Саудовская Аравия, будучи исламской страной, не раз сталкивалась с проявлениями локального экстремизма и терроризма. До 11 сентября 2001 года саудовские спецслужбы мало занимались исламской угрозы. Частично ответственность за борьбу с радикалами нес отдел внутренней безопасности саудовского Министерства по делам Ислама (MOAF). Это министерство было создано после войны в Заливе в 1990 году, когда стало ясно, что многие в стране настроены резко отрицательно к западному присутствию на территории Саудовской Аравии. В 90-е годы штат Министерства постепенно расширялся с ростом числа радикально настроенных исламистов.Тогдаже МВД и СОН усилили свои контртеррористические подразделения. Саудовские спецслужбы не были сосредоточены только на аль-Каиде. Тогда считалось, что есть две главные группы, угрожающие безопасности КСА: во-первых, суннитские экстремисты под контролем аль-Наими и ЕИД, во-вторых, шиит кие группировки, поддерживаемые Ираном. Первая угроза, мягко говоря, не до оценивалась. Даже после 11 сентября 2001 года саудовцы, хотя официально осудили теракт, но не стали менять политику безопасности Королевства. Масштаб угрозы саудовцы оценили только после теракта 12 мая 2003 года, когда террористы послали четырех смертников в несколько зданий с иностранцами в эр-Рияде. 34 человека погибли, включая 7 американцев, 200 были ранены. Только после этого саудовские спецслужбы перешли к активным действиям против террористов. 12 января 2004 года МВДКСА сообщило, что за предыдущие 7 месяцев они изъяли 300 поясов смертников, около 24 тонн взрывчатки, 1020 единиц оружия, 352.000 комплектов амуниции амуниции 300 гранатометов. Были усилены меры безопасности внутри КСА, было установлено наблюдение за молодыми людьми имеющими связи с экстремистами, а также за мечетями и медресе. Саудовские власти также начали тратить миллионы долларов на обучение молодежи, чтобы повысить ее занятость. Кроме того, был увеличен бюджет спецслужб. В настоящее время в контртеррористических операциях принимают участие подразделения МВД, Национальной гвардии (около 100.000 бойцов), а также спецподразделения армии. Число сотрудников СОБ в составе МВД засекречено, но известно, что спецподразделения насчитывают 10 тысяч бойцов, пограничников 30 тысяч, муджахидов 5 тысяч, а сотрудников ОБ 135 тысяч. Полицейский аппарат сегодня разделен на регулярную полицию и специальную следственно-разведовательную полицию, известную под названием «Мабахис». В настоящее время это самая мощная спецслужба, действующая внутри страны, с самым большим бюджетом. После майских терактов 2003 года GSS установила тесные контакты с FBI. В кампанию по пропаганде борьбы с терроризмом была включена и сфера образования. 5 сентября 2004 года король Абдуллах обратился к руководящему составу минобразования со следующими словами: «Следите за своими преподавателями. Мы хотим, чтобы они прививать своим подопечным любовь к Исламу и Родине, а не к терроризму...». Своеобразным эхом явилось введение введение в школах и колледжах по всей стране занятий по специальной программе работы с подрастающему поколением. На этих занятиях преподаватели разъясняют учащимся те опасности, которые заложены в идеологии и действиях экстремистских организаций и группировок.
Во время открытия международного симпозиума, посвященного борьбе с терроризмом, тогда еще принц Абдуллах аль-Сауд призвал делегатов и организации учредить Международный центр по предупрежден и борьбе ст терроризмом. По словам монарха, главной целью работы центра стали бы "обмен и передача информации в том ритме, который был бы созерцатель стали текущими событиями и способствовал бы предотвращению террорист и ческих актов". Руководством был подписан тот раздел указа ООН, который касается борьбы с отмывать денег. В вышеуказанном документе особо подчеркивает тот факт, что Саудовская Аравия также приняла и реализует все резолюции ООН (1267, 1269, 1333,1373,1390,1455 и 1456), касающиеся борьбы со финансированием терроризма. «В соответствии со резолюциями Совбеза ООН 1267 и 1333 КСА были заморожены активы некоторых физических и юридических лиц, которые причастны к терроризму. Саудовская Аравия стала первым государством, заморозившим счета Усамы бен Ладена еще в 1994 году», - отмечается в докладе. В декларации особо подчеркивается, что "борьба с терроризмом будет обречена на провал до тех пор, пока не будут объединены усилия стран мира в рамках единого стратегического видения этой проблемы».
