Записки международного наблюдателя на выборах в Парламент Молдовы 30.11.2014

Молдова.

Записки международного наблюдателя на выборах в Парламент Молдовы 30.11.2014

Оценочное суждение, рефлексия.

Предыстория.

Я много раз был наблюдателем на выборах в России, для меня это хобби, которое привело меня в итоге к членству в ИКМО Горелово. Далее я пообещал своим коллегам после 14.09.14, что это для меня пройденный этап, готов возглавить ТИК, а лучше ГИК. Иначе скучно J
Тогда и предположить не мог, что волей судеб Голос http://www.golosinfo.org/ будет набирать в России 5 опытных наблюдателей на выборы в Молдове и я, как ранее участвовавший в СМС голосовании Голоса, смогу претендовать на вакансию и тем более выиграть случайным образом. В этой связи всем рекомендую при возможности на будущее высылать СМС с результатами голосования в Голос (СМС ЦИК), помимо причастности к справедливым результатам это может принести приятные сюрпризы.

Еще одно отступление, Молдова мне дорога, поскольку прожил там 19 лет, половина одноклассников и старые друзья до сих пор там так или иначе выживают, было очень интересно встретиться, обменяться мнениями и выпить по стакану вина.

В Молдову мы (группа из России и стран бывшего соцлагеря) приехали под эгидой организации EPDE http://www.epde.org/ru/ Язык миссии русский, с этим у меня проблем не возникло, заранее скажу, что переводчики работали замечательно.
В Молдове нас встречала организация местных наблюдателей Промолекс http://www.promolex.md/index.php?Lang=ru, у которой вполне есть чему поучиться, о чем напишу отдельно. Я сильно позавидовал их возможностям, организованности и результатам деятельности. Думаю, что они в большой степени обеспечили чистоту и прозрачность подсчета на выборах, быстрый и точный предварительный результат.

Подготовка международных наблюдателей началась за 2 дня до выборов и проходила в очень плотном режиме. Встречи с представителями конкурирующих партий, аналитиками, членами ЦИК, Руководством и инструкторами Промолекса. Все выступающие свободно доводили до прессы и международных наблюдателей свои позиции, опасения. Во второй день прошло обучение особенностям молдавского законодательства, ответы на все вопросы, распределение по мобильным группам.

Про выборы.

За день до выборов произошла беспрецедентная для Молдовы ситуация, сняли перспективного конкурента (Партию Патриа) Ренато Усатого. На мой взгляд это перспективный кандидат 10-15% явно пророссийский, новый, начал кампанию за пол года до выборов, работал в РЖД, человек при больших деньгах. Надо признаться, что все мои знакомые (русскоязычные 40-50 лет) однозначно голосовали бы за него, не берусь обсуждать тот популизм, с которым он выстрелил и ту массу денег, которые потратил, но русскоговорящие Кишиневцы готовы были голосовать за него. Из 10 таксистов, половина с кем я разговаривал – тоже за него. Эту ситуацию Евросоюз допустить не мог, т.к. расклад при Усатом по итогам был явно пророссийским.

Другими словами конечно никаких чистых и честных выборов при снятии кандидата такого уровня не наблюдалось, все остальное фальсифицировать смысла не было, впрочем фальсификаций и не зафиксировали.

Второй важный момент, это голосование за рубежом. Проевропейское правительство не могло себе видимо позволить роскошь открыть в России больше 5 участков, это на 200-300т молдаван, временно находящихся в России. Я плохо отношусь к картинке, которую подогнали российские сми на участке в Раменском, но очевидно, что власти Молдовы никак не хотели агитировать людей проголосовать в России. Впрочем отмечу что и в Молдове мне нигде не попадались плакаты или ролики от ЦИКа, призывающие прийти на участки, волеизъявиться, как объяснил мне представитель ЦИКа, раньше такое информирование приводило к агитационным скандалам и от него решили отказаться, что спорно. Явно работали на занижение явки.

Третье. На 3 миллиона голосующих добавили в списки 400 тыс. человек. Мертвые или немертвые души, не мне судить, но тоже работает на понижение явки.

Четвертое. Приднестровье. Около 50 тыс. молдаван не имеют возможности там проголосовать, там нет участков. Кто сильно желает, может поехать в соседнюю молдавскую деревню и проголосовать, тому есть точные препятствия и ущемление прав граждан. Сильно ли молдавское правительство напрягается по этому поводу? Не думаю.

Все остальные нарушения, как то административный ресурс, подкуп до дня голосования особо на результате не отразился имхо.

Особенности Молдавского выборного законодательства.

1. В законе нет четкого понимания, как ЦИК следит за финансированием избирательной кампании. Это дело силовых ведомств. Что там с фин отчетами особо избирателю неведомо. Поскольку непосредственно на участке нет ни сведений о конкурентах, ни сведений об имуществе и.т.п

2. Все члены ИК обучаются, а не так как в РФ, только председатель, зам и секретарь.

3. На участке нет полиции, только на улице.

4. Главный на участке председатель и все иные службы подчинены по закону председателю в день выборов

5. На участке могут находиться только люди имеющие аккредитацию ЦИКа (ОИКа) + избиратели. Даже конкурент не имеет право появиться на участке.

6. На выборах 2014 применялась новая технология против двойного голосования – электронная база данных. Она правда сразу перестала работать, не выдержала нагрузки или ддос, уже не важно, но задумка хорошая.

7. Вторая страховка от двойного голосования это штамп в паспорте (вкладыш), после отрубания пальца считаю это следующей по эффективности мерой.

8. Те, кто в теории могли проголосовать повторно (студенты) подписывают специальный договор, что в случае выявления двойного голосования – тюрьма.

9. Студенты кстати могут голосовать на любом участке, независимо от прописки.

