Экологический каркас территории (ЭКТ)

Экологический каркас территории (ЭКТ)

Экологический каркас территории- комплекс (система) важнейших, ранжированных по режимам использования, средорегулирующих и средоформирующих природных и природно-антропогенных геосистем, объединенных в единую структуру, которая обеспечивает экологическую устойчивость развития территории и сохранение многообразия природных комплексов (в том числе и биоразнообразия).

ЭКТ должен создаваться на всех уровнях управления – от глобального до местного. При формировании подходов к созданию региональных каркасов существуют принципиальные отличия для территорий, давно освоенных и осваиваемых.

Основные особенности ЭКТ.

- Включает существующие особо охраняемые природные территории (ООПТ); ведомственные меры экологической регламентации природопользования (охрана водных, земельных, лесных и других ресурсов); дополнительные элементы, обеспечивающие его целостность и функциональную роль.

- Разрабатывается для всех уровней планирования и управления территорией, элементы каркаса находятся в строгой иерархической соподчиненности местного, районного, регионального и межрегионального значения.

- Отличается территориальной взаимосвязанностью (неразрывностью), каждый его элемент, выполняя присущую ему функциональную роль в поддержании экологической стабильности, связан с другими, усиливая их экологическую значимость.

- Имеет наглядное, легко читаемое картографическое выражение: каждый элемент имеет точные картографические координаты.

- Отличается гибкостью структурного построения, которая предусматривает выделение жестких постоянных «ядер» в виде ООПТ и мобильных связующих звеньев с менее жесткими регламентами природопользования, которые могут корректироваться в зависимости от тактических задач.

- Включает не только уникальные природные элементы и комплексы, но и широко распространенные типичные ландшафты.

-Имеет различную площадь, которая определяется необходимостью сохранения экологического равновесия, её размеры зависят от природных характеристик региона и особенностей его освоения.

Назначение ЭКТ.

Обоснование ЭКТ и его практическое применение являются основой разработки стратегии любой территории.

Назначение ЭКТ рассматривается в двух аспектах: природоохранном и природопользовательском.

ООПТ ориентирована на сохранение наиболее ценных участков и не в состоянии ослабить антропогенный пресс, а нередко и сохранить биоразнообразие даже в самой ООПТ.

Сохранение биоразнообразия и ландшафтного разнообразия возможно лишь при условии сохранения баланса регулируемых человеком и саморегулирующих экосистем, т.е. при условии экологического равновесия. Это возможно только с помощью создания ЭКТ, только он с системных позиций объединяет в единой структуре все функции поддержания экологической стабильности и определяет регламентации природопользования в пределах его элементов. Земли, не входящие в ЭКТ (межкаркасные участки) являются потенциальными площадями для освоения имеющегося в их пределах природно-ресурсного потенциала. Ограничения, накладываемые на использование одних территорий, сочетаются с более интенсивным использованием других. При этом каждый пользователь четко представляет не только экологическое значение «соседнего» элемента ЭКТ, но и корректирует тактику освоения того или иного ресурса, чтобы ему не навредить.

Структура ЭКТ.

Составные части:

- наиболее уязвимые природные комплексы и их элементы;

- ландшафты и их компоненты, наиболее значимые в эколого- функциональном отношении, объединенные в гео-и биоэнергетические узлы, линии силовых потоков и т.д.;

-природоохранные территории.

ЭКТ не равнозначен природоохранному каркасу, который является лишь частью ЭКТ. Для участков, входящих в ЭКТ, природопользование возможно лишь в определенных границах регламентации. (таблица)

Таблица

Возможное использование территорий, сохраняемых в естественном состоянии в качестве особой формы природопользования