Что касается Китая, то вопрос экстремизма и терроризма тоже стоит на повестке дня. "Раковой опухолью" Китая в этом вопросе является Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР) КНР. Только здесь проблемы усиливаются за счет присутствия факторов социально-экономических противоречий, межэтнического конфликта, а также проявлений терроризма и сепаратизма. Когда речь затрагивается о проявлении терроризма и экстремизма в КНР, то в первую очередь необходимо упомянуть ИДВТ (Исламское Движение Восточного Туркестана). Исламское движение Восточного Туркестана (Туркестанская исламская партия, Туркестанское исламское движение) - уйгурское незаконное вооружённое формирование, целью которого является создание независимого исламского (шариатского) государства в Восточном Туркестане и обращение всего китайского народа в ислам. Исламское движение Восточного Туркестана взяло на себя ответственность более чем за 200 актов терроризма, в результате которых погибли не менее 162 человек и более 440 получили ранения. Исламское движение Восточного Туркестана создано в 1993 году двумя выходцами из Хотана. В 1997 году было реорганизовано и существует в этом виде по сей день. ООН, Европейский союз, КНР, Государственный департамент США, Казахстан, Киргизия и Афганистан признают Исламское движение Восточного Туркестана террористической организацией.
В конце ноября 2014 года власти КНР заявили о принятии новых норм в сфере религиозной деятельности, направленных на борьбу с экстремизмом и терроризмом. Данные правила вступили в силу 1 января 2015 года. Региональные власти объясняют необходимость принятия новых правил значительным обновлением ситуации в сфере распространения религиозного экстремизма: от теснейшей связи с терроризмом до изменения каналов его распространения путем использования новейших технологий, нуждающихся в особом контроле. Новые правила, включающие в себя 18 статей, дают четкие ответы на вопрос, что же является экстремизмом, какая именно деятельность будет отнесена, и какие сферы из существующей религиозной деятельности теперь будут ограничивать в связи с необходимостью пресечения распространение указанного данного явления. "Религиозный экстремизм" понимается отныне как деятельность или высказывания, связывающее религиозное учение и идеи экстремизма, насилия и ненависти. Также запрещается смотреть и распространять видео материалы, связанные с джихадом, религиозным экстремизмом и терроризмом, как внутри, так и за пределами религиозных объектов. Также согласно новым правилам предусмотрены штрафы от 5000 до 30000 юаней для физических лиц, которые используют Интернет, мобильные телефоны или цифровые приложения для действий направленных на распространение идей религиозного экстремизма, подрыв национального единства, социальной стабильности или разжигать межнациональной розни.
