36.Стабилизационная политика государства проводится либо быстро и жестко (шоковая терапия), либо постепенно и мягко (градуализм). В первом случае при высокой инфляции правительство может существенно снизить государственные расходы, а центральный банк — темп роста денежной массы. Данные меры быстро погасят инфляцию, не прекратят со значительный рост уровня безработицы в стране, спад объемов производства. При использовании второго варианта правительство снижает государственные расходы постепенно и понемногу, а центральный банк проводит более мягкую монетарную политику. Уровень инфляции снизить быстро не удастся, однако в стране не будет и резкой вспышки безработицы, банкротств предприятий, снижения объема выпуска. Все вышеописанные мероприятия государственной стабилизационной политики предполагают прежде всего воздействие на совокупный спрос. Однако не менее важной является возможность влияния на совокупное предложение. В условиях стагфляции мероприятия антиинфляционной политики по сдерживанию спроса, равно как и мероприятия политики занятости по его стимулированию, малоэффективны. Причины стагфляции кроются и в поведении совокупного предложения, поэтому именно здесь следует искать возможности применения государственных усилий. Проблема заключается в сложности воздействия на величину совокупного предложения по сравнению с совокупным спросом. Из стандартного набора инструментов воздействия на совокупное предложение здесь можно использовать снижение налогов (что приведет к снижению издержек предприятия), стимулирование инвестиционных расходов (снижение ставки процента по инвестиционным кредитам, особенно долгосрочным, налоговые льготы по средствам, направляемым на инвестиции, и т.д.). Эти меры приведут к росту совокупного предложения, а следовательно, сдвигу кривой предложения вправо-вниз (рис. 7.13). Тем самым одновременно будут достигнуты обе цели: и рост объемов реального производства при одновременном сокращении безработицы, и снижение среднего уровня цен, темпов инфляции. Как видим, это весьма привлекательный вариант политики, однако все же более сложный, нежели воздействие на спрос.
Важную роль в политике стимулирования совокупного предложения играют институциональные изменения в экономической и политической жизни государства. Увеличение предложения зависит от роста деловой активности в стране. Предприниматели, фирмы, которые осуществляют производственные и инвестиционные мероприятия, должны быть заинтересованы в эффективности своей деятельности. Разумная государственная политика стимулирования экономики может способствовать росту активности, однако чрезмерное правительственное вмешательство может ослабить частную инициативу. Государственные инвестиции, с одной стороны, увеличивают совокупное предложение, но с другой — вытесняют частные инвестиции. Рост государственных расходов стимулирует совокупный спрос, а через него и совокупное предложение, однако государственные расходы необходимо финансировать, и чаще всего источниками финансирования служат налоги. Рост налогов с предприятий, приводя к увеличению издержек производства, снижает совокупное предложение (рост налогов с потребителей снижает совокупный спрос). Институциональные преобразования, повышение деловой активности, инициативы экономических субъектов — вот основа политики стимулирования совокупного предложения. Стандартные меры в виде снижения уровня налогов, процентной ставки и др. в данном случае являются важным, но дополнительным элементом. ш Природа российской инфляции связана не с умением регулировать размеры эмиссии [денег] или курс национальной валюты, а с глубокой деформацией производственной структуры. Неэффективная структура экономики сложилась в России еще в середине XX столетия... Гипертрофия военно-промышленного комплекса, диспропорция между сырьевым сектором и обрабатывающими отраслями, убогость отраслей, производя- щих товары народного потребления — вот источники инфляционного характера российской экономики... Реструктуризация — единственно реальная антиинфляционная программа.
