Президенту Российской Федерации

Президенту Российской Федерации

Путину Владимиру Владимировичу

г. Новосибирск

От 19 садовых некоммерческих товариществ

Первомайского и Советского районов

«Геолог», «Здоровье», «Волна»

«Строймашевец», «Молодость» и др.

Далее адрес и телефон для контакта

Уважаемый Владимир Владимирович!

С 9мая по 15 мая 2015 года в Новосибирской области произошла экологическая катастрофа – затопление по официальным (заниженным вдвое) данным 6237 садовых участков в 38 садоводческих некоммерческих товариществах, и это, не считая затопленных домов в частном секторе.

Официальные лица объясняют эту катастрофу, сравнимую с наводнением 1969 года, непреодолимыми природными условиями.

Данные, имеющиеся в открытом доступе и размещенные организациями, руководимыми этими официальными лицами, и средствами массовой информации, после их изучения и анализа позволяют сделать вывод о доминирующей роли в этих событиях так называемого человеческого фактора.

Влияние этого фактора можно проследить по трем направлениям:

· неполная, недостоверная и несвоевременная информация о происходящем –нарушение Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на полную, достоверную и своевременную информацию;

· несвоевременное принятие мер по предотвращению этого бедствия;

· неэффективность и недостаточность принятых мер.

Это вытекает из анализа прогнозов, даваемых отделом прогнозов Западно-сибирского Гидрометцентра, графиков и данных, размещенным Верхне - Обским бассейновым водным управлением, и сообщений в средствах массовой информации (Приложение).

Подобные затопления с тем же влиянием человеческого фактора стали в Новосибирской области уже закономерностью – 2010 год. 2014 год, 2015 год

Сценарий этих событий идентичен – прогнозы (успокаивающие), графики и данные, говорящие о нормальной ожидаемой обстановке, и, затем – катастрофа, объясняемая впоследствии природными явлениями. Вскользь говорится нечто вроде «не ожидали», «не учли», «не рассчитали».

Мы не беспокоили бы Вас, если бы местная власть по нашим многолетним обращениям и предложениям приняла меры для защиты от затопления садовых обществ, находящихся в черте города. Причины происходящего, обусловленные человеческим фактором:

1. Верхне-Обским бассейновым водным управлением своевременно не корректируется объем Обского водохранилища для приема потока воды после таяния снега в горах Алтая. При переполнении водохранилища и не освобождении его для приема потока талой воды делаются большие сбросы воды в нижний бьеф, что приводит к затоплению дачных территорий.

2. Властью Новосибирска не выполнено возведение в протоке защитной дамбы с затворным сооружением, что предотвратило бы или минимизировало затопление садовых участков Первомайского и Советского районов при большом сбросе из водохранилища. Также на отдельных участках береговой линии не выполнены берегоукрепительные работы.

Эти технические меры были определены в 2011 г. на основании обращений садовых товариществ по программе защиты территории г. Новосибирска от чрезвычайных ситуаций при участии в исследовании специалистов Новосибирской академии водного транспорта и Сибирской государственной геодезической академии, которые предоставили документ: «Выявление зон затопления на исследуемой территории и разработка рекомендаций по планированию и строительству гидротехнических сооружений».

3. Не устранены допущенные нарушения: при строительстве дороги (дамбы) через протоку не установлены дренажные трубы, в связи с чем нет выхода воды в Обь. В последние годы отводятся земли для садового общества на протоке, в связи с этим уменьшилась площадь приема талой и паводковой воды, которая разливается на участки другого садового общества.

Обращаемся с бедой садоводов: накануне 70-летия Победы наши садовые общества ушли под воду в связи со сбросом воды из Обского водохранилища, которое не было подготовлено заблаговременно для приема большой воды при таянии снега в горах Алтая. Сначала вода залила более 4000, затем – более 6300 – 9 000 садовых участков. Посчитать точно не могли даже с вертолета. Данные занижены. Гидрологи выдвинули причину затопления: недостаточная подготовка водохранилища к приему большой воды, а также отсутствие технических мер на побережье защиты садовых участков.

