринадцати лет за умышленное убийство при

отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст.97). Помимо этой

возрастной границы предусматривается уголовная

ответственность с четырнадцатилетнего возраста за

ряд преступлений против жизни (ч. 1 ст.97, ст.98), здо-

ровья (ст.ст. 104-106), половой свободы (ст.ст. 118-119),

за похищение человека (ст. 13 7), разбой (ст. 164),

вымогательство (ст. 165), грабеж (ст. 166), кражу (ст. 169),

квалифицированные виды умышленного уничтоже-

ния или повреждения имущества (ч. ч.2,3 ст. 173), дей-

ствия, дезорганизующие работу учреждения по ис-

полнению наказания в виде лишения свободы (ст.220),

побег из мест лишения свободы (ст. 222), незаконное

завладение огнестрельным оружием, боевыми при-

пасами, взрывчатыми веществами или взрывными

устройствами (ст.247), незаконное завладение радио-

активными материалами (ст.252), приведение в негод-

ность железнодорожного, морского, речного, воз-

душного транспортного средства или путей сообще-

ния (ст.263), угон транспортного средства (ст.267),

незаконное завладение наркотическими средствами

Вступительная статья 2\_

или психотропными веществами (ст.271), за квалифи-

цированные виды хулиганства (ч.ч.2,3 ст. 277). За ряд

преступлений, исчерпывающе перечисленных в ч.4

ст. 17 УК, устанавливается уголовная ответственность

с восемнадцати лет. Общий возраст уголовной ответ-

ственности соответствует шестнадцати лет.

Новизной отличается специальная глава, посвя-

щенная вине, состоящая из статей о формах вины

(ст.20), об умышленном преступлении (ст.21), о нео-

сторожном преступлении (ст.22), преступлении со

сложной виной (ст.23), невиновном причинении вре-

да (ст.24). Так, при конструировании нормы об умыш-

ленном преступлении законодатель исходил из того,

что предметное содержание умысла определяется

юридически значимыми объективными признаками,

количество которых зависит от законодательной кон-

струкции объективной стороны состава конкретного

преступления. Конструкция же объективной сторо-

ны отражается в субъективных признаках, в силу чего,

с учетом этой особенности, содержание умысла фор-

мулируется применительно к формальным и мате-

риальным составам преступлений.

По-новому определено содержание преступной

самонадеянности как вида неосторожности. В ч. 2 ст.22

УК закреплено, что преступление признается совер-

22 УК Узбекистана

шенным по самонадеянности, если лицо, его совер-

шившее, предвидело возможность наступления пре-

дусмотренных законом общественно опасных послед-

ствий своего поведения и, сознательно не соблюдая

меры предосторожности, безосновательно рассчи-

тывало, что эти последствия не наступят.

Абсолютно новыми являются и статьи, посвя-

щенные преступлению со сложной виной и невинов-

ному причинению вреда. В последней норме закреп-

ляются две формулы невиновного причинения вре-

да. Первая позволяет провести грань между неосто-

рожным формальным преступлением и случаем и

выражается в словах "не сознавало, не должно было

и не могло сознавать общественно опасного характе-

ра своего деяния". Вторая формула определяет при-

знаки случая применительно к неосторожным мате-

риальным составам и выражена в законе в словах "не

предвидело общественно опасных последствий, не

должно было и не могло их предвидеть".

Уголовный кодекс Узбекистана выделяет в само-

стоятельную главу институт соучастия, в которой на-

ряду с традиционным определением понятия соуча-

стия и видов соучастников содержится статья, посвя-

щенная формам соучастия (ст.29).

Известно, что категория формы выражает внут-

Вступительная статья 23_

реннюю связь и способ организации взаимодействия

элементов и процессов между собой и с внешними

условиями. Поскольку признаки, придающие соуча-

стию определенную форму, характеризуют объектив-

ную и субъективную стороны, то в основу класси-

фикации форм соучастия заложены объективный и

субъективный критерии. Объективный критерий —

это признак совместности действий, он характеризу-

ет взаимодействие между соучастниками. Субъектив-

ный критерий определяет степень согласованности

преступных действий соучастников. Оба эти крите-

рия находятся в неразрывном единстве, и их совокуп-

ность служит правовой основой для выделения четы-

рех форм соучастия: 1) простая форма; 2) сложная

форма; 3) организованная группа; 4) преступное со-

общество.