Категории режима ПП по территориям и объектам	Основная функция режимов обеспечения экологической стабильности	Возможное использование
1.Особо охраняемый: Заповедники	Охрана мест обитания, экосистем, видов животных, растений, генетического фонда, интродукция биоты на сопредельные территории	Запрет для любой хозяйственной дея-тельности, возможны научные эколо-гические исследования, экологическое образование и воспитание
2.Регламентируемый: 1.1 Заказники 2.2 Водоохранные зоны 2.3.Памятники природы 2.4 Природные парки (уникальные экосис-темы, охраняемые ландшафты) 2.5 Национальные парки	Сохранение и регулирование биоразнообразия и отдельных природных комплексов, охрана исчезающих видов Обеспечение качества воды и нор-мального гидрологического режима, эрозионно-стабилизирующая функ-ция,экологические коридоры для от-дельных видов животных и растений Сохранение специфических природных черт, разнообразия природных комплексов Сохранение уникальных природных комплексов, биоразнообразия экосистем Защита экологической целостности одной или нескольких экосистем, имеющих международное или национальное значение, сохранение биоразнообразия, обеспечение духовных, научных и образовательных потребностей	Образование и научные исследования, мониторинг, контролируемые реакции, экотуризм, промысловое хозяйство (собирательство, заготовка дикоросов, лекарственного сырья) и другие типы ПП Заготовка недревесных полезностей экосистем в т.ч. лекарственного сырья, пчеловодство, образование и научные исследования, рекреация Туризм, рекреация, образование, научные исследования Образование и научные исследования, туризм, рекреация, пчеловодство, контролируемое охотничье-промысловое хозяйство Образование и научные исследования, туризм, рекреация, туриз, сбор дикоросов, пчеловодство, некоторые формы традиционного природопользования
2.6 Зоны традицион-ного природополь-зования (за исключе-нием экологически уязвимых зон) 2.7 Экологически уязвимые зоны	Защита экологической целостности экосистем, биологического разно-образия в целях поддержания неисто-щительного природопользования коренных народностей, сохранение условий для естественного развития культуры, традиционных форм деятельности и стиля жизни Эколого-стабилизирующие, эрозионно-стабилизирующие, водорегулирующие функции, сохранение биоразнообразия	Образование и научные исследования, туризм и рекреация, рыболовство и охотничье-промысловое хозяйство в контролируемых пределах, локальное фермерское хозяйство, жестко регламентированные и экологически адаптированные типы ПП, в т.ч. освоение уникальных месторождений полезных ископаемых Образование и научные работы, рекреация, туризм, охото-промысловое хозяйство, освоение уникальных объектов минерального сырья при жёсткой регламентации и адаптированной технологии, выборочные рубки
Категории режима ПП по территориям и объектам	Основная функция режимов обеспечения экологической стабильности	Возможное использование
3.Компенсационные зоны: 3.1 Буферные зоны 3.2 Охранные зоны вдоль транспортных коммуникаций 3.3 Участки типичных ландшафтов	Снижение антропогенного пресса вокруг крупных промышленных узлов; создание переходных зон к особо охраняемым территориям, поддержание природных ценностей территории Эрозионно-стабилизирующие, санитарно-гигиенические, сохранение мест обитания приспособившихся животных, экологические коридоры Сохранение биоразнообразия, мозаичности природных комплексов	Рекреация, туризм, локальное фермерское хозяйство, выборочные рубки, образование и научные исследования, восстановление природных комплексов, регламентированные охотничий промысел Рекреация Рекреация и туризм, регламентированные и адаптированные типы природопользования, не нарушающие природной целостности экосистем

ЭКТ составляют земли (элементы каркаса), имеющие особый статус, который предопределяет различные режимы их использования. Естественная среда, выступающая в качестве противовеса влиянию антропогенной деятельности, составляет в зависимости от природных зон- от 90% территории в зонах арктических пустынь до 30% в ландшафтах широколиственных лесов. Нужно понимать, что уменьшение интенсивности и масштабов природопользования во имя охраны природы является нереальным и ошибочным, охрана природы должна осуществляться не в противовес материальному производству, а как его составная, очень существенная часть. Охрана природы должна подразумевать не отказ от использования, а экономность, умеренность, ограничения на площадях естественных средообразущих комплексов.

Выделение участков с регламентированным режимом природопользования, создание соответствующей нормативам сети особо охраняемых территорий, объединенных в единую структуру, может послужить основой разработки стратегии устойчивого развития любой территории с позиции экологического благополучия.

Самый жесткий р ежим охраны характерен для заповедников, где не допускается никакая хозяйственная деятельность.

В России насчитывается около 95 заповедников (в т.ч. 18 биосферных) площадью более 30 млн. га. Самый большой- Командорский на Камчатке, созданный в 1993г., площадью 649 тыс. га. Старейший –Баргузинский (1916г) в Бурятии. В последние годы заповедникам уделяется мало внимания со стороны государства.

