Правовые основы социальной защиты инвалидов

Лекция № 17.

Социальная забота о трудоустройстве и быте инвалидов

ПОНЯТИЕ ИНВАЛИДНОСТИ И ЕЕ ВИДЫ

В Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дано определение понятия: «инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.»

Под «ограничением жизнедеятельности» понимается полная или частичная утрата возможности самостоятельно осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентирование, общение и контролирование своего поведения, обучение и занятие трудовой деятельностью».

Инвалидами признаются:

· люди с очевидными отклонениями от нормального физического состояния (калеки, слепые, глухие, немые)

· лица, которые не имеют внешних отличий, но страдающие заболеваниями, (например, ишемической болезнью сердца) не позволяющими им трудиться как здоровые люди.

Все инвалиды подразделяются по основаниям инвалидности:

1. По возрасту: дети-инвалиды, инвалиды-взрослые.

2. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания.

3. По степени трудоспособности (инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные):

· инвалиды I группы (нетрудоспособные),

· инвалиды II группы (временно или в ограниченных сферах нетрудоспособные),

· инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда).

4. По характеру заболевания инвалиды могут относиться к мобильным, маломобильным или неподвижным группам.

В зависимости от этого решаются вопросы трудоустройства и организации быта инвалидов. Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы, что организационно очень проблематично.

Еще сложнее ситуация с неподвижными инвалидами, прикованными к постели. Они не могут без посторонней помощи передвигаться, но способны работать умственно: анализировать ситуации, писать статьи, произведения, картины, заниматься бухгалтерской деятельностью и т.п.

Если такой инвалид живет в семье, многие проблемы решаются относительно просто. Одинокому же требуются специальные работники, которые не только бы находили их, выявляли их способности, и организовывали работу, но полностью обслуживали, начиная с утреннего туалета и кончая обеспечением продуктами.

Во всех этих случаях инвалидам помогают специальные социальные работники, которые за уход за ними получают заработную плату. За слепыми, но подвижными инвалидами также закрепляются оплачиваемые государством или благотворительными организациями работники.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ

Социальному работнику необходимо знать правовые и ведомственные документы, определяющие статус инвалида.

Общие права инвалидов сформулированы в Декларации ООН «О правах инвалидов», например:

· о праве инвалидов на уважение и человеческое достоинство,

· на гражданские и политические права,

· на меры для улучшения самостоятельности,

· на лечение, включая протезные и ортопедические аппараты,

· на восстановление здоровья и положения в обществе,

· на образование, ремесленную профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности,

· на помощь в трудоустройстве и другие виды обслуживания,

· на защиту от эксплуатации.

Принятые в России законодательные акты об инвалидах:

· «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995 г.),

· «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995 г.).

· Указ «О научном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» 1992 г.

В них определено:

· отношение государства к инвалидам, которое является их правовой основой жизнедеятельности и социальной защищенности,

· основные принципы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

- соблюдение прав человека и гражданина;

- государственные гарантии в сфере социального обслуживания;

- равные возможности в получении социальных услуг;

- преемственность всех видов социального обслуживания;

- ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности;

- ответственность власти за обеспечение прав граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и др. (ст. 3 Закона).

· Социальные услуги предоставляются независимо:

- от пола, расы, национальности, языка, происхождения,

- имущественного и должностного положения,

- места жительства,

- отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств (ст. 4 Закона).

· Социальное обслуживание осуществляется по решению органов социальной защиты в подведомственных им учреждениях или по договорам со сторонними учреждениями, (ст. 5 Закона).

· Социальные услуги оказываются исключительно с согласия людей, особенно когда речь идет о помещении их в стационарные учреждения. В них может быть организована трудовая деятельность по трудовому договору, который дает право на ежегодный оплачиваемый отпуск в 30 календарных дней.

Законом предусматриваются различные формы социального обслуживания:

· обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

· полустационарное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания граждан;

· стационарное обслуживание в домах-интернатах, пансионатах и др.;

· срочное обслуживание в организации питания, ночлегом, и т.п.;

· социально-консультационная помощь.

Все перечисленные услуги могут быть оказаны бесплатно или с частичной или полной оплаты.

Бесплатно оказываются социальные услуги:

1) одиноким гражданам (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного минимума;

2) гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, но получающим пенсии ниже прожиточного минимума;

3) пожилым людям и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.

Период по г. Москве	Величина прожиточного минимума по г. Москве	Нормативный акт, установивший величину прожиточного минимума
на душу населения	для трудоспособного населения	для пенсионеров	для детей
За II квартал 2011 года					Постановление Правительства Москвы от 31.08.2011 N 406-ПП
За I квартал 2011 года					Постановление Правительства Москвы от 28.06.2011 N 280-ПП

В настоящее время минимальный размер оплаты труда в России составляет 4611 рублей.

Социальные услуги с частичной оплаты оказываются лицам, чей среднедушевой доход (или доход их родственников, членов их семей) составляет 100—150 % прожиточного минимума.

Социальные услуги на условиях полной оплаты оказываются гражданам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает на 150% прожиточный минимум.

Система социального обслуживания состоит из — государственный и негосударственный секторов. Государственный сектор образуют федеральные и муниципальные органы социального обслуживания.

Негосударственный сектор социального обслуживания объединяет негосударственной учреждения (профессиональные, благотворительные и религиозные организации).

Специальные льготы и услуги:

· Закон обязывает органы власти создавать условия в общественных местах, в транспорте, и т.д.

· льготы на внеочередное получение жилья. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов - скидка не менее 50 % оплаты коммунальных услуг.

· Инвалидам и семьям с инвалидам право первоочередного получения земельных участков (ст. 17 Закона).

· Особое внимание Закон уделяет обеспечению занятости инвалидов:

- финансово-кредитные льготы специализированным предприятиям, применяющим труд инвалидов, а также предприятиям, учреждениям и организациям общественных объединений инвалидов;

- установление квот для приема на работу инвалидов организациям более 30 человек не менее 3%.

- льготы и скидки на коммунальные услуги, за приобретение инвалидных приспособлений, оплату санаторно-курортных путевок, и т.д.

Помимо федеральных законов социальным работникам необходимо знать ведомственные документы, в которых даются обоснованные толкования применения тех или иных законов или их отдельных статей.

Однако, практически права инвалидов не защищены, т.к. на предусмотренные объемы социальной помощи прожить невозможно.

Средний размер пенсий по России на назначенный ежемесячной пенсии август 2011 г. составляет 8 тыс. 267 руб.

Не только финансовые проблемы, среда жизнедеятельности, и обеспечение соответствующей техникой и приспособлений для инвалидов в нашей стране отличают жизнь инвалидов в западных странах.

Дата добавления: 2015-12-08