| 49.Внутреннее, внешнее равновесие в откр.эк-ке. (диаграмма Свона). Как известно, NX- У-А, отсюда У=А + NX. Следовательно, для каждого уровня дохода увеличение внутреннего потребления должно сопровождаться ростом дефицита счета текущих операций и, наоборот, увеличение положительного сальдо должно вести к снижению внутренней абсорбции. Таким образом, абсорбция и сальдо счета текущих операций находятся в обратной связи. Необходимо вспомнить о том, что экспорт и импорт, а следовательно сальдо торгового баланса, зависят от обм Кривая YYпоказывает все сочетания валютного курса и абсорбции, при которых обеспечивается равновесный внутренний выпуск. Она имеет отрицательный наклон, так как в результате обесценения растет экспорт и снижается импорт, что ведет к улучшению торгового баланса и, следовательно, уменьшению абсорбции. Кривая NX показывает все сочетания валютного курса и абсорбции, при которых имеет место равновесие торгового баланса. Она имеет положительный наклон, так как в результате обесценения улучшается торговый баланс и для возвращения его в равновесие необходим рост поглощения, приводящий к увеличению импорта. Одновременное внутреннее и внешнее равновесие достигается при пересечении кривых YY и NX в точке Е. На диаграмме плоскость можно разделить на четыре сегмента. Сегменты I и II, находящиеся слева от кривой NX, представляют собой ситуации, когда торговый баланс положителен, сегменты III и IV справа — случаи отрицательного сальдо торгового баланса. Если рассмотреть сегменты относительно кривой YY, то можно отметить, что I и IV, находящиеся слева от кривой YY, отражают неполную занятость, безработицу, сегменты II и III — справа от кривой YY —характеризуются инфляцией. Если экономика страны не находится в точке Е, то имеют место различного рода неравновесия. Практически все возможные варианты таких ситуаций показаны на диаграмме в виде циферблата. В этих случаях необходима макроэкономическая корректировка, для проведения которой может быть использовано два инструмента: изменение государственных расходов и изменение валютного курса. Если экономика страны находится в точках 3, 6, 9 или 12, то для достижения равновесия в точке Е ей достаточно использовать один из инструментов. Например, находясь в точке 9, где существуют избыток торгового баланса и безработица, следует увеличить государственные расходы, что повысит абсорбцию с Л1 до А2 и понизит положительное сальдо торгового баланса, приведя его к равновесию в точке Е. Если страна находится в точках 1,2,4,5, 7,8,10 или 11, то для достижения равновесия в точке Е необходимо использовать как минимум два инструмента. Например, если страна находится в точке 7 и имеют место дефицит торгового баланса и безработица, то, обесценивая национальную валюту, можно достичь равновесия торгового баланса в точке а и затем внутреннего равновесия в точке Ь. Но, используя лишь один этот инструмент, невозможно достичь точки Е. Соответственно, если использовать только бюджетную политику, то можно добиться лишь внутреннего равновесия в точке с при существенном дефиците торгового баланса. В начале 1950 гг. голландский экономист Я. Тинберген на основе принципов линейного программирования установил закономерность взаимосвязи количества целей макроэкономической политики и имеющихся инструментов их достижения. Правило Тинбергена гласит, что для достижения определенного количества экономических целей необходимо использовать такое же или большее количество инструментов макроэкономической политики. При этом желательно иметь больше инструментов, чем целей, поскольку использование одних часто нивелирует положительный эффект других. Применение тех или иных инструментов экономической политики в значительной степени зависит от того, в каком сегменте находится конкретная страна на диаграмме Свона. Экономическая диагностика на основе диаграммы Свона, во-первых, позволит определить, какие именно две их четырех проблем, обозначенных на диаграмме сегментами, являются для экономики наиболее острыми. Например, если страна находится в сегменте III, то экономика испытывает дефицит торгового баланса и инфляцию. Во-вторых, диаграмма показывает, что существует только один уровень обменного курса, при котором можно достичь одновременно внутреннего и внешнего равновесия. Если страна фиксирует курс на неверном уровне, например R1, то внутренний баланс может быть достигнут только при условии высокого дефицита торгового баланса (точка с), а внешний — на фоне высокой безработицы (точка d). Оба баланса одновременно недостижимы. В-третьих, диаграмма определяет, какую именно комбинацию политик необходимо проводить для достижения внутреннего и внешнего равновесия. Если, предположим, страна находится в точке 4, то следует сокращать государственные расходы и обесценивать национальную валюту. Однако несмотря на достоинства, возможности практического использования данной модели весьма ограничены. Во-первых, она не позволяет определить степень изменения расходов и обесценения; во-вторых, сводит внешний баланс только к торговому и не учитывает движение капитала; в-третьих, игнорирует денежную политику в качестве инструмента экономической политики. |
|
39. неоклассические теории эк. роста.модель кобба-дугласа. Неоклассичес. модели обосновывают устойчивость равновесного роста рыночной экономики в длит. периоде.Равновесный темп роста начеления совместим с различными нормами сбережения.Осн. на след. предпосылках: -взаимозаменяемость труда и капитала; -нестабильность капиталовооруженности труда -гибкость цен на факторы пр-ва М-ль Кобба-Дугласа: Первая произв.функция была сформулир. Коббом и Дугласом.(1928г) Q = A x La x Kb, где Q - объем производства; А, а и b - константы; L и К - труд и капитал соответственно. Если сумма показателей степени (а + b) равна единице, то функция Кобба-Дугласа яв. линейно однородной, демонстрирует постоянную отдачу при изменении масштабов производства.Если >1, отражает возрастающую отдачу, а если <1- убывающую. Изокванта, соответствующая функции Кобба-Дугласа, будет выпуклой и "гладкой". В США(1899-1922)а=0,25, т.е. если ув-ть на 1% К, то ВВП ув-ся на 0,25, а если L-на 0,75%.Ис-ся для крупных и примитивных экономик,где взаимозаменяемость труда и капитала очень прозрачна, хотя и здесь дает погрешности.Неподходит для небольших экон-к (Беларусь), из-за подвижности факторов, изменчивости рыночной конъюнктуры.Теперь в произв. ф-ю вводят кач-во чел.капитала, V, гос расходов, темпы НТП, т.д.
