Читайте также:
|
|
ГОЛОСОВ Г.В.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ
Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — э Европ. ун-та в С.-Петербурге, 2001. — 368 с. (Труды ф-та полит, наук и социологии; вып. 2). 18ВМ 5-94380-010-7
Научный редактор — Ю.Д.Шевченко
«При поддержке Института «Открытое общество»
(Фонд Сороса). Россия»
В учебнике освещены происхождение и характер сравнительной политологии, теоретические средства политических исследований, а также основные сферы их применения: политическая культура и участие, заинтересованные группы, политические партии, выборы, исполнительная власть, парламенты и невыборные власти. Учебный материал богато иллюстрирован примерами из политической жизни различных стран и статистичес-
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Политология», аспирантов, преподавателей и исследователей, а также для всех, кто интересуется проблемами политической ЖИЗНИ I
©Г. Голосов, 2001
© Издательство «Летний сад»,
18ВМ 5-94380-010-7 обложка, 2001
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ................................................................................................... 5
Глава I
ПРОИСХОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
СРАВНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТОЛОГИИ.......................................................... 9
Происхождение современного политического анализа........................ 10
Бихевиоризм............................................................... 14
Возникновение сравнительной политологии............................................ 17
Развитие и современное состояние сравнительной политологии....... 23
Глава II
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА СРАВНИТЕЛЬНЫХ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ....................................................... 35
Базовые понятия политического анализа.................................................. 35
Кросснациональное сравнение.................................................................... 40
Национальное государство........................................................................... 52
Глава III
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ......................................................................... 63
Проблема классификации политических режимов................................. 63
Авторитарные режимы.................................................................................... 68
Модели демократии......................................................................................... 92
Глава IV
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И УЧАСТИЕ..... … 100
Политическая культура и политическая социализация...................... 101
Гражданская культура.................................................................................. 104
Политические субкультуры…………………………………………... 110
Политическая культура элиты.................................................................... 113
Идеология.......................................................................................................... 117
Политическое участие................................................................................... 123
Глава V
ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ ГРУППЫ........................................................... 131
Классификация заинтересованных групп............................................... 132
Каналы и источники влияния...................................................................... 137
Неокорпоратизм.............................................................................................. 144
Глава VI
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ......................................................................... 150
Функции и классификация партий............................................................. 151
Классификация партийных систем............................................................ 162
Происхождение и развитие партийных систем..................................... 171
Глава VII
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ.................................................................. 186
Избирательные системы большинства..................................................... 189
Пропорциональные и смешанные избирательные системы.............. 200
Электоральная инженерия
и манипуляции избирательной системой................................................. 211
Глава VIII
ЭЛЕКТОРАЛЬНОЕ ПОВЕДЕНИЕ.............................................................. 223
Теории экспрессивного поведения избирателей.................................... 223
Теории рационального поведения избирателей.................................... 235
Электоральная политика и институциональные влияния
на поведение избирателей............................................................................ 243
Глава IX
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.................................................................. 254
Функции и разновидности исполнительной власти.............................. 254
Президентские системы................................................................................. 264
Парламентская система................................................................................ 281
Глава X
ПАРЛАМЕНТЫ............................................................................................... 287
Классификация парламентов и их функции............................................ 289
Организационная структура парламентов............................................. 301
Политическая структура парламентов.................................................... 306
Глава XI
НЕВЫБОРНЫЕ ВЛАСТИ............................................................................ 314
Бюрократия...................................................................................................... 314
Армия.................................................................................................................. 326
Судебная власть.............................................................................................. 331
Средства массовой коммуникации и политика...................................... 334
ПОСЛЕСЛОВИЕ.............................................................................................. 339
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.......................................................... 342
УКАЗАТЕЛЬ СХЕМ И ТАБЛИЦ................................................................. 352
УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН....................................................................................... 354
УКАЗАТЕЛЬ СТРАН И СПРАВОЧНАЯ
ИНФОРМАЦИЯ............................................................................................... 359
ПРЕДИСЛОВИЕ
Прошло пять лет с того момента, как в Издательство Новосибирского университета была представлена рукопись второго издания этого учебника. Нужно ли третье? Характерное явление последних лет — обильный, не иссякающий поток учебной литературы по политологии. Складывается впечатление, что российские политологи только тем и занимаются, что пишут учебники: ведь исследовательской литературы по проблемам современной российской политики (во всяком случае, в монографической форме) довольно мало, а та, которая есть, обычно написана и опубликована не по-русски. Само слово «политолог» в России гораздо чаще относят к профессиональным организаторам избирательных кампаний, политическим консультантам и журналистам, чем к представителям соответствующей академической дисциплины, довольно широко представленной в вузах. Изучать политику некому. Ученые заняты учебниками.
