Кировское отделение Молодёжного отделения Российского общества политологов

Кировское отделение Молодёжного отделения Российского общества политологов

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

«Проблемные аспекты деятельности Молодёжного парламента Кировской области»

Киров, 2015

Содержание:

1. Введение………………………………………………………………………с.3

2. Общие проблемы Молодёжного Парламента Кировской области………..с.5

3. Особенности структуры Молодёжного Парламента Кировской области...с.7

4. Специфика информационного сопровождения деятельности Молодёжного Парламента Кировской области……………………………..…………..……..с.9

5. Заключение………………………………...………………….…………..…с.11

1. Введение

Парламентаризм является средством граждан в правовом государстве. В Российской Федерации парламентаризм также решает выше обозначенные проблемы. К началу XXIвека в нашей стране сформировалась система молодёжного парламентаризма, призванная повысить эффективность выражения, представительства и защиты интересов молодёжи, обеспечить приток новых кадров в политику и поднять уровень политической и правовой культуры граждан России. Не обошли эти процессы и Кировскую область, где с 2006 года действует Молодёжный Парламент Кировской области (далее МПКО). К сожалению, с 2013 г. данный орган подвергается критике за низкое качество работы, в том же году высказывались предложения об упразднении МПКО. Так актуализировалась проблема повышения качества деятельности этого органа.

С целью выяснения возможных путёй усовершенствования МПКО ради повышения эффективности его функционирования, исследователи из Кировского отделения Молодёжного отделения Российского общества политологов провели анализ проблемных аспектов деятельности данной инстанции.

Задачи исследования: изучить нормативно-правовые основы деятельности МПКО в их временной эволюции, ознакомиться с историей молодёжного парламентаризма в регионе, проанализировать информационно-коммуникативное освещение работы МПКО, предложить варианты улучшения положения дел в молодёжном парламенте на Вятке.

2. Общие проблемы Молодёжного Парламента Кировской области

Изучив историю молодёжного парламентаризма в регионе и эволюцию нормативно-правовых основ вятского молодёжного парламентаризма, исследователи выявили ряд проблем, оказывающих негативное влияние на деятельность МПКО в целом.

К числу таковых относится, во-первых, несоответствие реальной работы МПКО поставленным перед ним задачам. Это выражается в отсутствии законодательной инициативы в сфере своей компетенции у МПКО и консультативной экспертизы нормативно-правовых актов и законопроектов со стороны данного органа.

Исследователи считают, что МПКО на деле не готовит молодые кадры для органов государственной и муниципальной власти в Кировской области. Таким образом, МПКО де-факто не исполняет задачи, изложенные в его Положении и Регламенте. Деятельность данного органа сосредоточена, в основном, на дублировании функций институтов гражданского общества (волонтёрство, пропаганда ЗОЖ, развитие массового спорта и пр.).

Таким образом, МПКО не выполняет в полной мере возложенные на него обязанности и, при этом, его деятельность дублирует функции отдельных институтов гражданского общества. Поэтому, де-факто МПКО не является в строгом смысле этого слова ни государственным политическим учреждением, ни институтом гражданского общества. В политической системе Кировской области МПКО занял уникальное положение, «зависнув» между сферой политики и сферой гражданской активности, что во многом объясняет низкую эффективность его деятельности.

Исследователи полагают, что МПКО следует сосредоточиться на строгом соблюдении норм и принципов своего Положения и Регламента, а также отойти от дублирования деятельности институтов гражданского общества.

3. Особенности структуры Молодёжного Парламента Кировской области

Исследователей настораживает факт увеличения численности депутатов МПКО с 34 до 54 человек, что никак не сказалось на улучшении деятельности этого органа. Также исследователи единодушны в том, что в молодёжном парламенте нашего региона должны находиться опытные и компетентные специалисты.

Изучив особенности формирования МПКО, исследователи рекомендуют изменить ценз осёдлости депутатов. Так, к участию в работе данного органа должны допускаться граждане Российской Федерации, преимущественно проживающие на территории Кировской области не менее 1 года. Это положение исследователи связывают с тем, что однолетний период – достаточное время для ознакомления гражданина Российской Федерации, преимущественно проживающего на территории нашего региона с местной спецификой политических отношений, молодёжной жизни и взаимоотношений молодёжи с органами власти.