| 41.Институциональные теории эк. роста . Со времени Д. Юма и А. Смита источники экономического роста связывались с накоплением капитала. «Великая депрессия» побудила более осторожно оценить роль процессов накопления.в сферу исследования проблем экономического роста постепенно втягивался более широкий круг не только экономических, но и социально-политических отношений. В развитых странах накопление вещественного капитала постепенно уступило место накоплению человеческого (а также «социального») капитала. При этом такие переменные, как норма личных сбережений, в расчетах не присутствуют. Зато значительное место отводится переменным:масштабы потребления государства, инфляция и др. и пер., характеризующим влияние общественно-политических отношений (степень демократичности общества, соблюдение законов и, прежде всего, реальная защита прав собственности и контрактных прав).В последнее вр. многие исследователи стали склоняться к мысли, что институциональные структуры, а среди них прежде всего права собственности и права и обязанности, фиксируемые системой контрактов, оказываются наиболее глубоким источником долгосрочного развития и экономического роста. Сегодня многочисленные характеристики институциональных структур становятся одним из наиболее престижных объектов теоретического моделирования и эконометрического исследования.Для выделения инстит. структур, сформировавшихся на протяжении длительного исторического периода, использовались относящиеся к прошлым временам показатели смертности переселенцев и производные от них индексы, характеризующие степень защиты частной собственности.стабильность экономики зависит также от характера проводимой макроэкономической политики(государственные расходы, инфляционная кредитно-денежная политика, поддержание реального валютного курса).Необходимо принять во внимание что те же хозяйственные механизмы, которые придают стабильность процессам расширения производства способствуют ограничению темпов экономического р.Кроме того, в странах со сравнительно низким уровнем экономического развития более интенсивные колебания темпов роста могут повлечь за собой потери общественного благосостояния.важную роль в «политико-правовой инфраструктуре», обеспечивающей условия для стабильного экономического роста, играет принцип разд-я властей. защита имущества и доходов отдельных лиц и компания от посягательств со стороны государства всегда была чрезвычайно важна на начальных этапах функционирования частной собственности, когда сфера индивидуальных прав очерчена еще не четко. Но особенно остро эта проблема становится в обществе,где законодательная и исполнительная власти испытывают сильное давление со стороны электората, которому на протяжении нескольких поколений внушали мысль об «аморальности» и вредоносности принципов частной собственности. Другой вариант неблагоприятного взаимодействия - когда лишь некоторая часть предпринимателей сама обладает политической силой или монопольным доступом к центру принятия политических решений. Тогда такие предприниматели, использующие судебные исполнительную власть в качестве орудия против своих соперников оказываются незаинтересованными в реальном утверждении отношений частной собственности | 40. М-ль Солоу. Зол. Правило Фелпса. М-ль Солоу опр. Равновесный темп роста, обесп. Полную занятость нас-я трудосп.возраста. Предпосылки: -S=I -на р-ке фак-в пр-ва – соверш.конкуренция -рост выручки – за счет повыш.капиталовооруженности. К/Q принимается как 10/3(3 1/3)-путем матем.расчетов, т.е. общий запас капитала в 3 1/3 раза >Q. -g - естеств.темп прироста труд.ресурсов. Прирост g=3%(1-за счет доп.раб.силы,2%-за счет производительности), тогда: S=g*K/Q, т.е.около10%.Формула показ., что при стабильном росте труд.затрат сущ.прямая зависимость между норм. накопления S и запасом капитала, отнесенным к годовому продукту Q.модель не имеет практического смысла.Она-лишь попытка доказать, что эк-ка может находиться в равновесии. Практические выводы Солоу: -прямая зав-ть между S,I,Q в долгоср.периоде. -S=Iна практике нарушается,т.к.они зависят от разных факторов. По Солоу выбытие кап-ла не может быть >предельного продукта, созд.функционирующим капиталом. MPK=d. Фелпс дополнил: MPK=d +n (рост населения )+t (тех.прогресс). Т.о.в м-ли Фелпса в неявной форме подразумевается необходимость гос.регулирования кап-вооруж.с учетом роста занятых и ув-я произв-ти труда |
43. Соц.политика. Социальная политика - политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе. включает в себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем и т.д.), реализацию принципа социальной справедливости. Принципы: 1) защита уровня жизни путем введения раз.форм компенсации при повышении цен 2) помощь самым бедным семьям; 3) помощь на случай безработицы; 4) политика соц. страхования, установление мин. з/п 5) развитие образования, охрана здоровья, ок.среды в основном за счет государства; направление гос.регулирования – политика доходов –ср-во централизованного воздействия на общий размер и распределение вновь созданной стоимости. Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция формируют доход населения и распределяют общественное богатство. Западные экономисты используют так называемую кривую Лоренца для изучения распределения доходов между разными группами населения. Трансфертные платежи - это выплаты, перераспределяющие налоговые доходы, полученные от всех, опр.слоям населения в виде пособий по безработице, выплат в связи с инвалидностью и т.д. Сущность политики доходов заключается в непосредственном установлении государством такого верхнего предела номинальной заработной платы, кот. способствовал бы выполнению задач, стоящих перед экономикой. Другое направление, обеспечение занят-ти.Эффективная занятость -модель развития и исп-я квалифицированной, дорогой и мобильной рабочей силы, ориентирована на переоценку ее возрастающих материально-бытовых потребностей. Большую роль в реализации должны играть гос.служба трудоустройства, фонд улучшения занятости. Страхование от безработицы предоставляется из специальных страховых фондов. Размер выплат зависит от длительности периода безработицы, от условий или страны. Важным звеном социальной защиты явл.пр-мы трудоустройства и переквалификации. государство должно установить основные социальные гарантии, механизмы их реализации, и функции предоставления социальной поддержки. 2 подхода: -Рыночный(либеральный)подход-гос-во создает условия для проявления эк.активности, что обеспечит об-ву получение дох-да.Преим-во:свобода гос-ва от соц.ответственности.Нед-к:соц.напряженость. -Соц-но ореинтир-й:гос-во обеспечивает все минимум, кот.не дает опуститься ниже черты бедности.Преим-во:обесп-т соц.мир,устойчивость. 2 уровня: -общенациональный -местный(региональный)
| 42.Проблемы и перспективы эк.роста в РБ. Фак-ры эк.роста: прир.и труд.рес-сы,предпр.сп-ти нас-я,НТП,сов.спрос. В Беларуси прир. рес-сы:древевесина 130 м3 на душу),9%мир.запасов калийных солей, цементное сырье,вод.рес-сы, высокая обеспеченность пашней.Переход к постиндустриальному об-ву требует развития инф.техологий,что повыш-т требования к труд.рес. Тр.рес-сы хар-ся не только кол-вом, но и кач-вом. По индексу развития чел.потенциала РБ(0,794) занимает67место.Но многие граждане, получившие дипломы, не имеют адекватной подготовки, а в городе – нехватка раб.мест, в то время как на селе специалистов не хватает. уровень безработицы в Беларуси составляет 1,4% от экономически активного населения. Но это только те, кто зарегистрирован в качестве безработного.в РБ регистрируется только пятая.По крайней мере, 6,5-7,5% трудоспособных в конце 2005 г. были безработными. Прирост сов.спроса происходит за счет расширения внут.рынка и ув-я экспорта.прирост ВВП за 9 месяцев 2005 г. на 44% обеспечен приростом чистого экспорта за счет внешнеэкономической конъюнктуры и дотационной поддержкиРоссии.экспортеры вызвали значительную долю роста внутреннего спроса и соответствующий рост ВВП (в 2006г=34,5трлн, на 10%>2005).НО в последующие годы условия функционирования белорусской экономики будут более жесткими,в связи с ростом цен на энергоносители. В 2005 г. отмечен значительный рост прямых иностранных инвестиций в Россию, что ускорит вытеснение белорусских товаров с российского рынка. Еще больше возрастет технологическое отставание белорусских предприятий и т. д.
|
|
44.Показатели результативности социальной политики. Ур-нь и кач-во жизни населения Обобщ-ми и результ-ми показ-ми развит эк-ки и проводимой соц политики служат Ур-нь и кач-во жизни насел той или иной страны. Под уровнем жизни поним степень удовл-ния потр-тей людей в опред, необх-х для жизни благах. Основн показ-ми Ур-ня жизни в совр усл, согласно рекомендациям ООН, рассм следующие: 1. Рождаемость и смертность населения. 2. Санитарно-гигиенические условия жизни. 4. Жилищные условия. 5. Образование и культура. 6. Занятость и условия труда. 7. Доходы и расходы населения. 8. Стоимость жизни и цены. 9. Транспортные средства. 10. Организация отдыха. 11. Социальное обеспечение. 12. Свобода человека. Реалист-ки оценивая объект сложность расчета ряда из указ-х показателей, эк-кая наука продолжает поиски новых возм-тей такой оценки. Эта задача стала особенно акт-ной в связи с бурно разв-ся междунар-ми эк-ми отноше и необх-тью междунар-х оценок и сопоставлений. Так, в мир стат-ке, с 1990 года, по рекомендации ООН стали исп-ть особый показатель, называемый ИРЧП индекс развития человеческого потенциала. ИРЧП определяется как среднеарифметическая величина трех индексов: -уровня образования; -реального ВВП на душу населения; -ожидаемой продолжительности жизни. Кажд из трех индексов рассчит по соотв ф-ле I=(Dф-Dmin)/(Dmax-Dmin) где Dф, Dmin, Dmax - данные фактические, миним и максим Если, предположим, индекс продолжительности жизни (Iп.ж.) в стране, рассчитанный по формуле (10.1), составил 0,75, то. рассчитав другие составляющие ИРЧП - индекс уровня образованности (Iобр) и индекс среднедушевого ВВП (Iввп), общий ИРЧП можно определить по формуле ИРЧП=(Iп.ж+Iобр+Iввп)/3 Общая вел-на ИРЧП служит основой для рейтинговой оценки стран мира.Однако следует еще раз отметить, что оценка на основе любо-го обобщ-го пок-ля, в том числе Ур-ня жизни, проблема весьма сложная и трудная, особенно на макроэк-ком уровне. И это след учит-ть при использ-нии таких пок-лей на практике. Кроме того, эту пробл нельзя анализ-ть без учета кач-ва жизни. Под качеством жизни поним совок-ть взаимосвяз-х характ-к мат-го, соц-го и культурно-нравственного благополучия населения. Определение кач-ва жизни посредством единого показателя не представляется возможным. Чтобы сост суждение о кач-ве жизни насел страны, след учит много разнородных показателей. Так, не обойтись при этом без хар-ки среды обит, усл окруж среды, без учета степени безоп-ти жизни граждан, без показателей соц защиты и соц-х гарантий, без учета сост к-ры, уровня нравств-ти и т.д. А все названные пок-ли, следует отметить, и сами непростые, сложно поддающиеся расчетам. Однако все это отнюдь не сниж огр знач-ть изуч-я, а тем более подъема Ур-ня и кач-ва жизни насел, в чем немалую роль играет и социальная политика.