10. Для тех кто желает есть открепительные, выдают ОИКи

11. Голосование на дому – редкость, т.к. обязательно личное письменное заявление за день до голосования, а в день голосования только с мед. справкой. Никаких телефонных приглашалок или собесовских списков.

12. Никакого досрочного голосования или голосования по почте.

13. Участки открыты с 7-00 до 21-00, но Председатель может принять решение продлить голосование на 2 часа.

14. Считаются как у нас в РФ, положены танцы с бубном и показ каждого бюллетеня (только одним человеком), но считают все скопом как бог на душу положит.

15. Все наблюдатели напомню аккредитуются ЦИКом или ОИКом, все проходят обучение. Все Наблюдатели получают официальную плату (около 1200р если не ошибаюсь)

16. Промолекс имеет наблюдателей на ВСЕХ двух тысячах участков страны и в резерве еще 600 чел, обученных и готовых в любой момент на мобильные группы или замены. Это при том, что есть участки в отсталых деревнях, где угодно.

17. Промолекс обеспечивает наблюдателей отличными методическими материалами и законом.

18. Промолекс взял на себя труд приглашать электорат на выборы. Выпускали ролики, работали успешно в соцсетях например, охватили 25% студентов.

19. Промолекс имеет помимо краткосрочных наблюдателей 41 среднесрочных (2 мес.) наблюдателей, которые проводили среди прочего мониторинг предвыборной агитации.

20. Экзит полов нет. То есть по закону возможно, но ЦИК сделал все возможное, чтобы экзитпол не состоялся.

21. В тюрьмах, больницах, закрытых предприятиях с разными циклами фантомных участков нет по определению.

22. Заключенные имеют право голоса ВСЕ, за исключением тех, кто конкретно судом лишен этого права (не думаю что такие есть).

23. Военнослужащие срочники не голосуют.

24. Приднестровье. Это отдельная тема. Есть отдельные участки для приднестровцев, но они в молдавских селах, хочешь голосовать – приезжай, голосуй на любом. Есть отдельные списки на всех приграничных участках для приднестровцев и даже отдельные урны, что законом не предусмотрено. На некоторых участках были попытки посчитать голоса приднестровцев отдельно. Общей методички ЦИКа по этому поводу не было. Для каждого пограничного участка выдали под 50% дополнительных бюллетеней. По 1000шт примерно.

25. Видеонаблюдения нет. На чем пилили деньги – не понятно J

26. Оборудованные кабины для голосования дешевые и одноразовые, очень легкие, маленькие и не удобные.

27. Урны маленькие, на отдельных участках до 5 стационарных урн и при явке в 50% полностью забиты бюллетенями по 60см длиной.

28. С переносной урной не выдается доп бюллетеней, сколько заявлений, столько бюллетеней. Испортил, вернись в комиссию.

29. Члены комиссии подписывают хартию про порядочность и вывешивают на двери участков с подписями

30. Все экземпляры протокола имеют равную силу, их там штук 5 для разных целей

31. После опечатывания урны в неё погружается спец акт, чтобы урну не подменили, но процедура прописана плохо, урн 6 шт, а акт один)))

32. В 21-00 по закону никто не может ни зайти, ни выйти с участка, на практике ходят все, включая председателя.

33. Наблюдатели не имеют права писать жалобы и не имеют права подавать в суд, поэтому и копии протоколов по РФ меркам смешны. Фото, без подписей – все сгодится.

34. Никаких увеличенных форм ничего на участках нет. В конце подсчета на двери участка вывешивается оригинал протокола (напомню имеет равную юридическую силу с иными. Они даже не нумеруются.)

35. Фотографировать на участках нельзя. То есть можно по закону, но для избирателей, чтобы избежать фото бюллетеней с волеизъявлением, висят картинки с перечеркнутыми фотоаппаратами и телефонами. Журналистам и наблюдателям фотографировать можно, только на двух участках безграмотные председатели запрещали съемку. Мы фиксировали, в конфликт не вступали.

36. Количество членов комиссий всегда нечетное от 5 до 11

37. Председатель при равном голосовании не имеет решающего голоса, нерешенный вопрос просто откладывается на следующее заседание.

38. В 2014 году запретили голосование по старым советским паспортам, минус 35тыс избирателей, но логика есть. Программные средства не могут обрабатывать номера паспортов СССР.

39. Бомжи могут голосовать по месту своей последней прописки без проблем.

40. Запрет на продажу алкоголя за 50 м до участка. За 60- уже можно.

41. Есть особенности избирательного порога. До 28% мест распределяется от партий, не прошедших барьер между оставшимися в равном количестве.

42. Особенность партийных списков в том, что нет праймериз и всех кандидатов в списке можно заменить на других за 7 дней до дня выборов.

43. В бюллетенях в кружочках ставят не галочки с крестиками, а печати, которые привязаны к кабинкам

44. Партии, которых нет в парламенте, не могут назначить членов комиссии практически.

День выборов

За день выборов мы объехали 13 участков из них 4 в анклаве, куда добирались на пароме.

Первый участок открывали в Кишиневе в Политехническом университете. Проблемы с интернетом в этом заведении сильно нас удивили.

На участках нет информации о конкурентах (кандидатах).

Нет смс цик

Я вернулся в российскую действительность, на выходе из самолета в пулково таможенники просветили мой чемодан и обнаружили аж!!! 250 мл лишнего вина. Задержали на 2 часа и составили 20 бумаг по ст. 27.10 КОАП РФ, собрали комиссию и изьяли вещдок – подаренную бутылку молдавского игристого из Милешт. Теперь я точно знаю на что потрачены мои налоги. 5 человек занимались моим «вопросом в течение 2х часов.

Дата добавления: 2015-11-04