Практически все резонансные теракты в КНР совершаются членами уйгурских экстремистских организаций, а готовность террористов пожертвовать жизнью демонстрируют четкие связи с джихадизмом. Если вспомнить самые масштабные теракты последних лет, то станет очевидно, что Китай вступил в новую фазу развития терроризма, и что теперь он остро нуждается во всесторонней политике по борьбе с этим явлением. Речь идет о том, что региональный, замешанный на этническом сепаратизме терроризм вышел за пределы региона и теперь атакам подвергаются объекты в других частях Китая, иногда расположенных за тысячи километров от СУАР. Речь идет о терактах в Пекине и Куньмин, случившихся 28 октября 2013 года и 1 марта 2014 года соответственно. Напомним, что в Пекине джип с террористами на полном ходу врезался в толпу прохожих и взорвался. Погибло пять мирных жителей, а также водитель и два пассажира автомобиля, еще около окола 40 человек получили ранения. В Куньмине же группа вооруженных ножами и тесаками людей напала на мирных жителей на железнодорожного вокзале. За 12 минут было убито 29 и 143 человека получили ранения. В обоих случаях было доказано, что теракты были осуществлены уйгурскими террористами. Борьба ведется на всех уровнях. Так после теракта в Пекине на XII пленуме ЦК КПК 18 созыва был создан Совет национальной безопасности, который призван стать "координирующим межведомственным органом высшего звена" и контролирует всю антитерростичечкую активность как внутри КНР, так и на международном поприще. Что касается СУАР, то здесь сразу после урумчийского теракта 22 мая 2014 года, практически наследующий день Министерство общественной безопасности КНР объявило общенациональную кампанию по борьбе с терроризмом, которая должна продлиться до лета 2015 года. Основной упор сделан на очистку Синьцзяна. Результаты работы имеются. К примеру, за первый месяц кампании были ликвидированы 32 банды террористов, свыш380подозреваемых были задержаны, суды вынесли приговор 315 преступникам. Кроме того, проводятся в стране проводятся масштабные антитерростичеcкие учения, интенсивно повышается уровень квалификации и технической оснащенной сделано рудников полиции и других органов поддержания общественного порядка, улучшена координация между органами полиции различных регионов, железными дорогами, гражданской авиацией и транспортом для улучшения расследовать происшествий, поиска подозреваемых и урегулирования чрезвычайных ситуаций.
Глава 3 Перспективы взаимоотношений между странами в XXI веке
3.1 Ключевые стороны взаимоотношений на ближайшую перспективу
Энергетическая сторона, безусловно, является самым главным компонентом взаимоотношений на ближайшую перспективу. Официальный Пекин рассматривал, и впредь будет рассматривать Саудовскую Аравию, как главного энергетического игрока в мире и в качестве стратегического партнера в Азии. Значительную часть энергоресурсов Китай получает с Ближнего Востока. По оценкам МАГАТЭ к 2017 году доля Ближнего Востока в общем импорте сырой нефти может оставить 70%. В 2009-2011годах КСА, по сообщениям газеты "аль-Ватан", обеспечивал 1/5 часть всех потребляемых в КНР нефтепродуктов. В силу этого, обеспечение прочных позиций китайских компаний в энергопроизводстве данного региона, и в целом на территории Саудовской Аравии, представляет для Китая особую стратегическую задачу. Отметим, что саудовско-китайское сотрудничество в области топливных поставок приобретает особую актуальность в связи с нестабильной ситуацией во многих странах Ближнего Востока и вокруг ядерной программы Ирана. Китай, придерживаясь традиционного курса на диверсификацию поставок, отдает должное надежности партнерских отношений с Саудовской Аравией. Вместе с тем сотрудничество между обеими странами выходит в последнее время на новый уровень, предусматривающий создание совместных нефтехимических предприятий на территории КСА и КНР. Саудовская Аравия, в свою очередь, заинтересована в развитии отношений с одной из крупнейших мировых экономик, в создании некоего противовеса в регионе при осуществлении сотрудничества с другими партнерами.
