1.Древнерусское государство В 882 г. Киевский и Новгородский центры объединились, образовав Древнерусское государство. Государственный строй – раннефеодальная монархия. Во главе стоял киевский

1 .Древнерусское государство В 882 г. Киевский и Новгородский центры объединились, образовав Древнерусское государство. Государственный строй – раннефеодальная монархия. Во главе стоял киевский великий князь. Он опирался на дружину и совет старейшин. Управление на местах осуществляли его наместники. Великий князь находился в договорных отношениях с другими князьями. Совет при князе состоял из бояр и княжих мужей. Отдельные функции выполняли тиуны и старосты. Десятичная система управления заменяется дворцово-вотчинной, при которой политическая власть принадлежит собственнику. Два центра власти – княжеский дворец и боярская вотчина.	5. Эволюция земских соборов в 16-17 вв. Особое место в системе гос. органов занимали соборы. Их созыв объявлялся царской грамотой. В состав Собора входили Боярская Дума, Освященный Собор и выборные от дворянства и посадов. Земские Соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, гос. строительства. Вопросы обсуждались по сословиям, но принимались всем составом Собора. Полномочия Земского Собора были неопределенны и безграничны. Выборы на Собор проходили в определенном порядке. Воеводы получали предписание о выборах, затем составлялись сословные выборные списки. Соборы собирались на Красной Площади, в Патриарших палатах или в Успенском соборе Кремля, позже в Золотой палате или Столовой избе. В результате заседаний составлялся соборный приговор.	9. Гос. аппарат 60-90 гг. 18 в. В 1762 г. Петром 3 учрежден Императорский Совет осуществлявший деятельность по внутренней политике и включавший всех руководителей центральных органов управления. При Павле 3 создана Собственная Его Величества канцелярия, полномочия которой превысили полномочия Сената. Система губернского и местного управления продолжала развиваться и укрепляться. Система городского управления была призвана осуществлять администр., судебные и финансовые функции. Центральным учреждением системы являлся Главный магистрат. Ему подчинялись городовые магистраты. Магистраты осуществляли раскладку и сбор налогов, организовывали подряды и откупа, проводили запись в купечество и цеха. Воеводские канцелярии были органами общего управления в уездных городах и контролировали деятельность всех органов сословного управления.	13. Органы гос. и полит. безопасности в правление Николая 1 Особая канцелярия Министерства внутренних дел включается в структуру Собственной Его Величества канцелярии (третье отделение). Его структура включала пять экспедиций: 1) вела борьбу с революционным движением, осуществляла следствие по полит. делам, наблюдала за деятельностью полит. организаций и отдельных лиц.; 2) вела борьбу с религиозными и должностными преступлениями; 3) организовывала наблюдение за иностранцами, проживающими в России; 4) вела брьбу с крестьянскими волнениями, выступлениями; 5) осуществляла цензуру. В 1827 г. создан специальный жандармский корпус, составивший вооруженную и оперативную опору третьего отделения. Создавалась сеть жандармских округов, подчиняющихся главному жандармскому управлению.