Предложенная классификация, последовательно

отражая степень общественной опасности того или

иного преступного формирования, характеризует

качественное различие между ними. Первые две фор-

мы соучастия (простое и сложное) включают случаи

объединения усилий нескольких лиц с различной сте-

пенью согласованности для совершения определен-

ного преступления. Это "простейшие" преступные

формирования, поскольку степень их устойчивости

24 УК Узбекистана

ограничивается временными рамками, необходимы-

ми для совершения отдельного преступления. Зако-

нодатель определяет, что простая группа характери-

зуется участием в совершении преступления двух или

более лиц без предварительного сговора (ч,2 ст.29).

Сложным соучастием признается участие в совер-

шении преступления двух или более лиц по предва-

рительному сговору (ч.З ст.29).

Преступная организация и преступное сообще-

ство как формы соучастия охватывают качественно

иное социальное явление, которое с позиции уголов-

ного права представляет собой единство двух факто-

ров: 1) объединение усилий нескольких лиц; 2) мно-

жественность преступлений. Таким образом, объе-

динение двух или более лиц для занятия преступной

деятельностью является соучастием в множествен-

ности преступлений. В соответствии с ч.4 ст.29 УК

организованной группой признается предваритель-

ное объединение двух или более лиц в группу для

совместной преступной деятельности. На основе дан-

ного определения можно выделить следующие при-

знаки, совокупность которых наряду с общими при-

знаками соучастия дает правовое основание для оцен-

ки группы как организованной: 1) предварительный

сговор; 2) объединение для занятия совместной пре-

Вступительная статья 25

ступной деятельностью; 3) организованность. Следу-

ет отметить, что законодатель придает различное пра-

вовое значение этой форме соучастия. Так, созда-

ние, руководство или участие в вооруженной орга-

низованной группе подлежит квалификации по ч. 2

ст.242 УК и наказывается лишением свободы от деся-

ти до пятнадцати лет с конфискацией имущества. В

соответствии с п. "м" ч.1 ст.56 УК совершение пре-

ступления организованной группой может быть при-

знано судом обстоятельством, отягчающим наказа-

ние. Во многих нормах Особенней части такая фор-

ма соучастия предусматривается в качестве квали-

фицирующего признака, причем достаточно часто

он сформулирован как совершение преступления

"организованной группой или в ее интересах" либо

"членом организованной группой или в ее интере-

сах", что позволяет вменять в вину указанный при-

знак не только непосредственному исполнителю дан-

ного преступления, являющемуся членом организо-

ванной группы, и всем другим ее участникам, при-

нимавшим участие в подготовке этого преступления,

но и тем лицам, которые, не являясь членами органи-

зованной группы, принимали разовое участие в со-

ставе организованной группы при совершении конк-

ретного преступления или осуществляли его само-

26 УК Узбекистана

стоятельно, но в интересах организованной группы.

Преступным сообществом признается предвари-

тельное объединение двух или более организованных

групп для занятия преступной деятельностью (ч.5

ст.29). Лицо, организовавшее преступное сообщество,

организаторы организованных преступных групп,

входящих в состав преступного сообщества, подле-

жат ответственности независимо от фактически со-

вершенных преступлений по ч. 1 ст.242 УК, предус-

матривающей наказание в виде лишения свободы от

пятнадцати до двадцати лет или смертной казни с кон-

фискацией имущества. В тех случаях, когда лицо ру-

ководило совершением конкретных преступлений,

принимало в них участие, его деятельность необхо-

димо квалифицировать по совокупности всех совер-

шенных преступлений.

Деятельность подразделений преступного сооб-

щества, основная функция которых заключается в

обеспечении существования преступного сообще-

ства и его функционирования, также подлежит пра-

вовой оценке по ч. 1 ст.242 УК.

