Тема 6: Основы федеративного устройства России.

Тема 6: Основы федеративного устройства России.

План:

Понятие федеративного устройства и его формы.

Состав субъектов РФ и особенности их правового статуса.

Общая характеристика элементов конституционно – правового статуса РФ.

Вопрос 1: Понятие федеративного устройства и его формы.

Федеративное устройство – разновидность государственного устройства являющегося необходимым институтом КП каждой страны.

Территориально крупные гос-ва (Россия, США, Канада, ФРГ, Авс субъектов РФ.

На территории РФ 25 марта 2004 г. был принят федеральный Конституционный закон «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в рез-те объединения Пермской обл. и Коми-Пермяцкого автономного округа»

Большое число коренных малочисленных народов, населяющих территорию России не позволяет предоставить каждому из них статус субъекта федерации. Это еще больше дробило бы федерацию, несмотря на это эти народы нуждаются в признании своих особых прав, которые и гарантируют К РФ (ст.69) в соответствии общепризнанными принципами международного права и международными договорами РФ.

Территория РФ – одна из основных признаков гос-ва, определяющая пространства на которые распространяется суверенитет и власть гос-ва.

Каждое гос-во заинтересовано в ясном определении пределов своей территории, поскольку территориальные споры с соседями рождают много трудностей, а порой чреваты военными конфликтами.

В КП есть понятие «территория РФ и территория субъекта федерации», первая вкл. В себя территории своих субъектов.

Однако федерация не в праве по собственному усмотрению менять границы своих субъектов.

Под территорией понимается не только ее сухопутная часть, внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над территориями субъектов. Внутренние воды состоят из рек, озер, заливов, лиманов и др. Территориальное море – это примыкающий к сухопутной территории морской пояс шириной до 12 морских миль. Воздушное пространство по сложившейся правовой практике вкл. Высоту до 100 км.

Закон о недрах устанавливает, что недра в границах территории России, вкл. подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетическое и иные ресурсы явл. гос. собственностью. Исключительная экономическая зона-это морское пространство шириной 200 миль от берега.

Государственный язык -на всей территории РФ явл-ся русский язык(ч1ст.68К).В территории РФ проживают лица более ста национальностей.

Граждане, не владеющие русским языком, могут использовать гос-х органах, организациях и учреждениях родной язык, а в определенных случаях (например, в суде) им обеспечивается соответствующий перевод.

На основании ч.2ст.68 Конституции, республикам дано право устанавливать свои гос-ные языки.

Таможенная, денежная и налоговая системы.

РФ с экономической точки зрения является единым рынком. На территории субъектов не устанавливается таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

В РФ существует единая денежная система.

В РФ правом на введение налогов обладает как сама федерация, так и ее субъекты.

Предметы ведения РФ.

Федерация не может обладать неограниченными полномочиями по управлению страной, она обязана делиться этими полномочиями с субъектами федерации (ст.71,ст.72,ст.73 К РФ)

1. вопросы гос-го строительства:

· принятие и изменение К РФ и фед-ных законов, контроль за их исполнением;

· федеративное устройство в территории федерации;

· регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств;

· установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной властей;

· фед-ная гос-ная служба.

2. вопросы регулирования экономики и соц. развития.

3. вопросы внешней политики и внешнеэкономической деятельности;

4. вопросы обороны и охраны границы;

5. вопросы создания правоохранительных органов правовой системы:

· судоустройство, прокуратура, уголовная, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, амнистия и помилование, гражданское, гражданско- процессуальное и (АПЗ) арбит. процесс. законодательство;

· федеральное коллизионное право;

6.вопросы метеорологии, статистической отчетности

7.Гос-ные награды и почетные звания РФ.

Предметы собственного ведения федерации и ее субъектов.

Ст.72 ч.14:

1. Вопросы гос. строительства и защиты прав и свобод;

2. Вопросы регулирования экономики и соц. развития;

3. Вопросы деятельности правоохранительных органов и правоохранительной системы;

4. Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации, выполнение междунар. Договоров РФ.

Вопрос 3: Правовая система РФ.

Конституционно – правовой статус РФ закреплен в Конституции России ряду правовых актов. Высшую юридическую значимость имеют ст.4 и ст.5 Конституции, входящие, как уже отмечалось, в гл.1 «Основы Конституционного строя». Статус федерации, как ее субъектов, более подробно регламентирован в гл.3 «федеративного устройства». Конституция составляет ядро всей правовой системы РФ, она обладает верховенством по отношению ко всем иным правовым актам, принимаемым как федерацией, так и ее субъектами.

Дата добавления: 2015-11-04