Сотрудничество в военной сфере. Саудовская Аравия, по оценкам специалистов серьезно укрепляет свою военно-техническую промышленность. Как и предсказывал специалисты, обладание Ираном ядерного оружия приведет к гонке ядерных вооружений на Ближнем Востоке, и она де-факто началась. Саудовская Аравия ведет переговоры о покупке ракет DF-21 (DON-FENG 21), в которых размещены ядерные боеголовки. Дунфэн-21 (кит. трад. 東風-21, упр. 东风-21, буквально: «Восточный ветер-21», по классификации НАТО — CSS-5 mod.1, также обозначают DF-21) — китайская двухступенчатая твёрдотопливная баллистическая ракета средней дальности. Работы по ней начались в конце 1960-х годов и были завершены в 1985-1987-х годах China Changfeng Mechanics and Electronics Technology Academy (англ. China Chang Feng) (т. н. 2-я Академия), но до 1991 года ракета не была развернута. DF-21 разработана на основе БРПЛ «Цзюйлан-1» (JL-1) и стала первой китайской наземной твердотопливной ракетой. По оценке Министерства обороны США, Китай имеет 60-80 ракет и 60 пусковых установок. Хотя изначально DF-21 разрабатывалась как стратегическое оружие, поздние варианты DF-21 были адаптированы как носители не только ядерных (мощностью до 300 кт), но и боеголовок в обычном снаряжении. Самая последняя модификация, DF-21D стала первой и единственной в мире противокорабельной баллистической ракетой. DF-21 также может использоваться как носитель для противоспутникового/противоракетного оружия. В августе 1965 года вышел приказ первого премьера Госсовета КНР Чжоу Эньлая о начале разработки технологий ракет на твёрдом топливе. В рамках 4-й космической академии была сформирована проектная группа, которая предложила разработку одноступенчатой баллистической ракеты «Дунфэн-61» (DF-61). В 1967 году в НОАК было принято решение о строительстве первой китайской атомной ракетной подводной лодки, оснащённой баллистическими ракетами средней дальности. В результате, НОАК отказывается от дальнейших работ по DF-61 и инициирует разработку двухступенчатой твердотопливной баллистической ракеты подводного базирования «Цзюйлан-1» (JL-1). В 1970 году, разработка собственно ракеты «Цзюйлан-1», переводится из 4-й академии в 1-ю космическую академию, тогда как 4-я академия концентрирует усилия на развитии технологий твердотопливных ракетных двигателей. В начале 1970-х годов КНР добилась нескольких серьёзных успехов в разработке технологий твердотопливных ракет, в это же время НОАК начала исследования возможности разработки варианта JL-1 наземного базирования. В 1975 году параллельно велась разработка уже по двум программам — созданию БРПЛ «Цзюйлан-1» и ракете наземного базирования DF-21, использовавшей наработки по конструкции корпуса и двигателя JL-1. В 1976 году ведение программ JL-1/DF-21 было передано во 2-ю академию, которая до этого момента отвечала за разработку систем ПВО/ПРО. Хуан Вэйлу был назначен главным конструктором ракеты. Также, 2-й академии была поручена разработка мобильной пусковой установки, ТПК ракеты, контрольно-проверочной аппаратуры, системы прицеливания и других систем по проекту «Дунфэн-21». В мае 1985 года состоялось первое успешное лётное испытание DF-21 с 25-й ракетной базы (Учжай). Через два года, в мае 1987-го, с той же 25-й базы состоялось второе успешное лётное испытание ракеты DF-21. В 1987 году была начата разработка модификации DF-21A, основной особенностью которой было увеличенная на 60 % дальность стрельбы. В 1988 году проект комплекса с ракетой «Дунфэн-21» достиг стадии завершения работ. В 1995 году с 25-й ракетной базы в Учжае состоялось первое успешное лётное испытание ракеты в вариантеDF-21A. А в 1996 году была достигнута начальная оперативная готовность комплекса с этой ракетой. Базовый вариант DF-21 имеет дальность 1700 км при забрасываемом весе в 600 кг. Ракета может нести одну ядерную боеголовку мощностью 500 кт, с предполагаемым КВО 300—400 м. Эта версия не была принята на вооружение. DF-21A используется с 1996 года и имеет улучшенную точность (предполагаемое КВО 100—300 м), с системой управления, использующей GPS и радар. Считается, что она имеет меньшую мощность (90 кт), но увеличенную дальность (до 2700 км). DF-21C