2. Гос. упр. в удельный период После разгрома монголами русских княжеств в первой половине 13 в. русские попали в положение данников Орды. Княжества сохранили свою государственность. В Московском государстве были восприняты черты управления, используемого монголами. Ослабло влияние и авторитет городских собраний. Было распущено городское ополчение. Княжеские дворы стали центрами отдельных государств-княжеств, а придворные – главами органов государственного управления. В конце 14 в. русский великий князь превратился в автономного правителя.	6. Реорганизация центрального аппарата упр. Реформы высших органов власти в пер. чет. 18 в. принято разделять на три этапа: 1) 1699-1710 гг. – частичные преобразования в системе гос. органов, структуре местного самоуправления, военная реформа; 2) 1710-1719 – ликвидация прежних центральных органов власти, создание новой столицы, Сената, проведение первой областной реформы; 3) 1719-1725 – образование новых органов отраслевого управления (коллегий), проведение второй областной реформы, реформы церковного управления, финн-нал системы.	10. Административная реформа 1775 г. Реформа планировала разукрупнение губерний. Их число было удвоено. Деление на губернии и уезды осуществлялось по администр. принципу. Основная цель деления – приспособить администр. аппарат к фискальным и полицейским делам. Во главе губернии стоял губернатор. В губернское правление входили губернский прокурор и два сотника. Финансовые вопросы решала казенная палата. Надзор за законностью осуществлял губернский прокурор. Во главе уездной администрации стоял земский исправник. В городах была учреждена должность городничего. Реформа усилила власть губернаторов, разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах.	14. Упр. окраинами Рос. империи в 19 в. Финляндия именовалась Великим княжеством Финским, русский император – великим князем Финляндским, главой исполнит. власти. Законодат. власть принадлежала Сейму, исполнит. – Сенату. Прибалтийские губернии (Лифляндская и Эстляндская). Во главе стоял генерал-губернатор. Фин. делами рук. Камер-коллегия, судебными – Юстиц-коллегия. Высший суд. орган – Сенат. Император России являлся королем Царства Польского. Законосовещат. орган – Сейм Исполнит. власть – гос. совет. На Кавказе устан. режим наместничества. Наместнику подчин. начальники округов. Во главе губерний стояли губернаторы. Высшим распорядит. органом Украины была Войсковая и Генеральная Рада
3. Московское княжество в 13-15 вв. Во второй пол. 14 в. усилилась тенденция к объединению земель Великие князья оказались во главе целой иерархии, состоявшей из удельных князей и бояр. Формируется сословие дворян. Серьезной политической силой становится церковь, сосредоточившая в своих руках значительные земельные владения и ценности. Основу системы правления составили феодальная аристократия, служилое дворянство и верхушка посада. Великий князь стал называться царем. Высшим органом власти стала боярская Дума. Формирование гос. аппарата осуществлялось по принципу местничества.	7. Областные и городские реформы Петра 1. В программу реформ первой чет. 18 в. входило: необходимость гос. нормирования крестьянских повинностей, заменить подушную подать поземельной с отделением крестьянской земли от помещичьей; комплектовать чиновничий аппарат используя критерии профессиональной способности и выслуги; суд в государстве должен быть единым для всех; учредить органы гос. самоуправления; создать систему хороших законов и установить контроль за их исполнением. Высшей судебной инстанцией сделать Боярский суд. В приказах следовало иметь судей, назначенных царем и правительством, а на местах судебные функции отдать воеводам и городским судьям.	11. Создание системы сословного самоуправления В 1785 г. издается «Жалованная грамота дворянству», где устанавливаются политические и корпоративные права сословия. В ней устан. принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок сост. родословных книг. В 1769 г. положение о «среднем роде людей». Они располагали правом на жизнь, безопасность и имущество, освобождались от обществ. работ, имели право переселения. В 1785 г. Сельское положение утверждало права гос. крестьян: право на свободное звание, на движимое имущество, право приобретать недвижимость, заниматься земледелием, промыслами, торговлей.	15. Рос гос. в усл. перехода к буржуазно-либер. монархии 2 пол 19 в. Гос. реформы 60-70-х гг. отразили буржуазные тенденции, но стремились сохранить господствующее положение дворян. Император сохранял статус неограниченного монарха. Высшим законосовещат органом оставался Гос. совет. Положение Сената упрочилось. Важную роль играла Императорская канцелярия. Министерство финансов образовывало на местах казенные палаты, акцизные управления, фабричные инспекции. Наряду с Гос. банком возникли частные банки. В 1880 г. в составе МВД создан Департамент гос. полиции, к нему присоединен судебный отдел. Министр юстиции контролировал всю судебн. систему страны.