Впервые выделяется самостоятельная глава, по-

священная множественности преступлений, включа-

ющая статьи, в которых определяются формы мно-

жественности преступлений: повторность (ст.32); со-

вступительная статья 27

вокупность (ст.ЗЗ); рецидив (ст.34). В соответствии с

ч. 1 ст.32 УК повторностью признается разновремен-

ное совершение двух или более преступлений, пре-

дусмотренных одной и той же частью, статьей, а в

случаях, специально указанных в Уголовном кодек-

се, — и разными статьями Особенной части, ни за

одно из которых лицо не было осуждено. Здесь же

определяется, что повторными признаются как окон-

ченные преступления, так и наказуемые приготовле-

ния или покушения на преступления, а также пре-

ступления, совершенные в соучастии. Следует отме-

тить, что в новом Кодексе законодатель отказался от

употребляемых ранее понятий "неоднократность",

"систематичность" и "промысел" как разновиднос-

тей повторности.

В соответствии со ст.ЗЗ УК совокупностью при-

знается совершение двух или более преступных дея-

ний, предусмотренных разными статьями или раз-

ными частями одной и той же статьи Особенной ча-

сти Кодекса, ни за одно из которых лицо не было осуж-

дено и за которые оно подлежит уголовной ответствен-

ности. Несмотря на то, что в предложенном опреде-

лении законодатель непосредственно не выделил виды

совокупности, из него явствует, что множественность

преступлений составляет только один вид совокуп-

28 УК Узбекистана

ности—реальная. Такой вывод основывается на том,

что в законе подчеркивается: совокупность образу-

ется "совершением двух или более преступных дея-

ний". Это предполагает разновременность, последо-

вательность их совершения. Относительно идеальной

совокупности следует подчеркнуть, что она не мо-

жет быть отнесена к множественности преступле-

ний, поскольку образуется в результате одного де-

яния, повлекшего за собой два или более преступ-

ных последствия, предусмотренных различными

статьями уголовного закона, что и обусловливает

особый порядок назначения наказания, предус-

мотренный ст.59 УК.

Новизной отличаются и положения Общей час-

ти УК, касающиеся обстоятельств, исключающих пре-

ступность деяния, которые определяются законода-

телем как обстоятельства, при которых деяние, содер-

жащее предусмотренные Уголовным кодексом при-

знаки, не является преступлением ввиду отсутствия

общественной опасности, противоправности или

вины (ч. 1 ст.35). К таким обстоятельствам отнесены:

малозначительность деяния (ст.36); необходимая обо-

рона (ст.37); крайняя необходимость (ст.38); причи-

нение вреда при задержании лица, совершившего

общественно опасное деяние (ст. 39); исполнение при-

Вступительная статья 29

каза или иной обязанности (ст.40); оправданный про-

фессиональный или хозяйственный риск (ст.41). Они

сосредоточены в самостоятельном разделе Кодекса.

Выделение их в самостоятельный раздел подчерки-

вает особое правовое значение данного правового

института, поскольку все предусмотренные виды рег-

ламентируют общественно полезное либо правомер-

ное причинение вреда правоохраняемым интересам,

что дает основания для исключения уголовной ответ-

ственности лиц, которые причинили этот вред. Лю-

бое из обстоятельств должно рассматриваться как

правомерное поведение только при наличии опреде-

ленных, точно зафиксированных в законе условий.

Наряду с предусмотренными в Уголовном кодек-

се Республики Узбекистан 1959 г. обстоятельствами

(такими, как необходимая оборона, крайняя необхо-

димость и задержание лица, совершившего преступ-

ление) введены и другие виды, а именно: малозначи-

тельность деяния; исполнение приказа или иной обя-

занности; оправданный профессиональный или хо-

зяйственный риск. Так, например, регламентация

новеллы об оправданном профессиональном или

хозяйственном риске обусловлена тем, что современ-

ное развитие общества невозможно представить без

научно-технического прогресса. Это соответственно

30 УК Узбекистана

предполагает необходимость освоения новых техно-

логических процессов, проведение научных экспери-

ментов, медицинских операций и тому подобной де-

ятельности, которая неминуемо связана с определен-

ным риском причинения материального ущерба или

вреда иным правоохраняемым благам, в связи с чем

недопустимо возлагать ответственность на лиц за дей-

ствия, хотя и причинившие определенный вред, но

направленные на решение перспективных научно-тех-

нических и производственных задач, на достижение

каких-либо социально-положительных результатов.