Такое положение дел, разумеется, не случайно. Учебники — это не только завершающий этап становления любой научной дисциплины, но в известной мере еще и начальный этап. Большая часть литературы по политическим наукам, изданной в Западной Европе и США в конце Х1Х-начале XX в., тоже предназначалась для преподавателей и студентов — ведь научного сообщества еще не существовало, и у исследовательских работ по политологии просто не было адресата. Именно учебники конституировали сообщество в том смысле, что основное «послание» каждого из них гласило: политическая наука — это то, о чем написано здесь; другая политическая наука — неправильная. Довольно высокий уровень концептуального и методологического новаторства характерен и для учебной литературы, тиражируемой сегодня в России. Возможно, некоторые из таких учебников действительно лягут в основу научных кружков или даже — как знать — целых исследовательских направлений локального значения. В предлагаемом вниманию читателя учебнике, начиная с первой его версии (1994 г.), я не преследовал широкомас-
6 Предисловие
штабных целей вроде создания новой науки или радикального реформирования имеющейся. Напротив, я исходил из признания того, что политическая наука уже существует, пусть не в России, а в окружающем ее мире. Хорошая или плохая, эта наука в нынешнем виде развивается уже несколько десятилетий, и основная задача учебника — просто информировать заинтересованного читателя о ее развитии и текущем состоянии. Эта цель не является ни амбициозной, ни оригинальной, и нельзя сказать, что она чужда некоторым из уже изданных учебников. Однако в лучшем случае в этих учебниках читателя информируют о состоянии науки десятилетней давности. Устарели и предыдущие издания настоящей работы — ведь политология не стоит на месте. Отсюда — желание внести в учебник изменения и дополнения, отражающие развитие науки, но при этом сохранить систематический характер изложения материала. Остановлюсь подробнее на основных отличиях настоящего издания от книги, увидевшей свет пять лет назад.
Основная часть изменений обусловлена необходимостью привести содержание учебника в большее соответствие с текущим состоянием исследовательской практики. Несколько расширен материал, характеризующий ведущие на современном этапе развития сравнительной политологии парадигмы — теорию рационального выбора и неоинституционализм. При описании политических режимов гораздо большее, чем раньше, внимание уделено проблемам демократизации. Дополнены главы, посвященные политической культуре и заинтересованным группам. Из главы «Политические партии и выборы» выделены самостоятельные главы об избирательных системах и электоральном поведении. Именно этим важным и бурно развивающимся в последние годы исследовательским направлениям в предыдущем издании учебника уделено непростительно мало места. Менее существенно изменились главы об исполнительной власти, парламентах и невыборных властях, но и там есть изменения. Расширен и обновлен статистический материал, иллюстрирующий отдельные положения учебника.
Как и в предыдущем издании, я счел возможным воздержаться от приведения библиографических справок в тексте. Помещенный в конце книги список литературы выполняет иную задачу. Дело в том, что при работе над учебником использовалось большое количество исследовательских работ. Ссылки на каждую из них непос-
Предисловие 1
редственно в тексте учебника сделали бы его неудобочитаемым. Но и полностью обойтись без справочно-библиографического аппарата было бы некорректно и, пожалуй, неэтично. В библиографическом списке перечислены те книги и статьи, которые упоминаются — а иногда даже цитируются — в учебнике. Понятно, что такой список не может претендовать на роль исчерпывающей библиографии по сравнительной политологии. Некоторые из включенных в него работ имеют к этой дисциплине лишь косвенное отношение. И наоборот, в него не вошли многие работы на русском языке, которые я настоятельно рекомендовал бы использовать в учебном процессе. Но, в конце концов, работа с литературой — это задача, которую я не могу выполнить за каждого отдельного преподавателя или студента. Кроме того, в список внесены исправления некоторых неточностей, вкравшихся в предыдущее издание учебника.
В основном, однако, концепция учебника осталась неизменной. Он предназначен для людей, изучающих сравнительную политологию, — как для преподавателей, так и для студентов и аспирантов, а также для всех тех, кто из гражданских побуждений или в силу рода занятий испытывает необходимость приобщиться к современным политическим знаниям. Будучи учебником, книга порывает с дурной традицией советского обществознания, которая требовала от подобных изданий исчерпывающих и окончательных ответов на все вопросы. Напротив, основное внимание при изложении теоретического материала уделяется конкурирующим концепциям и дискуссиям, в которых развивается научное сообщество. Читателям, жаждущим абсолютных истин, этот учебник вряд ли поможет. Уделяя теории должное внимание, я придавал особое значение тому, чтобы «втиснуть» в текст учебника как можно больше эмпирических данных, иллюстраций, примеров из жизни отдельных государств. Надеюсь, что книгу можно будет использовать в качестве справочника по широкому кругу политических вопросов.
Настоящее издание стало возможным в рамках сотрудничества между факультетом политических наук и социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге и кафедрой социологии, политологии и управления социологического факультета Самарского государственного университета, осуществляемого по программе поддержки кафедр Мегапроекта «Развитие образования в России» Института «Открытое Общество». Я выражаю Институту свою глу-
8 Предисловие
бокую, искреннюю признательность. Важно отметить, что роль программы поддержки кафедр состояла не только и не столько в финансировании издания (хотя нет нужды говорить, что без этого оно, скорее всего, не состоялось бы), сколько в предоставленной мне возможности соотнести содержание учебника с запросами современной преподавательской практики в вузе. Большую роль в работе над учебником сыграло мое общение с самарскими коллегами по проекту, а также с преподавателями, аспирантами и выпускниками Европейского университета в Санкт-Петербурге. Особую признательность хотелось бы выразить В.Я. Гельману и Ю.Д. Шевченко, советы и комментарии которых внесли много нового в содержательную часть моей работы, а также М.Ю. Кондратьевой, любезно взявшей на себя значительную часть организационных тягот, связанных с переизданием книги.
Глава I
ПРОИСХОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СРАВНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТОЛОГИИ
Сравнительная политология сформировалась как обособленная часть сложной, предметно и методологически диверсифицированной дисциплины, которую принято называть политической наукой, или политологией. Поэтому первая задача, с которой сталкивается любое систематическое описание сравнительной политологии, — выяснение ее роли в более широком комплексе политических знаний. И задача эта вовсе не так проста, как может показаться на первый взгляд. Дело в том, что общепринятая позиция по этому вопросу в научном сообществе так и не сложилась. Некоторые исследователи считают, что сравнительная политология — прежде всего субдисциплина, специфика которой выражается в ее методе. В то же время существует позиция (отстаиваемая, например, известным ученым Гэбризлом Алмондом в «Международной энциклопедии социальных наук»), согласно которой сравнительная политология — это внутринаучное движение, вызванное к жизни в значительной мере социальным контекстом функционирования политического знания. Как автор учебника я, конечно, не могу претендовать на разрешение спора, продолжающегося в исследовательской литературе. Все, что я считаю себя вправе сделать, — это предоставить в распоряжение читателя материал, достаточный для выработки собственного мнения. В настоящей главе речь пойдет преимущественно о «движении за сравнительную политологию». Будут рассмотрены ее предыстория, основные обстоятельства возникновения и развития. Попутно объектом анализа станут некоторые теоретические подходы, оказавшие особо сильное воздействие на сравнительную политологию, — бихевиоризм, структурный функционализм, теория рационального выбора и неоинституционализм. Специфика же сравнительного метода в политологии будет раскрыта в следующей главе.
10 Происхождение и развитие сравнительной политологии
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 67 | Нарушение авторских прав