4. Органы упр. сословно-представительной монархии В 1547 г. при Иване Грозном глава государства официально стал носить титул царя, государя и великого князя московского, передаваемый по наследству. Он опирался на боярскую Думу. В состав боярской Думы входили бояре московского великого князя, бывшие дельные князья и их бояре. В 16 в. в состав Думы стали входить окольничьи и думные дворяне и думные дьяки. Сословно-представительными органами на местах стали земские и губные избы. Они приняли на себя финансово-налоговую и полицейско-судебную функции. Деятельность земских и губных изб контролировалась отраслевыми приказами. Во главе каждого приказа стоял начальник, назначавшийся из боярской думы. Приказы делились на столы, а столы – на повытья. Столы возглавляли дьяки.	8. Развитие рос. гос. в эпоху дворцовых переворотов Гос., возникшее в нач. 18 в. называют полицейским потому, что гос. стремилось вмешиваться во все мелочи жизни, регламентируя их. Возникали правовые формы, напоминающие западноевропейские, предпринимались попытки создать правовые основы государственности, конституции, культурного просветительства. Часть дворянства отказывалась от консервативных методов хозяйствования и искала более гибкие формы. Личность монарха не имела особого значения. Все решал сам механизм власти. Характерно стремление к четкой классификации социальных групп и индивидов. Гос. стремится регламентировать деятельность каждого подданного. Гос. аппарат действует по предписанию специальных регламентов.	12. Самодержавие и его гос. учреждения в пер. пол. 19 в. Император возглавлял всю систему власти. Высший законосовещательный орган – Гос. совет. С 20-х гг. 19 в. – Собственная Его Величества канцелярия. Канцелярия состояла из 6 отделений: 1) контролировало деятельность министров, министерств; 2) проводило кодификационные работы; 3) создано для борьбы с гос. преступлениями; 4) занималось благотворительными учреждениями; 5) создано для подготовки реформы по упр. гос. крестьянами; 6) управление территорией Кавказа. Высший судебный орган – Сенат. В 1802 г. создано Министерство внутренних дел, возглавившее всю систему полицейских органов.	16. Формиров. органов всесословного управления 60-70 гг. 19 в. 1 янв. 1864 г. утверждено Положен. о губернских и уездных земских учреждениях. На них возлагалось заведование капиталами, имуществами и деньгами земства, меры по обеспечению народного продовольствия, развитию образования, здравоохран. торговли, промышл. Предусматривалось создание 3 избират. курий: курия уездных землевладельцев, городская курия, сельская.Аппарат земств состоял из распорядит. органов – земских собраний и исполнит. органов – земских управ. Во главе собраний и управ стояли выборные председатели – представители дворянства. Земское собрание и земская управа избирались на 3 года. 16 июля 1870 г. утверждено Городовое положен., закрепляющее систему органов гор. упр.: город. избир. собрание и Городскую Думу.
17. Судебная и военная реформы Александра 2 В ноябре 1864 г. вступили в силу осн. акты судебн. реформы. Создавались 2 судебн. сист.: местные и общие суды. Местн.: волостные и мировые суды, общие: окружн. суды, суд. палаты, кассационные, департаменты Сената. Мировые судьи избир. земскими собраниями и гор. думами. На миров. судей возлагались дела по личным обязат. и договорам, связ. с возмещением за ущерб, исков за оскорбление и обиду и др.Новым институтом были присяжные заседатели. Суд. палаты рассм. дела о должностных и гос. прест. Кассационные – нарушен. прямого смысла законов. 1 января 1874 г. утвержден указ о воинской повинности. Лица 21 года призыв. на службу по жребию (сухопутн. – 21 год, флот – 7 и 3 года). Армия состояла из кадровых, резервных и запасных войск. Офицерск. корпус готовился в воен. гимназиях, училищах, академиях.	Отвергнута резолюция правых депутатов о порицании революц. террора. Проведение аграрного закона правительством натолкнулось на жесткую оппозицию. Дума была распущена просуществовав 102 дня. 3 дума. Наибол. существенным оставался аграрный вопрос. В июне 1912 г. изданы законы о соц. страховании рабочих, приняты законы о введении земского самоуправления в южных и западных губерниях, одобрен законопроект о преобразовании суда в сельских местностях, проведен закон о выделении из состава Польши новой губернии. Осенью 1912 г. проведены выборы в Думу 4 созыва. Начало Первой мировой войны было встречено демонстрацией единения большинства Думы с прав. В авг. 1915 г. в Думе образовался Прогрессивный блок. Программа блока требовала создать Министерство обществ. доверия, провести ряд реформ и полит. амнистию. 