Исследователи считают целесообразным и вполне оправданным отсутствие выборов в МПКО по причинам материальной затратности избирательной кампании, наличия сложностей в организации избирательного процесса, риска низкой явки на выборы и вероятным отсутствием у депутатов каких-либо заслуг или опыта политической деятельности. Поэтому наиболее оптимальным представляется сохранение действующей системы формирования МПКО при отсутствии выборов.

Примечателен тот факт, что в структуре МПКО выделяются комитеты. То есть, деятельность 54 депутатов рассредоточена по отдельным секторам, что снижает её продуктивность. Исследователи отмечают, что в МПКО имеются комитеты со схожими сферами деятельности, отсюда проистекает необходимость их объединения. Так комитеты по бюджету и налогам, по социальным вопросам, по аграрным вопросам, по энергетике и ЖКХ можно объединить в социально-экономический комитет.

Таким образом, исследователи согласны с необходимостью участия в деятельности МПКО компетентных специалистов, а также с действующей безвыборной системой формирования личного состава данного органа.

Исследователи предлагают пересмотреть действующий ценз осёдлости депутатов МПКО в сторону его увеличения до 1 года для граждан Российской Федерации, преимущественно проживающих на территории Кировской области.

Усложнение структуры МПКО, не повлекшее повышение эффективности работы этой организации, исследователи предлагают устранить посредством оптимизации комитетов молодёжного парламента.

4. Специфика информационного сопровождения деятельности Молодёжного Парламента Кировской области

В настоящее время в политических процессах повышается значимость информационно-коммуникативных технологий, происходит информатизация политики. Модернизация политических отношений в современной России также связана с этими особенностями. Различные органы власти в нашей стране, а также общественно-политические организации создают свои сайты, блоги, сообщества в социальных сетях, издают печатные материалы. В общей совокупности это приводит к качественному изменению коммуникаций между властью и общественностью, достигается открытость и прозрачность деятельности различных организаций, обеспечивается узнаваемость политических деятелей и политических объединений в общественном сознании.

МПКО, по мнению исследователей, уделяет слишком мало внимания вопросом информационного сопровождения своей деятельности. Об этом свидетельствуют следующие обстоятельства.

Во-первых, МПКО имеет свой официальный сайт, однако информация на нём не обновлялась с 2013 года.

Во-вторых, группа МПКО в социальной сети Вконтакте мало освещает деятельность данной организации, содержит обсуждения дел МПКО, выходящих за пределы его непосредственной компетенции (например, организацию игры в волейбол). Последнее портит имидж МПКО.

В-третьих, раздел МПКО на официальном сайте Законодательного Собрания Кировской области содержит мало медиа файлов, фиксирующих работу данного органа. Отчёт о деятельности МПКО за 2014 года выглядит бездоказательным и неинтересным для чтения ввиду отсутствия иллюстраций, фотографий, статистических данных, особого оформления (к примеру, отчёты Общественной Палаты Кировской области о состоянии гражданского общества в регионе содержат все указанные элементы, что делает их содержательными, интересными и доказывающими результативность работы этой инстанции).

Серьёзной проблемой всех информационных ресурсов МПКО исследователи считают отсутствие оперативного обновления сведений.

Таким образом, исследователи констатируют провальную деятельность МПКО в сфере информационного освещения своей работы по состоянию на 2015 год. Рекомендации по улучшению положения дел в этой сфере даны выше.

5. Заключение

Молодёжный парламентаризм в Кировской области возник в начале XXIвека, но уже к первой половине 2010-х годов выявились проблемные аспекты его деятельности. Это несоответствие реальной работы МПКО поставленным перед ним задачам, дублирование МПКО в своей работе институтов гражданского общества, бюрократизация и усложнение структуры, провальное информационное сопровождение своей деятельности.

Исследователи Кировского отделения Молодёжного отделения Российского общества политологов видят решение указанных проблем в сосредоточении МПКО на исполнении своих непосредственных задач, пересмотра действующего ценза осёдлости депутатов, оптимизации комитетов молодёжного парламента, кардинальном изменении информационного обеспечения работы этого органа.

Исследователи рекомендуют провести указанные изменения в срок, оптимальный для Законодательного Собрания Кировской области, а также дать обновлённому по этим параметрам МПКО испытательный срок в период, оптимальный как для Законодательного Собрания Кировской области, так и для самого МПКО с целью выяснения успешности его постреформенной работы.

Дата добавления: 2015-11-04