| 45.Доходы населения и проблемы их распределения Политика регул-я доходов насел как еще одна составляющая соц политики предст собой совок-ть принципов, мер и средств регулирующего воздействия в области доходов.Под доходом поним общую сумму денежных (и натур-х) поступлений субъекта из всех источников в теч данного периода времени. Доходы могут приним разн формы. Осн совр формами доходов считаются: --заработная плата; -прибыль; -рента; -процент (на капитал); государственные (трансфертные) платежи. Несмотря на различия этих форм, каждая из которых имеет свою собственную сущность, они вес могут представляться в трех основных видах доходов: 1) номинальном; 2) располагаемом; 3) реальном. источники совр доходов: следует отметить два основных: во-первых, эк-кая деят, когда она осуще-ся в той или иной сфере эк-ки в пределах сущ-щих в данной стране законов, и, во-вторых, так называемая теневая деят-ть, не вписывающаяся в существующие законы, но приносящая субъекту доход. По разн источникам, теневая эк-ка сост от 5 до 20% и даже до 50% ВНП разных стран. Осуществляя регулирующую деят-ть в обл доходов, гос-во изучает фактическое их распред-е с пом спец показателей и методов. Широко исп при этом децильный коэфф дифференциации, показ-щий соотнош доходов 10% населения с наиб доходами и 10% с наименьшими доходами, а также квинтильный коэфф дифференциации, рассчит как соотношение 20% населения с наибольшими и наименьшими доходами.
Для этого же исп «кривую Лоренца». График кривой Лоренца показ степень нерав-ва в распред доходов. На одной оси графика - доля (%) общего дохода, а на другой доля семей (%), получающих такую-то долю дохода. Если бы кажд группа семей получала равную долю дохода, это отразилось бы на прямой абс-го рав-ва (АР). Но реальное распред отклон-ся больше или меньше от этой прямой и образует кривую Лоренца. Чем больше ее выгнутость, тем больше неравенство.
Инструментами гос-ва при регулир доходов с целью уменьш нер-ва их распределения служат: • трансфертные платежи: • налоги; • регулирование цен и др. Однако даже в развит странах «несмотря на некот прогресс бедность среди общего изобилия продолжает оставаться острой экономической и политической проблемой». Проблема бедности - острейшая пробл во многих странах мира. Под бедностью поним такое эк-кое сост части насел, при кот оно не имеет миним нормат-х средств существования и не способно к самовоспроизводству своей жизни. Количественная оценка бедности опирается на черту бедности-- границу, определяемую тем миним-но необх уровнем, ниже кот невозможно обеспечить удовл-е жизненно важных потребностей человека. Различ-ся абсол и относ черта бедности. Под абсолютной чертой бедности поним такой ур-нь жизни, кот учит только основные физиологические потребности человека. А относительная черта бедности опред-ся на основе сравн-го сопоставления со сложившимся средн ур-нем доходов по стране. Например, в странах ЕС эта черта пров-ся ниже половины средн суммарных доходов д/х данной страны.Учит-ся и показатель глубины бедности, показ средн отклонение доходов бедных семей от вел-ны прожит-го минимума. ООН в своих документах опир-ся, определяя бедность, на след пок-ль: гражданин относ к бедным, если его личн расх на потр-е сост 2 доллара в день. По данным ООН, таких бедных в мире насчит более 2 млрд человек, т.е. 30% населения Земли. Но мировая экономическая наука выделяет также категорию крайне бедных живущих на менее чем 1 доллар в день. Таковых насчитывается в разных странах 1,2 млрд человек, т.е. пятая часть народонаселения Земли - крайне бедные (нищие). При соц-ориентированном подходе политика регул-я доходов в силу особенности такого вида эк-кой с-мы занимает очень важное место. Ее главн задача не допускать или на первом этапе миним-ть ту часть насел, кот оказ-ся за чертой бедности. С этим связана и вторая задача снизить поляризацию насел по доходам, в меру эк-кой необх и возможности снизив децильный коэфф ею дифференциации, который, кстати, в странах ЕС равен 6, а в Швеции=3. В Российской Федерации, по разным источникам, он составляет от 15 до 30. В Республике Беларусь он равен 5.6.