Исходя из изложенного, в законе установлено, что "не

является преступлением причинение вреда правам и

охраняемым законом интересам при оправданном

профессиональном или хозяйственном риске для дос-

тижения общественно-полезной цели". При этом чет-

ко определяются условия, и риск признается оправдан-

ным, если совершенное действие соответствует совре-

менным научно-техническим знаниям и опыту, а по-

ставленная цель не могла быть достигнута не связанны-

ми с риском действиями и лицо, допустившее риск,

предприняло необходимые меры для предотвращения

вреда правам и охраняемым законом интересам. Та-

ким образом, данный раздел существенно расширяет

правовые гарантии лиц, осуществляющих предостав-

Вступительная статья 31

ленные им законом права, снимает необоснованные

ограничения при регулировании правомерного пове-

дения и будет способствовать реализации профилакти-

ческой функции уголовного закона.

Значительным изменениям подвергнут институт

наказания. Впервые в уголовном законе нашло свое

место определение одного из центральных понятий

уголовного права — наказания, в котором раскрыва-

ется его сущность, а именно, что это — мера при-

нуждения, применяемая от имени государства по

приговору суда к лицу, признанйому виновным в

совершении преступления и состоящая в предусмот-

ренных законом лишении или ограничении опреде-

ленных прав и свобод осужденного. Перечень нака-

заний в Уголовном кодексе Республики Узбекистан

1994 г. пересмотрен, и представлена их система по

принципу "от менее строгому к более строгому", что

является непосредственной реализацией закреплен-

ного в законе принципа гуманизма. Предложенная

система должна ориентировать суды, в первую оче-

редь, на назначение сравнительно более мягкого на-

казания, и лишь при условии, что цели наказания не

смогут быть достигнуты посредством их примене-

ния, суд может переходить к избранию более тяжкого

наказания.

32 УК Узбекистана

По сравнению с УК РУ 1959 г., перечень наказа-

ний изменен. Из него исключены наказания, которые

не обладали достаточным принуждением, свойствен-

ным уголовно-правовому воздействию, что не толь-

ко снижало эффективность уголовно-правового реа-

гирования, но и не позволяло провести четкую грань

от других мер общественного, административного

или иного воздействия, в связи с чем они почти не

применялись в практике судов. Вместе с тем, целесо-

образность применения многих видов наказания, та-

ких, как штраф, исправительные работы, лишение

свободы, и некоторых других подтверждена много-

летним опытом, и потому они оставлены в законе.

Но содержание статей, предусматривающих основа-

ния применения этих наказаний, подвергнуты значи-

тельным изменениям. Перечень дополнен новыми

видами наказания: арест, ограничение по службе.

В качестве меры наказания в УК 1994 г. оставлена

смертная казнь. Однако, в отличие от УК 1959 г., эта

мера наказания непосредственно включена в систе-

му наказаний, поскольку указание на ее "временный"

характер являлось правовым лицемерием. При нали-

чии соответствующих условий в обществе, достиже-

нии гражданами государства высокой позитивной

ответственности и отпадании необходимости ее ос-

Вступительная статья 33

тавления в законе, она вполне может быть исключе-

на, но когда это произойдет, неизвестно. Кроме того,

возможность применения смертной казни в Уголов-

ном кодексе 1994 г. значительно ограничена по срав-

нению с предшествующим законодательством, и ее

применение допускается лишь за умышленное убий-

ство при отягчающих обстоятельствах, а также за не-

которые, точно указанные в законе преступления

против государства, мира и безопасности человече-

ства. Закон не допускает применения смертной каз-

ни в виде расстрела к женщинам плицам, совершив-

шим преступления в возрасте до 18 лет. В случаях,

если к лицу, которому назначена смертная казнь, при-

менено помилование, то она заменяется на лишение

свободы сроком на 25 лет.

Лишение свободы содержит наибольший ка-

рательный элемент воздействия и заключается в

изоляции осужденного от общества в колонии по

исполнению наказания в виде лишения свободы

или в тюрьме.

В Уголовном кодексе 1994 г. изменены сроки ли-

шения свободы. Минимальный срок повышен с трех

до шести месяцев, что обусловлено введением тако-

го нового вида наказания, как арест, состоящего в

кратковременном содержании лица в условиях стро-

34 УК Узбекистана

гок изоляции в пределах от одного до шести месяцев.

Максимальный срок лишения свободы—20 лет. На-

ряду с этим УК 1994 г. допускает назначение лишения

свободы на срок не свыше 25 лет в случаях, когда осуж-

денный после вынесения приговора, но до полного

отбытия наказания совершает новое преступление,

то есть при рецидиве преступлений.

Значительным изменениям подверглась глава,

посвященная назначению наказания. Наряду с тра-

диционными нормами, регламентирующими общие

начала назначения наказания, содержащих перечень

обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание,

правила назначения наказаний по совокупности пре-

ступлений и приговоров, введены нормы, содержа-

щие специальные правила назначения наказания за

приготовление к преступлению, покушение на пре-

ступление, преступление, совершенное в соучастии,

зачета при сложении наказаний, зачета предваритель-

ного заключения и исчисления сроков наказания.

При разработке раздела УК РУ1994 г., посвящен-

ного видам освобождения от уголовной ответствен-

ности и наказания были учтены достоинства и недо-

статки этого института уголовного права, которые

выявили наука и практика, в связи с чем было значи-

тельно сокращено общее количество видов, исклю-

Вступительная статья 35^

чены те виды освобождения, которые дублировали

друг друга. В данном разделе наряду с традиционны-

ми предусмотрены и новые виды освобождения от

уголовной ответственности и наказания. В частности,

исходя из необходимости дифференцированного

подхода, реализованы предложения науки о поощре-

нии позитивного после преступного поведения лиц,

совершивших преступление. Так, если лицо, впервые

совершившее преступление, не представляющее

большой общественной опасности, или менее тяж-

кое преступление, после окончания преступления ус-

транило причиненный вред, явилось с повинной, чи-

стосердечно раскаялось и активно способствовало

раскрытию преступления, суд может освободить его

от уголовной ответственности. Помимо отмеченной,

в УК РУ1994 г. предусматривается целый ряд других

поощрительных норм.

Специальный раздел УК РУ 1994 г. посвящен

вопросам ответственности и наказуемости несо-

вершеннолетних. Содержащиеся в нем нормы ха-

рактеризуют особенности ответственности несо-

вершеннолетних, связанные с видами наказаний,

назначения наказания, освобождения от уголовной

ответственности и наказания, а также применения

принудительных мер.

36 УК Узбекистана

Заключает Общую часть УК РУ 1994 г. раздел о

принудительных мерах медицинского характера, при-

меняемых к психически больным, совершившим об-

щественно опасные деяния, с целью лечения и пре-

дупреждения со стороны этих лиц новых обществен-

но опасных деяний, а также, наряду с наказанием,

применяемым к лицам, страдающим алкоголизмом,

наркоманией или токсикоманией. В разделе уточня-

ются общие и специальные основания применения,

порядок назначения, продления, изменения и прекра-

щения указанных мер, а также их виды.

Вот в основном то новое, что содержит в себе

Общая часть Уголовного кодекса 1994 г. Эти и другие

положения Общей части УК РУ 1994 г. позволили при

конструировании Особенной части максимально

дифференцировать ответственность и наказуемость

различных видов преступного поведения, как с уче-

том характера и степени их опасности, так и с учетом

данных личности виновных.

Кардинальным изменениям подверглась и Осо-

бенная часть УК, причем не только по структуре и по

количеству деяний, отнесенных к разряду преступ-

ных, из числа которых исключены те, которые в со-

временных условиях утратили общественную опас-

ность, но и по содержанию. Следует отметить, что

Вступительная статья 37

общей тенденцией при конструировании конкретных

составов преступлений являлось стремление законо-

дателя максимально предусмотреть в нормах закона

формализованные признаки. Там, где это не удава-

лось, использовались оценочные признаки, значи-

тельная часть которых получила официальное толко-

вание в Разделе восьмом Особенной части УК, по-

священном правовому значению терминов, употреб-

ляемых в уголовном законе, который также впервые

был введен в УК.

Несмотря на то, что Уголовный кодекс принят

относительно недавно, практика его применения по-

казала, что он не лишен недостатков, что вполне есте-

ственно, поскольку вряд ли можно разработать иде-

альный закон, тем более закон, который в полной мере

учел бы все негативные явления, свойственные пе-

риоду кардинальных преобразований государствен-

ности и всей общественной жизни. Поэтому уголов-

ное законодательство за период его действия посто-

янно совершенствуется, и наметилось две тенденции.

Первая тенденция состоит в реагировании госу-

дарства на проявляющиеся негативные явления, об-

ретающие массовый характер, что создает реальную

угрозу процессам преобразования в обществе. Осу-

ществляется процесс криминализации. Подобных

38 УК Узбекистана

новелл не так уж много, но тем не менее своевремен-

ная криминализация поведения, представляющего

реальную общественную опасность, свидетельству-

ет о том, что законодатель постоянно "держит руку

на пульсе" процессов, происходящих в социальной

жизни. Так, проявления исламского фундаментализ-

ма, экстремизма, вахабизма, миссионерства, направ-

ленные на воспрепятствование решению задач по

построению правового светского государства, обус-

ловили необходимость не только пересмотреть За-

кон о свободе совести и религиозных организациях,

но и внести соответствующие дополнения в Уголов-

ный кодекс. В соответствии с Законом Республики

Узбекистан от 1 мая 1998 г. редакции ряда действую-

щих норм УК были изменены, усилены меры наказа-

ния, установлена ответственность за поведение, ра-

нее не оценивавшееся в качестве преступного и уго-

ловно наказуемого. В частности, была изменена ре-

дакция ч. 2 ст. 145 УК, предусматривающей ответствен-

ность за нарушение свободы совести, вместо кото-

рой установлена ответственность за вовлечение не-

совершеннолетних в религиозные организации, а рав-

но обучение их религии вопреки их воле, воле роди-

телей или лиц, их заменяющих. Введена новая часть, в

соответствии с которой уголовно наказуемой рас-

Вступительная статья 39

сматривается религиозная деятельность, сопряжен-

ная с воспрепятствованием гражданам осуществлять

свои гражданские права или исполнять гражданские

обязанности, с принудительным взиманием сборов

и обложением верующих либо применением мер,

ущемляющих честь и достоинство личности, либо с

принуждением в получении религиозного образова-

ния и при определении гражданином своего отноше-

ния к религии, к исповедованию или неисповедова-

нию религии, к участию или неучастию в богослуже-

ниях, религиозных обрядах и церемониях, а также

организация проведения религиозных обрядов, по-

влекших причинение легких или средней тяжести те-

лесных повреждений. Установлена уголовная ответ-

ственность за организацию запрещенных обществен-

ных объединений и религиозных организаций (ст.216

УК), склонение к участию в деятельности запрещен-

ных общественных объединений и религиозных орга-

низаций (ст.216-1 УК), нарушение законодательства о

религиозных организациях (ст.216-2 УК), нарушение

порядка преподавания религиозных вероучений

(ст.229-2 УК), изготовление или распространение ма-

териалов, содержащих угрозу общественной безопас-

ности и общественному порядку (ст.244-1 УК).

Вторая тенденция проявляется в пересмотре ряда

40 УК Узбекистана

положений Кодекса, приведении их в соответствие со

складывающейся обстановкой в обществе и с накоп-

ленным опытом правоприменения, подтвердившим

недостаточную обоснованность суровости отдельных

мер по отношению к определенным категориям лиц

либо категориям преступлений. Причем эта тенден-

ция преобладает. Например, законодатель снял огра-

ничения в отношении применения такой меры нака-

зания, как арест. В соответствии со ст.48 УК арест не

мог применяться к лицам, ранее отбывавшим нака-

зание в виде ареста или лишения свободы за умыш-

ленные преступления. В соответствии с Законом Рес-

публики Узбекистан от 27 декабря 1996 г. эти ограни-

чения были отменены. Этим же Законом сняты имев-

шиеся ограничения по неприменению к несовершен-

нолетним, не достигшим шестнадцатилетнего возра-

ста, таких видов наказания, как штраф (ст.82 УК), ис-

правительные работы (ст.83 УК) и арест (ст.84 УК).