27 фев. 1917 г. создан временный комитет Гос. Думы.	24. Октябрьская революция Осенью 1917 г. в стране обострился полит. кризис. Прав. утратило контроль за большей частью армии и над периферией. 10 октября ЦК партии большевиков принял решение о подготовке вооруженного восстания. Был организован военно-рев. комитет ВРК. Он сост. из отделов обороны, снабжен., связи и т.д. В ночь на 25 окт. ВРК начал активные боевые действия. В ходе восстан. все ключевые пункты в Петрограде были заняты отрядами Петроградского гарнизона и рабочей Красной гвардии. К вечеру начал работу 2 всерос. съезд Советов, провозгласивший себя высшим органом власти. Приняты декрет о мире и декрет о земле. В ноябре 1917 г. сост. Чрезвыч. всерос. съезд Советов крестьянских депутатов, объединившийся с советами рабочих депутатов. В перерывах между сессиями всерос. съезда высшим органом власти был ВЦИК. 2 всерос. съезд советов избрал правительство – совет народных комиссаров (СНК).	28. Создание и развитие репрессивного аппарата. К чрезвыч. органом относились Всерос. чрезвыч. комиссия, кот. предост. право на аресты, обыски, конфискации. В февр. ВЧК пред. право расстреливать котрреволюционеров на месте, организуются спец. боевые отряды. Ревтрибуналы осуществ. борьбу с котррев., саботажем, мародерством и пр. прест. Для борьбы с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотреблениями по должности в хоз. и распред. органах при ВЧК созд. Особый револ. трибунал, сост. из председателя и двух назначенных ВЧК членов. Рабочая милиция формировалась на основе принципа добровольности. При Главном управлении милиции созд. Центральное управл. Угол. розыска, при местных упр. – отделы угол. розыска. На работу в милицию принимались только лица, имеющие рабочее или крестьянское соц. происхожд. Система милицейских органов сложилась к сер. 1920 г.
18. Контрреформы 80-90-х гг. 19 в. Быстро разв. сист. административной репрессии, в связи с чем принимается ряд чрезвыч. мер по укрепл. гос. аппарата. В 1889 г. вступ. в силу полож. о земских и участковых начальниках, разрушившее раздельность судебной и администрат. властей. В 1890 г. пересмотрено полож. о губернских и уездн. земских учрежд. – в первую курию входили только потомственные дворяне. Контроль за земствами осущ. губернаторы и губернские по земским делам. В 1892 г. принято Городовое полож. Оно заменило налоговый ценз имущественным. Избират. права получали только горожане, владевш. недвиж., владельцы торгово-пром. предприятий.	21. Реформы Столыпина Аграрная реформа 1906 г. 5 апр. 1905 г. принят указ о даровании населению облегчий по уплате долгов. В мае 1905 г. изд. указ об учрежд. комит. по земельным делам. В ноябр. 1905 г. принят Манифест об улучшении благочиния и облегчении полож. крест. насел, отменивший выкупные платежи с крестьян. В авг. изд. указ о расширении крестьянск. землепольз. В сент. 1906 г. правит. начало переселенческую политику. Поселенцам предост. в пост. пользование земля и выплачивалась денежная компенсация.В окт. 1906 г. принят указ об отмене некоторых огран. в правах сельск. обывателей. Отменялась подушная подать, подчинение земским начальникам.	25. Новые принципы упр. эк. Ликвидация частной собственности. В дек. 1917 г. город. недвиж. изымалась из оборота и передавалась в собств. гос. В основу финн. полит. ставилась широкомасшабн. инфляция, связанная с эмиссией бумажных денег. Прав. регул. эк. выражалось в мерах по национализации пром., финансов и трансп. Упр. национализир. предпр. осуществлял всероссийск. совет народн. хоз. ВСНХ. В янв. 1918 г. вводится всеобщая трудовая повинность. В ноябре 1918 г. СНК принял декрет об орган. снабжен. населен. всеми прод. и предметами личного потреблен. При ликвидации частной торговли Наркомпрод стан. главн. распред. продуктов	29. Изм. в гос. упр. в годы гр. войны В дек. 1919 г. установился сессионный порядок работы ВЦИК. С дек. 1920 г. Президиум ВЦИК официально наделялся законодательными правами. Одним из высших органов упр. стал Совет рабочее-крест. обороны (СРКО). В его задачи вход. вопросы мобилизации, вооружен., прод. снабжен., рук. армией. В апр. 1920 г. образ Совет труда и обороны(СТР). Он утверждал единый народно-хоз. план республики, издавал постан., распряж., инструкции для всех ведомств и учрежд. В фев. 1920 г. Наркомат гос. контроля преобраз. в наркомат рабочее-крест. инспекции. На него волагались наблюд. за законностью, охрана гос. собств., борьба с бюрократизмом.