была показана в 2006 году и считается модификацией DF-21. Её настоящее обозначение неизвестно. Считается, что максимальная дальность DF-21C — 1700 км, а точность сравнима с крылатой ракетой. Новая система управления, основанная на GPS, уменьшила КВО до 30-40 м, что достаточно для нанесения точных ударов. В 2010 году DF-21C была развёрнута в центральной части Западного Китая. Министерство обороны США заявило, что Китай разработал и достиг стадии начальной оперативной готовности наземного ракетного комплекса с противокорабельными баллистическими ракетами на базе DF-21 в обычном снаряжении. DF-21D является первой и единственной в мире противокорабельной баллистической ракетой, и первой системой вооружений, способной поражать движущиеся авианосные ударные группы на большой дальности с помощью наземных подвижных пусковых установок. Маневрирующие боевые блоки DF-21D могут быть комплексированы с различными типами терминальных систем наведения. Подобные ракеты, возможно, могли быть испытаны в 2005—2006 годах, а запуск спутников Цзяньбин-5/Яогань-1 и Цзяньбин-6/Яогань-2 мог обеспечить КНР необходимой для выдачи целеуказания информацией с радиолокационной и оптико-электронной аппаратуры спутников, соответственно. Такие усовершенствования могут значительно увеличить возможности Китая по противодействию морским операциям, в частности предотвращению ввода американских авианосцев в Тайваньский пролив. Развёртывание Китаем DF-21D вызвало серьёзные опасения в военных кругах США. Так, в августе 2010 года в The Washington Times было опубликовано мнение аналитиков, что DF-21D способна пробить защиту лучших авианосцев и что она стала первой угрозой для глобального господства ВМФ США со времен холодной войны. В январе 2011 года министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что среди китайских военных разработок наибольшее опасение вызывают DF-21D и истребитель J-20. Для обеспечения целеуказания противокорабельных баллистических ракет Китай запустил ряд спутников:
- Яогань-7 - оптико-электронный спутник - 9 декабря 2009 года;
- Яогань-8 - радиолокационный спутник с синтезированием апертуры - 14 декабря 2009 года;
- Яогань-9 - серия из трёх спутников морской радиоэлектронной разведки -5 марта 2010 года;
Также в скором будущем Саудовская Аравия возможно вооружиться БРСД DF-3, БРСД DF-3 является стратегической ракетой первого поколения, разработана Китаем и первой ракетой, способной нести мегатонный термоядерный заряд на дальность 2800 километров, а улучшенный вариант ракеты на дальность 4000 километров. С территории Саудовской Аравии эти ракеты могли бы наносить удары по Ирану, Ираку и Израилю, а также по некоторым районам Индии. Дунфэн 3 считается первой китайской БРСД разработанной собственными силами. После отказа СССР в предоставлении доступа к материалам по Р-12, правительством КНР, в начале 1960-х годов было принято решение разработать собственную БРСД (баллистическая ракета средней дальности) с аналогичными характеристиками. Конструкция ракеты была разработана Ту Шоуэ и Сунь Цзядуном, производство ракет велось на заводе № 211 Головной компании аэрокосмической техники. Дунфэн 3 с дальностью 2,5 тысяч километров и забрасываемым весом в две тонны, первоначально разрабатывалась для доставки ядерной (а позднее термоядерной) боеголовки. Разработка более совершенной модификации Дунфэн 3А (DF-3A) дальностью в 2800 километров (до 4 тыс. с облегченной ГЧ) была начата в 1981 году, а в 1986 году состоялись ее летные испытания. Некоторые источники утверждают, что в 1987 году Китай поставил до 60 ракет Дунфэн 3А со специально разработанной фугасной боевой частью в Саудовскую Аравию.
Не так давно представители Министерства обороны КСА заявили, о возможной закупке JF-17 в рамках сотрудничества с Китаем и Пакистаном, что обеспокоело военных экспертов различных стран. Ведь, по сути, производство легкого истребителя JF-17 в Пакистане налажено при участии и полном контроле со стороны Китая. Китай же является стратегическим союзником Пакистана, осуществляющим многочисленные инфраструктурные и производственные проекты в этой стране и является разработчиком и производителем того самого JF-17.