В соответствии с Законом Республики Узбекис-

тан от 30 августа 1996 г. "О внесении изменений и

дополнений в некоторые законодательные акты Рес-

публики Узбекистан" была смягчена ответственность

за контрабанду наркотических средств или психотроп-

ных веществ. Подобное решение было обусловлено

тем, что в первоначальной редакции уголовная от-

Вступительная статья

ветственность за контрабанду наркотических средств

или психотропных веществ, независимо от их количе-

ства, была предусмотрена ч.2 ст.246 УК, в которой за

подобное поведение предусматривалась возмож-

ность назначения наказания в виде лишения свободы

от десяти до двадцати лет или смертной казни с кон-

фискацией имущества. Практика применения этой

нормы подтвердила недостаточную обоснованность

установления столь строгих мер ответственности без

ее дифференциации по количеству перемещаемых

через таможенную границу Республики Узбекистан

наркотических средств или психотропных веществ.

Поэтому уголовная ответственность за контрабанду

наркотических средств или психотропных веществ в

размерах до крупного была предусмотрена в ч. 1 ст.246

УК в виде лишения свободы от пяти до десяти лет с

конфискацией имущества или без таковой.

Укрепление нравственных начал в обществе не

могло не сказаться на уголовном законе и, в первую

очередь, на таком институте, как смертная казнь. В

соответствии с Законом Республики Узбекистан от

29 августа 1 998 г. "О внесении изменений и дополне-

ний в некоторые законодательные акты Республики

Узбекистан" смертная казнь как мера наказания была

исключена за пять преступлений: насильственное

42 УК Узбекистана

удовлетворение половой потребности в противоес-

тественной форме (ч.4 ст.119); нарушение законов и

обычаев войны (ст. 152); посягательство на Прези-

дента Республики Узбекистан (ч. 1 ст. 158); шпионаж

(ч. 1 ст. 160); контрабанду (ч.2 ст.246). Таким образом,

в этом решении высшего законодательного органа

— Олий Мажлиса—нашла свое подтверждение выс-

казанная еще Гегелем мысль о том, что "сила обще-

ства, его уверенность в своей силе и прочности... при-

водит к большей мягкости наказания".

Основными направлениями уголовной полити-

ки на современном этапе должны быть постепен-

ное сокращение карательных элементов и преоб-

разование их в воспитательные, более широкая

реализация принципа экономии репрессии, кото-

рый должен проявляться в неуклонном сужении

круга преступных деяний и смягчении уголовной

ответственности на основе законности, неотврати-

мости и справедливости. Гуманизация уголовно-

го законодательства, сочетающаяся с неотврати-

мостью ответственности и применения суровых

мер за деяния, составляющие внешние и внутрен-

ние угрозы безопасности и правопорядку, обуслов-

лена объективными социально-политическими и эко-

номическими условиями и закономерно вытекает из

Вступительная статья 43

основополагающих принципов развития нашей го-

сударственности.

Таким образом, в настоящее время в соответ-

ствии с уголовным законодательством в Республике

Узбекистан допускается возможность применения

смертной казни как меры наказания только за следу-

ющие восемь преступлений: умышленное убийство

при отягчающих обстоятельствах (ч. 1 ст.97); изнаси-

лование (ч.4 ст.118); агрессию (ч.2 ст.151); геноцид

(ст. 153); терроризм (ч.З ст. 155); измену государству

(ч. 1 ст. 157); организацию преступного сообщества (ч.2

ст.242); незаконный сбыт наркотических средств или

психотропных веществ (ч.2 ст.272).

Будучи социально обусловленной, наметившая-

ся тенденция к сокращению сферы применения смер-

тной казни, причем не только на уровне законода-

тельства, но и на уровне исполнения позволяет кон-

статировать гуманизацию отношений к человеку,

возвышение его ценности, прав и интересов, внедре-

ние в общественное сознание принципов добра, ис-

стари присущих узбекскому народу.

Дальнейшая перспектива по отношению к

смертной казни видится в целесообразности ее

отмены за изнасилование и в пересмотре обстоя-

тельств, наличие которых позволяет относить

44 УК Узбекистана

умышленное убийство к категории особо тяжкого

преступления.

В докладе Президента Республики Узбекистан

И.Каримова на первой сессии Олий Мажлиса Рес-

публики Узбекистан второго созыва определены при-

оритетные направления законотворческой деятельно-

сти во всех сферах жизнедеятельности нашей страны,

в том числе и в судебно-правовой сфере. Президент

обозначил четыре направления, однако вниматель-

ный анализ доклада позволяет констатировать, что

таких направлений гораздо больше, ибо некоторые

из них многоаспектны, являются сквозными, смеж-

ными по своему содержанию и затрагивают несколь-

ко сфер жизнедеятельности.

Остановимся на конкретных задачах, которые сто-

ят перед представителями уголовно-правовой науки,

лицами, участвующими в законотворческом процес-

се, законодателем.

По существу достаточно выделить два фактора,

без которых вряд ли возможно эффективно решать

современные и перспективные задачи в сфере уго-

ловного законотворчества.

Первый — научное обеспечение эффективнос-

ти законотворческого процесса; Второй — прогнос-

тическое обеспечение непосредственного решения

Вступительная статья 45

проблем по совершенствованию действующего уго-

ловного законодательства.

Оба эти фактора-направления взаимосвязаны и

взаимообусловлены. Игнорирование этого обстоя-

тельства, как правило, приводит к принятию социаль-

но необусловленного либо неадекватного соци-

альным условиям закона, т.е. закона заведомо неэф-

фективного, "мертворожденного". Поэтому акцен-

тируем внимание на наиболее актуальных, значимых

сегодня и в ближайшей перспективе направлениях и

проблемах, требующих решения с яозиции задач, по-

ставленных нашим Президетом перед парламентом

страны.

1. Первая проблема носит общеотраслевой ха-

рактер, но в значительной мере относится и к уголов-

ному законодательству. Здесь следует выделить не-

сколько аспектов.

Во-первых, необходимо нормы действующего

уголовного законодательства Конституции Республи-

ки Узбекистан привести в соответствие общепризнан-

ным нормам международного права и нормам кон-

венций, к которым присоединился Узбекистан. Гово-

ря о приведении в соответствие, имеется в виду не

только редакционное изменение действующих норм,

но и их изменение на основании проведенного науч-

46 УК Узбекистана

ного анализа с учетом принципов внутринациональ-

ного законодательства, им-плементация (но только

посредством трансформации) в уголовный закон тех

положений, которые в законодательстве отсутствуют.

Во-вторых, необходимо преодолеть рассогласо-

ванность норм отраслевого законодательства посред-

ством проведения системной унификации. Это свя-

зано не только с терминологической систематизаци-

ей и понятийным аппаратом, но и соблюдением обес-

печения должного соотношения между отраслями

права в соответствии с их иерархией, обоснованной

общей теорией права с тем, чтобы исключить пара-

доксы, которые мы наблюдаем сегодня, когда, напри-

мер, размеры финансовых санкций в Налоговом ко-

дексе (ст. 135), налагаемые в административном по-

рядке, не соответствуют размерам санкций в Кодексе

об административной ответственности и, что вооб-

ще недопустимо, значительно превышают размеры

штрафа как меры уголовного наказания.

В-третьих, следует восстановить принцип спра-

ведливости посредством исключения двойной ответ-

ственности за одно и то же деяние в отраслевом зако-

нодательстве, например в таможенном и уголовном.

2. Вторая проблема—либерализация ответствен-

ности. В этом блоке следует выделить такие аспекты:

Вступительная статья 47

а) необходимость приведения санкции статей

Особенной части УК в соответствие с категорией

Дата добавления: 2015-12-08