В Новосибирске ниже плотины ГЭС вдоль реки Обь находится 19 садовых товариществ Советского и Первомайского районов города с количеством участков от 120 до 1183. Освоение земли по предоставлению предприятиями и исполкомами началось в 1960 году. Горожане своими стараниями превратили неудобицы в сады, цветники, в зону отдыха семьи с детьми у воды. Обеспечивали своими овощами, ягодами, фруктами 2 – 3 семьи. Вместо кладовок для инвентаря построены красивые дома, в которых можно не только отдыхать летом, но и жить зимой.

Беда от затопления разрушала все старания: затапливало сады-огороды почти периодически через 7 – 9 лет после таяния снега в Горном Алтае. С 1969 года по 1993 год подобного рода катастроф не было. Они начались в 1993 году. В 1993 г. от затопления в июле погибли многолетние плодово-ягодные культуры. С этого года и начали обращаться в мэрию. Это же повторилось в 2001 году.

В 2010 году суммарное открытие затворов водосливной плотины ГЭС с 5 по 28 мая 7 – 8 метров. Суммарное открытие водосливной плотины 9-10 июня 3 – 5 метров. Набрали полное водохранилище, без резерва для приема большой воды, и 30 июня открыли на 10 метров, затем на 12 метров. В результате после сброса 30 июня воды из Обского водохранилища затопило более 2109 садовых участков. Вода на участках над растениями стояла высотой 0,5 – 1,5 метров более месяца. Все растения погибли. Сибиряки выращивают не только традиционные овощные культуры, но и сливы, груши, виноград… и множество уникальных декоративных растений, проявляющих свои достоинства, только через несколько лет. На городских выставках некоторые могут усомниться, что представленное на стендах выращено в Сибири. Если по застрахованным домам что-то можно получить и восстановить через год, другой, но растения не страхуют, восполнить потери зачастую невозможно и дорого. Плодородный грунт размывается…Семьи остались без своих овощей и ягод. Дети не отдыхали на дачах летом.

Чиновники оправдываются тем, что жить садоводам есть где, не квартира затоплена. И всякий раз при своем бездействии по защите от затопления чиновники упрекают: «Сами выбрали такое место». Давали старшему поколению, и теперь там дети и внуки. Давало государство. И давало Государственные Акты на землепользование, и оно должно защищать. Садовые участки находятся в черте города, городская территория затапливается.

Садоводы-дачники каждый год при затоплении вели наблюдения, составляли таблицы и графики по объему воды в водохранилище, сроки прихода большой воды, сбросы…, т.е. всё, что касается причин затопления. Консультировались со специалистами.

Из многолетних наблюдений сделали вывод: затопление садовых участков во 2-ю волну половодья происходит, потому что Обское водохранилище заблаговременно не освобождается на объем (без ущерба работы ГЭС) для приема большой воды с гор Алтая при таянии снега. Тогда открываются все затворы, чтобы большой объем воды в водохранилище не разрушил плотину, и вода разливается по садовым участкам.

«Почему не корректировали объем в водохранилище минимальными сбросами до прихода воды с Алтая специалисты Верхне-Обского бассейнового водного управления, а впоследствии вынуждены сбрасывать по 6000 куб.м/сек и более, приводя к затоплению садов?» - спрашивают садоводы специалистов водного управления. И слышат ответы, которые равны отговоркам.

Верхне-Обское бассейновое водное управление (директор В.И.Борисенко): - это субъект подчинения Федеральному агенству водных ресурсов РФ. Находится на территории города. Оно не подчиняется местной власти.

В 2010 г. 7 июля по поручению садовых обществ инициативная группа обратилась с заявлением в мэрию (В.Ф. Городецкий), губернатору (В.А. Толоконский) с предложениями по защите от затоплений садовых участков:

1. Просим направить запрос в контролирующие органы по установлению ответственности Верхне-Обского бассейнового водного управления, ГЭС и прочих организаций за затопление 2000 садовых участков, связанных с режимами пропуска воды, сбросов и специальных пропусков воды водохранилища;

2. Вменить ответственность за нанесение негативного воздействия санитарно-эпидемиологическому состоянию окружающей среды, угрозе жизни, здоровью человека, и растительному миру в связи с разливом по садам из выгребных (туалетных) ям. (На основании Водного Кодекса РФ гл. 4 ст. 24 пп. 13, 17, 21; ст.25 пп.10, 13; ст.26 п.3; гл. 7 ст. 67; 68; 69).

3. Создать комиссию с участием специалистов Новосибирской Академии водного транспорта в качестве независимых экспертов. Установить причины отсутствия своевременного корректирования в июне 2010 г. (и в другие годы) Верхне-Обским бассейновым водным управлением уровня воды в бассейне перед приходом большого объема воды с Алтая, о чем известно в апреле-мае.

4. Рассмотреть возможность строительства дамбы с запорным механизмом, в начале протоки, проходящей через все дачные общества, которой можно было бы регулировать поток воды в протоку во время большой воды, что оградило бы от затоплений.

5. Поставить в вину организации, построившей дамбу-дорогу в пос. Матвеевка через протоку без водопропускных труб, в результате садовые участки оказываются в резервуаре, переполненном водой, не имеющей выхода за дамбу в продолжение протоки и в р. Обь. Исправить это нарушение установлением дренажной трубы.

6. Выявить: кто разрешил без согласования с владельцами участков соседнего общества вдоль ограждения засыпать левую часть русла протоки под дачные дома общества «Геофизик», поэтому уменьшился резервуар протоки, и нет выхода воды с участков общества «Волна».

В заявлении более 13 пунктов. Они не решены и к 2015 г.

После получения отписок садоводы продолжали обращаться к мэру В.Ф. Городецкому настойчиво и многократно: № 5763, 1249, 220 и т.д. и затем к нему же - губернатору в 2014 г.

02 февраля 2012 г. в мэрии на совещании с представителями садовых обществ был представлен документ «Выявление зон затопления на исследуемой территории по планированию и строительству гидротехнических сооружений». Разработки проведены специалистами Новосибирской государственной академией водного транспорта (НГАВТ) и Сибирской государственной геодезической академией (СГГА). Документ содержит схему размещения противопаводковых гидротехнических сооружений с указанием участков, где необходимо проведение берегоукрепления; указание зон затопления в зависимости от уровня воды в нижнем бьефе. (Приложение).

В последующие годы инициативная группа получает от мэрии обнадеживающие письма о том, что изыскиваются средства для разработки технико-экономического обоснования строительных работ защитной дамбы, планируется проведение изыскательских работ. Со сметой мэрия планирует обратиться в Правительство Новосибирской области для выделения денежных средств

из бюджета области на выполнение разработок и строительства.

25.06.2013 г. руководитель департамента МЧС мэрии на встрече с представителями садоводческих товариществ выразил желание вложить деньги на технико-экономическое обоснование строительства водозащитного сооружения и для определения стоимости разработки. В письме от 27.05.2013 г. №39/3901- было указано, что из резервного фонда на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций г. Новосибирска выделялись деньги.

Однако и после этого технико-экономического обоснования и разработки документации для определения стоимости строительства нет.

Пока велась в 2012 – 2014 гг. переписка с мэрией и губернатором В.Ф. Городецким, и хождения на прием, тем временем ежегодно, садовые участки затапливало.

В 2015 году в начале мая затопило более 6300 - 9000 садово-огородных участков. В апреле в «Вестях» и на пресс-конференциях директор Верхне-Обского бассейнового водного управления В.И. Борисенко заявлял, что не будет 2-й волны паводка: в горах Алтая мало снега, всего 0,75% от нормы. Это сообщение также изложено в садоводческой газете за апрель № 4 «Шесть соток» (Приложение).

Директор не подготовил бассейн к приему воды. Не учел, что зимой снега было много. Не учел, что температура была высокой и снег быстро таял, наполнив водой реки, впадающие в Обь. когда Директор в апреле сообщал, что не будет 2-й волны, а Обское водохранилище, тем временем, переполнялось.

В садовые общества председателям поступило 6 мая 2015 г. сообщение, что уровень в нижнем бьефе Оби поднимется на 420 см. Председатели расклеили это сообщение. Садоводы, которые знают, что их не затапливает при этом уровне, остались ночевать. Утром не могли выйти из дома – уровень оказался значительно выше 500 см. Эвакуация была с помощью соседей или МЧС.