19. Стан. конституционной монархии 17 окт. 1905 г. объявлен переход к новому конституц. строю. Реакцией стало выступление правых сил, выразившееся в погромахВ дек. 1905 г. подавлено вооруж. восстан. в Москве. Манифестом 20 фев. 1906 г. Гос. совет превращен в законодат. орган, верхнюю палату Парламента, пересмотрены основные законы Рос. Империи. С 1896 г. увеличилось колич. забастовок на фабриках, участились крестьянские бунты. В фев. 1903 г. издан Манифест обещавший отменить круговую поруку в деревне. В мае 1902 г. проводился первый съезд для разработки вопросов земского самоуправл. В дек. 1904 г. прав. издало Манифест в котором обещало уравнять крестьян в правах с др. сословиями, обеспечить самостоят. труда, ограничить исключительные законы.	22. Измен. в гос. аппарате в годы Первой мир. войны. Осенью 1906 г. нач. разраб. положен. о полевом упр. в военное время. Мобилизацию военного министерства осущ. Главный штаб, управлен. воинских начальников, военно-окружн. штабы. В 1914 г. образов. Всероссийский земский и городской союзы. В кон. июля 1914 г. совет министров получил чрезвычайные полномочия. большинство дел он решал самостоятельно от имени императора. В 1915 г. создаются военно-пром. комитеты целями кот. были организ. экономики и участие в упр. гос. полит. С лета 1916 г. начали созд. особые совещания по обороне. В их задачи входило: требовать от частн. предприят. принятия военных заказов и отчетов по выполнению, ревизовать торг. и пром. предпр.	26. Конституция РСФСР 1918 г. Принята 10 июля на 5 съезде советов. В Декларации Конституции опред. соц. основа новой государственности, ее полит. основа – совет рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Гос. устр. РСФСР носило федерат. характер. Субъектами фед были национ. республики. Высший орган власти – всерос. съезд советов. ВЦИК – высший законодат, распред., и контролир. орган. Образовалось 18 советов народн. комиссаров. Органами власти на местах явл. област., губернск., уездн. и волостн. съезды советов. К выборам допускались лишь представит. групп трудящихся. Констит. закрепила многоступ. систему выборов в советы. Конституц. закрепила реальные механизмы власти и формиров. ее структур, положив в основание новую идеологию.	30. Гос. организ. «белого» движения К весне 1918 г. на большей части бывшей Рос. империи власть перешла к Советам. Общей чертой начавшейся борьбы были столкновения рев. органов власти с националистич. и консервативными силами. Последние сгруппировались в неоднородное по сост. белое движ., основу кот. сост. офицеры старой армии. В ходе начавшейся гражданской войны под контроль белых попали обширные районы Сибири, Урала, Поволжья, Дона, Северного Кавказа, Крыма и др. районы. Между белыми армиями Колчака, Деникина, Юденича, а позднее Врангеля было осуществлено военно-полит. размежевание занятых ими территор. Их границы постоянно изменялись, хотя общая регионизация белых режимов сохранялась.
20. Гос. Дума в Рос. 20 фев. 1906 г. вышел акт об учрежд. гос. думы. Дума избиралась на 5 лет. