Понятия связаны с процессами экономического реформирования России в 1990-х гг.

Понятия связаны с процессами экономического реформирования России в 1990-х гг.

Приватизация – передача (продажа) принадлежащих государству предприятий, средств транспорта, жилых зданий и т.п. в частную собственность.

Либерализация цен –освобождение цен от государственного контроля; свободное формирование цен по законам рыночной экономики, под влиянием конкуренции товаропроизводителей, а также спроса и предложения товаров.

Шоковая терапия – комплекс радикальных мер, направленных на оздоровление экономики, нарушающий привычное течение хозяйственных отношений, явлений и сопровождающийся рядом отрицательных последствий: рост цен, инфляция. падение занятости и др.

После распада СССР Россия сразу же столкнулась с серьезными экономическими проблемами внутри СНГ

-долги СССР;

- экономический кризис и дезинтеграция, введение странами СНГ своих валют.

С января 1992 г. российское правительство (в годы президентства Б.Н.Ельцина) во главе с Е.Т. Гайдаром начало осуществление программы экономических реформ.

Причины реформ:

- истощение валютных резервов и сокращение золотого запаса (с 2000 тонн до 230 тонн);

- зарубежные долги превысили 60 млрд долларов США (Россия, как правопреемница СССР, была вынуждена признать их своими);

- инфляция 30% в месяц, падение курса рубля;

- тотальный дефицит, страна перед угрозой голода.

По аналогии с подобными преоб­разованиями в странах Восточной Европы за ре­формами Гайдара закрепилось образное название «шоковой терапии». Были отпущены цены (либерализация цен), реше­ние о том, по какой цене продавать тот или иной товар, отныне устанавливали производитель и про­давец. Началась ваучерная приватизация госу­дарственной собственности: каждый гражданин России получил приватизационный чек (ваучер), который мог быть вложен в акции предприятий.

Первые итоги реформ состояли в том, что уда­лось насытить рынок минимальным набором не­обходимых товаров, но при этом цены к середи­не года выросли в сотни раз, тогда как доходы на­селения — в 10—15 раз. Денежные накопления граждан обесценились. Спад промышленного про­изводства остановлен не был.

Либерализация цен в России

В 1992 году в России центральным элементом экономической реформы стала либерализация цен. 2 января 1992 года было отпущено 80% оптовых и 90% потребительских цен. Исключения составили товары первой необходимости, а также особо важные материальные ресурсы, освобождение цен на которые могло бы резко затруднить работу промышленности (энергоносители и транспорт). Однако, оставаясь под контролем государства эти цены, выросли в 3-5 раз. Далее в марте были отпущены цены практически всех остальных потребительских товаров, а в мае резко (в 6 раз) были подняты цены на нефть.

Снятие контроля над ценами сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций и обменного курса. Наряду с сохранением контроля над обменным курсом основной объём импорта во многих случаях стал осуществляться по рыночному обменном курсу (межбанковский курс). Однако при этом в значительной мере сохранились централизованные закупки материальных ресурсов и их продажа по специальным (субсидированным) обменным курсам. Экспорт сырья и военной продукции (что составляло 70% общего объёма экспорта) по-прежнему регулировался квотами и лицензионными требованиями.

Либерализация цен вызвала почти пятикратное увеличение цен за первые три месяца 1992 года (по сравнению с декабрём 1991года), а оптовые цены возросли уже за первые два месяца почти в 3 раза. Первоначальный рост цен после их либерализации в России оказался выше, чем в других восточно-европейских странах, проводящих реформу (см. таблицу 1)

Рост цен в первый год после либерализации цен

Таблица 1.

Страна, год	Рост цен, %
Россия (1992)
Болгария (1991)
Чехословакия (1991)
Венгрия (1991)
Польша (1990)
Румыния(1991)

Рост цен в промышленности был очень неравномерным. Особенно ощутимой оказалась либерализация цен в оборонной промышленности и производстве гражданской продукции в рамках военно-промышленного комплекса, т.к. она лишила отрасль традиционного привилегированного доступа к материальным ресурсам. Например, цена тяжелого трактора, производимого оборонным предприятием, составляла до либерализации цен 21 тыс. рублей, а в конце марта 1992 года – уже 600тыс. рублей. Объём денежной массы увеличился в первые месяцы либерализации цен только на 25%, в то время как цены выросли в 5-7 раз. Тем самым избыточная денежная масса была в значительной мере ликвидирована уже в самом начале радикальной либерализации цен. Это воспринималось как добрый знак макроэкономического оздоровления авторами реформы и вселяло в сердца многих оптимизм на будущее. Однако время показало, что оптимизм был преждевременным. Вместо долгожданного равновесия завертелось колесо инфляции.

С учетом размеров избытка денежной массы к моменту либерализации первоначальный всплеск инфляции нельзя считать неожиданным. Произошла лишь смена форм протекания инфляционного процесса. Из скрытой формы, характеризующейся нарастанием дефицита, произошел довольно резкий переход к форме открытой ценовой инфляции.

Прежде всего, в развитии инфляции сыграли свою роль немонетарные структурные факторы. Дело в том, что в российской промышленности доминируют крупные предприятия монопольного типа. Это связано и с исторически сложившейся структурой производства (преобладание добывающей и тяжелой промышленности), и с формами планового управления народным хозяйством, причем, практический опыт планового управления в России был значительно более длительным, чем в других странах. С точки зрения рыночной экономики предприятия-гиганты являются менее гибкими и эффективными, они хуже ориентируются на платежеспособный спрос. Ещё, развитию инфляции способствовала конкретная экономическая ситуация в России в тот период: резкое увеличение заработной платы в декабре 1991 года и значительное повышение цен на сырьё вызвали рост цен по спирали. Предприятия путем увеличения цен переложили на плечи заказчиков дополнительные расходы на материальные ресурсы, что, в свою очередь, вызвало дальнейший рост цен на сырьё и т.д.