Автомобили остались в воде. Холодильники, оборудование под водой. В домах плавали диваны. Об уровне воды сообщения не соответствуют действительности - занижены. У каждого садовода есть метки. В праздничные и выходные дни не услышать уровень, не отвечают службы, кроме дежурных у водомерного поста. Но можно ли представить, если на пост будут звонить тысячи людей. Ни у каждого на даче сайт, планшет…

Директор Верхне-Обского бассейнового водного управления на пресс-конференции после затопления в 2015 году назвал причины: «много снега в горах; были дожди на Алтае; не просчитаны притоки боковых рек; была высокая температура, которая ускорила таяние снега в апреле».

Возражения и претензии садоводов на эти отговорки при полной безответственности специалистов водного управления:

известно, снег в горах измеряли: летали в горы весной, было 0,75% от нормы (опубликовано); на Алтае дождь 27 апреля кратковременный, не ливневый; боковые реки: Чумыш в 180 км от водохранилища, а Бердь впадает в водохранилище. Они не появились внезапно. Полноводность из-за снежной зимы надо было предвидеть и в марте, апреле учитывать при формировании объема водохранилища: 2 – 3 месяца постепенно освобождать, чтобы минимизировать затопление. Не учтена высокая температура в апреле и в управлении ориентировались на паводок от таяния, как все годы, на июнь. Похоже, специалисты не поняли какой паводок «случился» в начале мая: говорили как о втором, а затем сообщили, что 2- й паводок будет еще 25.05 2015 г.

Специалисты себя оправдывают, что полноводность рек предугадать невозможно. Однако в сводках интенсивность поступления указывают же в тысячах кубических сантиметров в секунду. После вскрытия рек пошла вода, видна полноводность. Освобождайте бассейн. Другое дело: сбой в прогнозе из-за недостаточного количества станций метеорологов и гидропостов. Но почему должны страдать садоводы? Директор Верхне-Обского водного управления сообщал в апреле, что паводка 2-й волны не будет.

Погода благоприятная и садоводы-огородники, вскопали грядки, посеяли и высадили рассаду и купленные саженцы…

Убыток каждого участка по многолетним растениям, овощам, ягодам, приблизительно, 1 – 5 миллионов. Остались в трудное экономическое время 2 – 3 семьи без овощей и заготовок, это, примерно, 25 – 30 тысяч человек из названных обществ. Нанесен ущерб садово-огородным участкам – социального значения. Большой материальный ущерб. Погиб сад, трудом созданный, выхоженные растения. И начинаются сердечные приступы, инсульты. Погибли ежи, гнезда птиц. Убытки несут и общества: нарушается инфраструктура, дороги…

В связи с тем, что в течение 14 лет от затопления в 2001г. по 2015 г. не принимались никакие меры по защите садовых обществ от затопления необходимо мэрии и правительству Новосибирской области срочно выполнить техническую защиту и урегулировать с ВО БВУ вопрос о снижении уровня на май – июнь в нижнем бьефе р.Обь, своевременным и достаточным освобождением бассейна Обского моря перед приходом воды после таяния снега. Потребовать выполнять это каждый год.

ВО БВУ – федерального подчинения, но оно находится на территории Новосибирской области, а садовые общества – в городе Новосибирске. И вопрос о защите должен решаться этими субъектами совместно, включая Федеральное Агенство водных ресурсов, которое возможно не имеет полной информации о причине затоплений. Необходимо потребовать выполнения Водного Кодекса:

ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ст.26. 1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия:

3) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

3. Средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1. настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

6. Средства на осуществление указанных в части 1. настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Ст.67. 2. Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов. Находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24 -27 Кодекса. Ответственность – ст.68, 69.

Ответственность полномочий субъектов Российской Федерации указана в «Водном Кодексе», подписанном президентом. Мы обращаемся к Вам с просьбой содействовать решению проблемы более 9 тысяч садоводов и членов их семей. Возложить ответственность за решение этой проблемы на субъект Федерального Агентства водных ресурсов и власть города Новосибирска.

ПРОСИМ:

Потребовать от ВО БВУ профессионального выполнения своих должностных функций: своевременно и квалифицированно регулировать пропуск воды.

Потребовать от властей Новосибирска не бездействовать в решении вопроса о защите от затопления садовых товариществ.

Потребовать создать экспертную комиссию, определить масштабы бедствия и меры по оказанию помощи пострадавшим садовым обществам.

Председатели садовых некоммерческих товариществ (СНТ):

подписи

Дата добавления: 2015-11-04