Ченду FC-1 Сяолун (англ. Chengdu FC-1 Xiaolong) — истребитель-бомбардировщик совместной китайско-пакистанской разработки. В ВВС Пакистана самолёт имеет обозначение JF-17 Thunder (Гром). FC-1 разработан китайской компанией CAC (Chengdu Aircraft Corporation) при финансовой поддержке Пакистана в конце 1990-х — начале 2000-х годов. Производство самолёта для ВВС Пакистана осуществляется на совместном предприятии компаний CAC и PAC (Pakistan Aeronautical Complex) в городе Камра. Выкатка самолёта состоялась 31 мая 2003 года. 25 августа 2003 года FC-1 совершил два восьмиминутных подлёта на аэродроме Вэньцзян (кит. трад. 溫江, уп. 温江, пиньинь: Wenjiang). 3 сентября 2003 года официально состоялся первый полёт нового самолёта, тогда же он получил обозначение JF-17 (Joint Fighter-17). В перспективе по планам число истребителей JF-17 на вооружении ВВС Пакистана будет увеличено до 250 единиц.
Таким образом, складывающееся, через Пакистан, партнерство в военной промышленности Китая и Саудовской Аравии - новый неожиданный и серьезный поворот в мировой политике. Безусловно, в будущем Саудовская Аравия укрепит свой военно-технический потенциал и станет очень грозной силой на Ближнем Востоке.
Сотрудничество в атомной энергетике. Согласно подписанному соглашению, государственная китайская корпорация Chinese Nations Nuclear Corporation (CNNC) и исследовательский центр в сфере атомной энергетики Саудовской Аравии King Abdullah City for Atomic and Renewable Energy (K.A.Care) договорились сотрудничать для развития и производства ядерной и возобновляемой энергетики в количестве, достаточном для удовлетворения национального спроса. До 2032 года власти Саудовской Аравии могут выделить до 80 миллиардов долларов США на развитие проектов ядерной энергетики и 100 миллионов долларов для проектов по получению солнечной энергии с тем, чтобы превратить энергетический сектор страны на наибольшую инвестиционную возможность в мире. С ростом экономики, по оценкам правительства Саудовской Аравии, спрос на электричество будет превышать 120 ГВт до 2032 года, поэтому первой целью страны будет удовлетворении половины спроса за счет возобновляемых энергетических источников. В планах правительства Саудовской Аравии генерировать 41 ГВт с помощью солнечной энергии до 2032 года, то есть 30% от общих мощностей, 17 ГВт с помощью ядерной энергетики и 9 ГВт с помощью ветровой. Исходя этой грандиозной цели, КСА видит Китай в качестве главного партнера, как наибольшего в мире потребителя энергии и производителя солнечных панелей (с такими ведущими компаниями-производителями как Yingli, Trina and Rene Sola) и ветровых трубин (Goldwind, Guodian Ming Yang). В секторе ядерной энергетики King Abdullah City for Atomic and Renewable Energy (K.A.Care) планирует подключить первый ядерный реактор к энергосистеме Саудовской Аравии в 2022 году, а другие 11 ректоров до 2032 года. Таким образом, Chinese Nations Nuclear Corporation (CNNC) и другие государственные компании КНР State Nuclear Power Technology и China General Nuclear Corporation ищут возможности построить атомные электростанции за границами страны. Согласно Abdullah City for Atomic and Renewable Energy (K.A.Care), если Саудовская Аравия не переориентируется на альтернативную энергетику, то общий спрос на ископаемое топливо увеличиться от 3,4 миллионов баррелей нефтяного эквивалента в день в 2011 году до 8,3 миллионов баррелей в 2028 году
3.2 Энергетическая безопасность Китая - как геополитическая проблема.