Сыграли свою роль здесь и сугубо монетарные факторы. Рост цен, резкое сокращение соотношения между денежной массой и доходами и затоваривание можно рассматривать в какой-то мере и как рациональную реакцию предприятий и населения, испытывающих потребность в деньгах. В период либерализации цен, одним из немногих реальных активов, альтернативных деньгам, являлось накопление товаров. Накопление денежных активов было мало привлекательным из-за низкой процентной ставки (менее 10% на годовые вклады) и инфляционных ожиданий. Поэтому рост цен был вызван не только избытком денежной массы, но и бегством от денег. Это выразилось в стремлении к накоплению товаров, ставших доступными (появившихся в продаже) после либерализации цен. Более интенсивный рост оптовых цен (по сравнению с потребительскими) подтверждает это, так как легче накапливать промышленную продукцию и образовывать большие товарные запасы на предприятиях, чем населению хранить потребительские товары.

Либерализация цен сопровождалась ужесточением кредитной политики и строгим ограничением эмиссии. Такой теоретический подход на практике ещё больше осложнил ситуацию. Уже в январе 1992 года жесткое ограничение цен создало кризис ликвидности. Это в свою очередь, привело к резкому росту просроченной задолженности во взаимных расчетах между предприятиями.

Далее дефицит рубля вызвал задержки в выплате зарплаты, ограничил доступ к сберегательным счетам и тем самым привел к увеличению спроса на наличные активы. Предприятия-производители получили в конце 1991 года, т.е. на кануне либерализации цен достаточное количество кредитных ресурсов, чтобы в дальнейшем осуществлять какое-то время взаимные расчеты при помощи безналичных средств. Однако они не умели возможности обратить эти средства в наличные. Постепенно отсутствие фактических сделок по продаже привело к образованию просроченной задолженности сначала у продавцов по отношению к поставщикам, а затем это явление охватило всю экономику.

Дефицит наличных денег и временная ограниченность кредита не смогли сдержать инфляцию, последовавшую за либерализацией цен в январе 1992 года. Помимо названных выше причин инфляцию подпитывали источники ликвидности предприятий, стоящие вне контроля Центрального банка России. Эти предприятия финансировали задолженность при помощи находящихся в их собственности коммерческих банков, не соблюдавших распоряжения Центрального банка и уклонявшихся от надзора. Предприятия также пользовались своими зарубежными валютными активами для торговли за валюту и развивали бартерную торговлю, которая позволяла выплачивать заработную плату за счет наличных средств Центрального банка. Одновременно те же предприятия накапливали задолженность по своим рублёвым платежам в расчете на будущую кредитную поддержку Центрального банка на погашение этой задолженности. Эти расчеты оправдались, что ещё больше усилило инфляцию (см. таблицу 2).

Годовые нормы инфляции (декабрь/декабрь, в %)

Таблица 2

Дек. 91/дек.90	Дек.90/дек.91	Дек.93/дек.92
Общая	160,3		839,9
Продукты питания	136,1		804,9
Непродовольственные товары	210,6		641,8
Услуги	78,8		2311,2

Данные таблицы показывают, что высокие темпы роста цен в России были характерны не только для 1992года – непосредственно после либерализации цен, но и позднее – в 1993году.

Либерализация цен, не сопровождавшаяся соответствующими преобразованиями в сфере производства, не дала возможности последовательно проводить предполагавшуюся жесткую кредитную и денежную политику и избежать высокой инфляции. Она не стала потому и исходным пунктом структурной перестройки экономики, а усилила общий кризис производства.

Либерализация должна бала ликвидировать инфляционный денежный навес над производством, привести в соответствие объём товарной и денежной массы, т.е. сбалансировать спрос и предложение. Это должно было обеспечить стабильную основу и объективные экономические индикаторы в виде цен для структурных преобразований в производстве. Однако стабилизации в финансовой сфере добиться не удалось, а спад промышленного производства продолжал углубляться. Либерализация цен не смогла в течении двух следующих лет не только остановить, но и затормозить промышленный спад, о чем свидетельствуют данные таблицы 3.

Таблица 3

Отрасль	1992/1991	1993/1992	1994/1993
Электроэнергетика	96,6	94,7	79,1
Нефтяная	86,2	84,6	79,8
Газовая	98,6	94,1	78,4
Угольная	102,2	90,2	74,2
Черная металлургия	82,6	83,4	76,5
Цветная металлургия	73,2	82,0	87,3
Химическая	74,7	81,0	75,4
Нефтехимическая	83,4	75,0	74,4
Машиностроение	85,1	84,4	75,5
Лесная и целлюлозно-бумажная	85,4	81,3	73,3
Промстройматериалы	78,0	72,3	76,9
Легкая	73,6	76,6	76,9
Пищевая	81,3	90,8	68,3
Промышленность в целом	81,2	83,7	75,0
В том числе в % к 1991г.	81,2	68,0	51,0

В России 90-х гг. XX века применялась концепция радикальных экономических реформ, Её реализация была далеко не полной и потому не удалось создать действующий механизм рыночной конкуренции. По существу, названная радикальность коснулась, главным образом, цен.

Позитивным итогом “либерализации цен” явилось исчезновение дефицита продовольственных и промышленных товаров, развитие свободной торговли, отмена монополии внешней торговли.

Дата добавления: 2015-11-04