Компенсационный режим использования территории обеспечивает плавный переход от интенсивно освоенных участков к охраняемым. Это естественные и искусственно созданные человеком площади, способствующие относительному экологическому благополучию в пределах наиболее освоенных зон, а также выполняющие некоторые функции естественных коридоров, связывающих между собой участки с более жёсткими режимами использования. К ним относятся:

- буферные зоны (предусматриваются между промышленными и селитебными зонами; между индустриальными центрами и охраняемыми территориями; между городами в крупных агломерациях). Буферные зоны объединяют категории земель защитного, защитно-мелиоративного, санитарного, рекреационного, резервного назначения (например, леса 1 группы);

- зеленые зоны в городской черте и пригородах;

- участки типичных ландшафтов, остающиеся неосвоенными с целью сохранения экологической специфики территории, её природного разнообразия, пестроты и мозаичности ландшафтных комплексов.

Перечисленные в таблице категории режимов природопользования с закрепленными за ними землями составляют основу экологического каркаса любой территории. Площади не входящие в каркас - основа для дифференциации зон приоритетного использования различных видов ресурсов. Структура природопользования в этом случае формируется с учётом экологической стабильности, что в перспективе должно сгладить существующие проблемы между экологией и экономикой.

В зависимости от иерархического ранга, природно-ресурсных условий и особенностей освоения конкретного региона структура ЭКТ и набор его элементов различны. Например: для староосвоенных районов, урбопромышленных зон элементами каркаса являются земли и объекты природно-исторического, культурно-исторического, транспортно-коммуникационного значения, рекультивируемые выработки и отвалы, восстанавливаемые деградированные сельскохозяйственные земли, лесопарки, лесополосы и т.д.;

для регионов нового освоения - природные средоформирующие и средорегулирующие экосистемы; участки повышенного биоразнообразия; площади традиционного (адаптивного)

природопользования.

Т.О. независимо от особенностей особенности территории для ЭКТ характерна два структурных блока, отличающихся жесткостью режимов природопользования.

Первый- основное ядро или узлы каркаса, представляющие природоохранный каркас.

Второй – коммуникативные и вспомогательные элементы, связывающие в единую сеть выделенные ядра, и участки, усиливающие их функциональную роль.

Каждый элемент каркаса выполняет свою роль в поддержании экологической стабильности и определяет режим природопользования.

Пути реализации концепции ЭКТ. А.В.Елизаров считает, что важнейшим условием функционирования ЭКТ является создание в обществе:

-соответствующих современному уровню экономической инфраструктуры и технологий природопользования;

- правовых и экономических механизмов (принятие федерального закона об ЭКТ);

- системы управления экологическим каркасом(должна быть единой).

Найти альтернативную стратегию развития «межкаркасных» территорий, разрешенных к освоению, значит устранить возникновение возможных конфликтных ситуаций между пользователями земельных участков (между охраняемыми территориями и зонами освоения ПРП при совпадении границ; между различными типами природопользования). Избежать спорных вопросов можно при условии чёткой расстановки приоритетов, учитывающих:

- сохранение природного равновесия;

- становление и развитие типов природопользования, оказывающих минимальное экологическое воздействие (туризм, рекреация, традиционное природопользование и т.д.);

- предпочтительное освоение уникальных, имеющихся только в данном месте, ресурсов (источники оздоровительной рекреации, уникальные объекты минерально- сырьевого назначения и т.д.);

- развитие природопользования, имеющего ограниченную природно- ресурсную базу и важное значение для жизнеобеспечения населения);

- широкомасштабное комплексное использование возобновляемых ресурсов;

- освоение широко распространенных видов минерального сырья;

- развитие транспортных коммуникаций для уже сложившихся и перспективных урбопромышленных комплексов;

- расширение старых и формирование новых урбопромышленных комплексов, ориентированных на глубокую переработку сырья и наукоёмкие производства.

Вне зависимости от уровня приоритета (за исключением первых двух) должна предусматриваться система компенсационных мероприятий, касающаяся как используемых ресурсов, так и территорий с охранным режимом на соседних участках. Эта система затрагивает развитие рыборазводных объектов, создание питомников для лесовосстановления, обустройство площадей с регламентированным режимом пользования и т.д. Разработка и последующая реализация схемы экологического равновесия позволяет обеспечить не только основы экологически устойчивого развития территории, но и связь природно-ресурсных возможностей с планирование ПП посредством учёта ограничивающих режимов ПП и расстановки жёстких приоритетов в освоении.

Дата добавления: 2015-11-04