В начале XXI века в структуре мировой энергетики происходят качественные изменения. Страны, прежде всего, развивающиеся, становятся главными динамическими факторами, которые порождают и замыкают на себе основную долю и прирост потребления энергетических ресурсов. Неотъемлемой частью экономик мировых держав становится сотрудничество в энергетической сфере, как двустороннее, так и многостороннее. Создаются многочисленные проекты, подписываются соглашения, заключаются договоры, производится крупномасштабная торговля энергоносителями. В современном мире идет явное углубление и регионализация мировой энергетики, формируются новые энергетические пространства, расширяются рынки энергоносителей. Вместе с тем, аналитики все чаще развивают глобальные подходы к проблемам энергоресурсов. Проблемы обеспечения энергоносителями относят не только к торговой стороне отношений между государствами, при котором одно государство продает сырье, получая прибыль, а другое приобретает его полученный ресурс, но и к экономической и даже к гуманитарной стороне, так как энергетический вопрос в большей или в меньшей степени касается жителя любой страны. Все чаще в публикациях исследователей о проблемах мирового масштаба вводятся такие термины как энергетическая безопасность, энергетическая стабильность, модель энергетического мира. В определениях этих терминов содержится идея защищенности стран от угроз нехватки энергетических ресурсов, также говорится о недоступности энергоносителей или об опасности потребления некачественного сырья. Энергетической безопасностью китайские исследователи называют состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики от угроз нехватки энергоносителей. Угрозы определяются как внешними (геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) факторами, так и собственно состоянием и функционированием энергетического сектора страны, в стратегии также освещается формулировка международной энергетической безопасности. Она трактуется как состояние защищенности энергетических отношений, энергетических систем и энергетических процессов от разного вида угроз, способных вызвать дестабилизацию энергетической обстановки, энергетические конфликты, нарушение энергетических процессов на региональном и глобальном уровнях. Китай — одна из крупнейших стран по энергопотреблению и импорту энергоресурсов. Для Китая энергетическая безопасность в основном относится к безопасности снабжения нефтегазовыми ресурсами. Согласно «Докладу об энергетике Китая 2012 года: энергетическая безопасность» под энергетической безопасностью понимается надежное, бесперерывное снабжение энергоресурсами, которое необходимо для экономического развития страны. В «Докладе по энергетическому развитию Китая (2012)», опубликованном Академией общественных наук Китая, было подчеркнуто, что вопрос безопасности энергетического снабжения делится на два типа: «абсолютная» и «относительная» энергетическая безопасность. Абсолютная энергетическая безопасность также получила название «монопольной» безопасности. Это означает, что крупный энергопотребитель с помощью собственной экономической, политической и военной мощи пытается в мировом масштабе контролировать и владеть главными нефтегазовыми месторождениями, усиливать коалиционное военное сотрудничество, контролировать стратегические пути транспортировки, играть главенствующую роль в международных энергетических организациях и гарантировать энергетическое снабжение по стабильным ценам. США бесспорно являются единственным исполнителем стратегии «абсолютной» энергетической безопасности в нынешних условиях. «Относительная» энергетическая безопасность предусматривает сотрудничество, чтобы обеспечивать коллективную энергетическую безопасность. С одной стороны, энергопотребители акцентируют свое внимание на налаживании сотрудничества с энергопроизводителями, используя совместную добычу, развивая инвестиционную деятельность, производство энергоинфраструктуры и др. С другой стороны, между энергопотребителями создаются разные механизмы энергетического мониторинга, информационного обеспечения, стабилизиции цены на энергоресурсы, управления перевозками энергоресурсов и др. для обеспечения собственной энергобезопасности. Нам представляется очевидным, что ориентация на относительную энергетическую безопасность, безусловно, является стратегическим выбором Китая. Китайская стратегия энергетической безопасности включает в себя сле дующие приоритетные направления: «экономия», «технологические инновации», «диверсифицированное сотрудничество». Во-первых, «экономия». Экономия