| 46.Механизм и основные направления социальной защиты.Особенности социальной защиты в РБ В структуру соц политики входит также политика соц защиты. Это с-ма принципов, нормативов и мер, исп гос-вом для созд и регул-ния усл, обеспечивающих защиту граждан в ситуациях социального риска. Под соц риском поним риск возн-ния в общ-ве обстоятельств, наносящих существ ущерб гражд по объективным, не зависящим от них причинам (безработица, инфляция, межнац конфликты, инвалидность, возрастные последствия, преступления против безоп-ти личн и т.п.). Для осущ политики соц защиты созд с-ма соц защиты, кот предст совок-ть конкр форм и мер, обеспеч-х поддержание жизнед-ти тех групп насел и тех граждан, кот оказ-ся в ситуациях соц-го риска по независящим от них обстоятельствам. Главн принципами политики социальной защиты являются: • гуманность; • адресность защиты; • всеобщность в сочет с дифференцированным подходом • интеграц-ть разл частей с-мы защиты в ед целое; • гибкость системы; • надежность рес-го обеспеч мер, провод через дан с-му. Соц защита осущ в двух основных формах: натуральной и денежной. В денежной форме при опред обст-вах происхт разл рода выплаты (пособия по безработице многодетным семьям и т.п.). А в натур форме соц защита реализуется в виде беспл школьных завтраков или обедов, обеспеч одеждой и пит детских домов, приютов Методы соц защиты, означ конкр сп-бы ее реализации, на практике весьма разнообразны. Это обусл разнообразием соц рисков и тех конкр ситуаций, объемов, форм, в кот они проявл себя. Осн методами, используемыми для соц защиты, являются: -соц помощь, осущ на безвозмездных либо льготных усл при трудном мат-ом положении в усл соц риска (инвалиды, многодетные, пострадавшие от катастрофы на ЧАЭС.); -соце страх как с-ма предоставл финансовой помощи за счет взносов обязат или добров порядка и в зав-ти от их размера. Взносы работн, работодат и гос-ва в пропорциях, опред-х законодательно в разн странах по-разному, служат источником для пособий, пенсий и др. социальных выплат; -соц поддержка - это, прежде всего, способ защиты тех, чьи доходы оказались ниже прожит минимума, т.е. находящихся за чертой бедности.
Тенденция гуманизации, челов-ти пробивает себе дорогу, в частности, в исторически утверждающейся в ряде стран соц ориентированной эк-ке рын типа. Эта тенденция, прежде всего, заметна в с-ме соц защиты - в ее достаточности, гибкости и надежности, т.е. в том ощущении защищенности, кот она созд для человека в совр, полном рисков общ-ве. |
47.Особенности социальной политики в условиях формирования и становления белорусской модели развития. выделим следующие основные особенности. Прежде всего, целевую направл-сть модели, кот задает главный вектор ее формирования и развития. Целевая направленность модели закон-но утверждается Конституцией страны. Конституция Р Б опр-ет нашу страну как соц. Гос-во. Сущность закл в том, что на базе соц рыночной эк-ки гос-во призвано осущ-ть такую политику, кот направлена во благо всех групп граждан, всех слоев насел при необходимой поддержке и защите слабых его групп. В связи с поставленной целью – форм-ем соц гос-ва на основе соц рыночной эк-ки, а также под влиянием спец-ских условий нашей страны и складывается бел-кая модель переходной эк-ки и социально-эк-кого развития. Каковы же ее черты и особенности? Во-первых, особенностью Р Б явилась серьезная (чрезвычайная) экологическая озабоченность. Она объективно обусловлена катастрофой на ЧАЭС. Именно на территории Республики Беларусь авария на ЧАЭС оставила наиб «черный» след В целом, по данным специалистов, ущерб, нанесенный Республике Беларусь чернобыльской катастрофой, оценивается в сумму 235 млрд долларов США. До 1992 года меры по ликвид ущерба фин-сь в осн из союзного бюджета СССР, но после его распада Р Б вынуждена нести всю тяжесть этой «ноши» одна и тратить на эти цели ежегодно до 25% госо бюджета, экономя на всем. Во-вторых, ос-тью бел модели следует назвать социально-щадящий х-р реформирования. Эта ос-сть вытекает из первой и является ее развитием:к наиб серьезным и опасным последствиям чернобыльской кат-фы следует отнести потерю здоровья. Особенно значительна она у населения, проживающего на загрязненных территориях, переселенцев и ликвидаторов аварии. Исследования свидетельствуют о постоянном росте заболеваемости и инвалидности пострадавшего населения. В целом состояние здоровья пострадавшего населения ухудшается, здоровые составляют только 15%. Так, в послеаварийный период резко увеличилась заболеваемость раком щитовидной железы, легких, особенно в районах обязательного отселения Особенно беспокоит состояние здоровья будущего поколения. Ясно, что даже только спец меде обеспечение в таких усл требует больших эк-ских затрат и большого внимания,не меньших забот требуют в этих усл псих-ская и соц реабилитация насел и его защита. Таким обр, объективные усл, в кот ок-сь нас страны, потребовали учета этого обстоятельства и проведения переходных мероприятий в особом - социально-щадящем варианте. В противном случае трансформация могла завершиться полным провалом с соц противостояниями. Модель развития приобрела социально-щадящую особенность. В-третьих, особе-стью бел модели нужно признать ее интеллектуально-инновационную основу. Объективную основу этой особ-сти следует видеть в общемировой напр-сти развит в XXI в, фунд-ной базой кот явл новая, интелл-но-инф-ная эк-ка. Форм-щаяся в мире новая эк-ка одной из главных своих опор имеет интеллект и его развитие. У РБ есть возм-сти и необх-сть «вписаться» в этот контекст мир-го прогресса. Обусл-сть этого напр связ и с особ-стями ресурсной базы эк-ки Беларуси. Ее относ бедность прир-ми ископ, особенно энерг-ми рес-ми, и относ рисковая зона сельскохоз-го пр-ва вызывают необх-ть обратиться к рес интеллекта и сделать именно их основой эк-го и соц развития. В усл, когда тенденцией мир эк-ки стан-ся выход Интелл-го капитала на первые роли, Беларусь не должна и не может «упустить свой шанс». У страны есть все возм-ти сделать интелл-инновационный ресурс основой своего реформ-я и развит. Белорусская экономика к началу переходного периода сложилась как зрелая индустриальная экономика.Наша респ спец-сь на пр-ве прод индустр-х отраслей. Пр-во, означающее взаимодействие с машинами и есть база индустриальной эк-ки. Таковой и была Беларусь на пороге трансформационных событий. В-четвертых, еще одной особ-стью модели преобразований в РБ явл их постепенность и последовательность. Эта черта в знач мере предопределена теми, кот обозначены выше:шоковый вариант на фоне черноб кат-фы, а также в усл моноп-го характера исходной для реформ-я постсоветской эк-ки просто не мог дать позитивных рез-тов. Для этого нужны особые усл. Постепенность, градуализм у нас проявл и в особ-тях проц приватизации гос собственности и др. В-пятых, ос-стью бел модели перехода и развития можно счит учет менталитета, ценностей и приверженностей населения. Эта ос-сть означ сохранение истор-ких и социально-культурных основ, на кот сформ-сь и держится социально-эк-кое ядро нашего общества. Такими основами признаны: - общинные, коллективистские начала; - развит чувство соц справ-ти;толерантность и неспешность; - трудовые ценностные ориентиры; -- приемлемость многообразия народов и их культур; -ориентация на сочет мат-го и дух-го начал и благ; - развитое чувство ответственности за судьбы отечества. Неучет, игнорирование такого рода ос-стей чреваты тяжкими последствиями не только в реализ реформ, но и явл типа кризиса и разрушений этноса. Учет же названных выше черт бел народа ставит заслон таким негативам рын-го типа с-мы, как беззастенчивая эксплуатация, эгоцентризм, массовая безработица. В-шестых, смешанность формируемой экономической системы - еще одна наша особенность. При этом под смеш-тью поним соврем обусл-ть сочет, совмещ-я в эк-ке страны двух разн форм х-ва - рын (приб-ной) и нерын (несориент-ной на приб-сть), а также двух мех-мов макрорегул-ния — рын-го и гос-го. Смеш тип эк-ки при ее соц ориент опир-ся, прежде всего, на сочет разн форм собств-ти, на многоукладность.Как показ факты, гос и негос формы собств-ти сочет в отнош,приближающемся к 1: 1. | 48.Основные взаимосвязи в открытой эк-ке. Платёжный баланс и валютный курс. Для получения полной картины макроэк. связей надл использовать 2 элемента: 1.счета нац-го дохода ВНП(сумма внутрен. и зарубежн. расходов на тов. и услуги,произв. нац. пр-вом) Y=C+I+G+Эксп-Имп 1)эксп. квота=Σэксп/ВВП 2)Эксп. потенциал-доля пр-ции,кот. может продать страна на мировой рынок без ущерба для своей страны. 3)Торговое сальдо Экспорт и импорт влияют на эк-ку с мультипликац. эффектом Мэксп=1/MPS=1/(1-MPC) Импорт и его мультипликат действие аналогичны ф-ции сбережения MRM=ΔИмп/ΔВВП M=1/MPS+MRM; M=ΔВНП/ΔX ΔВНП=1/(MPS+MRM)* ΔX 2.Платежный баланс- систематиз. запись итогов всех эк. cделок между рез-ми данной страны и остальным миром в теч. опред периода врем.(год или квартал).Осн.принцип построения платежей баланса-система двойной записи.Осн. статьи:кредит и дебит. Кредит-отток стоимостей,за кот. должен последовать их компенсир. приток в страну в иностр. валюте. Дебит-приток стоимостей в страну,за кот. её резиденты должны платить наличн.деньгами Σк=Σд Стр-ра платежного баланса 1.Счёт текущих операций 1.тов. экспорт | 2.тов. импорт Сальдо баланса внешней торговли 3.экспорт услуг(иностр. туризм,кроме кред. услуг) | 4.импорт услуг(платежи за туризм) 5.чистые доходы от инвестиций | 6.чистые трансферты Сальдо баланса по операциям 2.Счет движения капитала 7.приток капитала | отток капитала Сальдо баланса движения капитала Сальдо баланса по текущим операциям и движ.капитала 3. Изменение офиц. Резервов(ошибки и просчёты) Если вел-на чистого экспорта положит.,то говорят страна имеет положит. сальдо тек. операций.Если отриц, то наблюд.дефецит или отриц. сальдо тек. операций. Тождество счетов в откр. эк-ке указ на одну из причин,кот. играет важн. роль в междунар. эк-ке .С пом. баланса текущ. операц. измер. объёмы задолжнности. Баланс тек. операц. в стране=вел-не,на кот.измен-ся её чистые активы за рубежом. Y-(C+I+G)=Xn C+I+G –внутренняя отсорбция,обознач А Xn=Y-A В откр.эк-ке важн.знач.имеет взаимосвязь сбережений и баланса тек.операц. Учитыв.,что S=доход(Y)-потреб.расх(С)-налоги(Т). Xn=Эксп-Имп. ВНП S=I+Xn Ур-ние выявляет различие между откр.и закр.эк-кой.В откр S=I+Xn;в закр S=I В откр.эк-ке можно увелич.и инвестиц.и займы за рубежом. В откр.эк-ке сущ.различ.между частн.и гос.сбереж-ми. Частн.сбереж=Y(доход)-T(налоги)-C Гос.сбереж=Y-C(гос.закупки) Измен.офиц.резервов.В откр.эк-ке есть особый тип сделок-покупка и продажа офиц.резервов нац.банка. Офиц.междун.резервы-активы,кот.нац.банк держит в кач-ве буфера,охран.эк-ку от катастрофы.Ка к правило,офиц.резервы включ.: -монетарн.золото-золото пробы не ниже 995-1000,наход.в банке и может быть продано. -спец права заимствования(СДР)-выпускаемый МВФ,искусств.резервный актив,кот распред-ся между странами-членами МВФ в соотв. с их квотами -резервная позиция в МВФ-сумма резервной доли(транши) страны в МВФ и долга со стороны МВФ этой стране. -валютн.активы-треб-ния к нерезидентам в форме иностр.валюты,банк-ких депозитов,ценных бумаг и акций частных предприятий -прочие требования(наличн валюты или депозиты) Нац.банки продают или покупают междунар.резервы на фондовых рынках,чтобы во здействовать на эк-ку своей страны. В целом измен.офиц.резервов отраж.в платежном балансе “за чертой” НЭГ № 77, 3 окт 2006 -5,1% -сальдо торг.баланса +2,7% -сальдо услуг Курс-цена,по кот.прод-ся и покуп-ся цен.бумаги.Валютн.курс-соотношюмежду ден.ед-цами разл.стран.Виды: 1.Номинальный(обменный)-относ.цена валюты двух стран 2.Реальный Ерел=Еномин*(Pd(ур-нь внутр цен в нац валюте)/Pf(ур-нь цен за рубеж.в иностр.валюте)( Кросс-курс-курс двух валют через третью 1)фиксир и 2)гибкий вал. курс реально фиксир. и договорно-фиксир. в фиксир.курсе всегда сущ.опред.паритет.Обменн.курс опред-ся: а)привязка к одной стране б)совместное соглаш-е по валютн.курсу для многих стран. Гибкий (плавающий курс)-уст-ся под возд-ем спроса и предложения. Опред-е курса валют-котировка. Бывает прямая($1=2140 бел.руб) и косвенная(1 бел.руб=$0,0219) В режиме гибких курсов сниж.цена равновесия-обесценивание валюты Девальвация и ревальвация в реж.фиксир.курсов Паритет покуп.спос-ти-ур-нь обменного курса,посредтв.кот.осущ-ся выравнивание покуп спос-ти каждой из них.Г.Кассель опр-л это как закон единой цены Валютн.коридор-устан-ние границы колебаний вал.курсов Пошлина-акцизный налог на импорт-мые товары с целью получ прибыли Импортная квота-запрет ввоза сверх устан.лимитов Факторы,опред-щие вал.курс: 1.Изменения предпочтениях и вкусах потребителей. 2.относ.измен.доходов 3.относ.измен.цен двух стран 4.относ.измен реальн % ставок 5.инфляц-ые ожидания 6.деффицит плат-го баланса 7.ден.масса в стране |
Дата добавления: 2015-11-05; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
енного курса. Соответственно, с ростом абсорбции растет импорт, что приводит к обесценению национальной валюты. Таким образом, и внутренний, и внешний баланс зависят от двух переменных: внутренней абсорбции А и обменного курса R (см. диаграмму). Если на вертикальной оси откладывать значения обменного курса R, а на горизонтальной — внутреннего поглощения А, то можно также представить внутреннее и внешнее равновесие.Диаграмма Свона