ресурсов и охрана окружающей среды служат основой государственной политики. На XVIII съезде Всекитайского собрания Компартии Китая было уделено особое внимание созданию экологической культуры и заявлено о том, что «ресурсоэкономия — основная мера охраны экосреды. Следует обеспечивать экономное и интенсивное использование ресурсов посредством стимулирования коренного преобразования форм их использования и усиления самого управления всем процессом использования в целях экономии, чтобы можно было значительно уменьшать интенсивность потребления энергоресурсов, воды и земли, повышать при этом коэффициент и эффективность их использования. Нужно продвигать революционные формы производства и потребления энергоресурсов, контролировать общий объем их затрат, интенсифицировать экономию энергоресурсов и снижение затрат, поддерживать развитие энергосберегающей и низкоуглеродной индустрии, освоение источников новых и возобновляемых энергоресурсов, обеспечивая энергетическую безопасность страны». В «Проекте по экономии энергоресурсов и сокращению промышленных выбросов на двенадцатый пятилетний период (2010–2015)», опубликованном Госсоветом КНР в 2012 г., было отмечено, что к 2015 г. энергозатраты в Китае будут снижены до 0,869 тонн угля с целью обеспечения производства единицы продукции в ВВП страны на сумму 10 тыс. юаней. По сравнению с 2010 г. показатель энергозатрат снизится на 16% (с 1,034 тонн угля). Во вторых, «технологические инновации». Научно-техническим инновациям как стратегической опоре в повышении уровня общественных производительных сил и совокупной государственной мощи требуется отводить центральное место во всем процессе развития страны. Формирование «инновационного общества» является одной из целей развития Китая на ближайшие годы. Речь идет не только об инновациях в идеологии и методах управления, но и, что важнее, об инновациях в технологии. Как утверждал Дэн Сяопин, научная технология является первой производящей силой, т.е. научная технология не только определяет развитие производящих сил, но и способствует трансформации общества, экономики и культуры. При этом лидеры и руководители Китая многократно заявляли, что для дальнейшего обогащения потенциала развития Китаю необходимо всеми силами продвигать научно-технический прогресс в энергетической сфере, повышать инновационную способность страны и преодолевать технические трудности энергетического развития. На сегодняшний день разработка новых видов энергии и новых энергетических технологий является важной составляющей внешнеполитического сотрудничества Китая с зарубежными странами. В-третьих, «диверсифицированное сотрудничество». В сфере международного энергетического сотрудничества, по большому счету, существуют три модели взаимодействия: горизонтальная, вертикальная и комплексная модели Горизонтальная модель энергетического сотрудничества представляет собой многостороннее сотрудничество между энергопотребителями. Типичным примером данной модели служит Международное энергетическое агентство (МЭА). Сраны — участницы МЭА создали систему коллективного использования энергоресурсов в период энергетического кризиса, обмена информацией по энергетическому рынку, стабилизации цен на нефть. На основании установленных диалоговых связей с организациями энергопроизводителями и другими странами, находящимися вне организации, страны — участницы МЭА рассчитывают на снижение рисков в развитии международного энергетического сотрудничества. Под вертикальной моделью энергетического сотрудничества понимается установление двустороннего сотрудничества между энергопотребителями и энергопроизводителями. Другими словами, эта модель обеспечивает прямое взаимодействие между двумя тенденциями: «up-stream» и «down-stream». Согласно данной модели энергопотребители при помощи энергетической дипломатии закладывают твердые двусторонние партнерские отношения с энергопроизводителями для максимального обеспечения собственной безопасности энергетического снабжения. Комплексная модель энергетического сотрудничества формируется на основе объединения горизонтальной и вертикальной моделей. Страны, придерживающиеся данной модели, ведут энергетический диалог одновременно и с энергопотребителями по горизонтальной модели, и с энергопроизводителями по вертикальной модели. Китай не входит в международную структуру ни с энергопроизводителями, ни с энергопотребителями. В связи с этим международная энергетическая стратегия, которая осуществляется Китаем, относится больше к вертикальной модели.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |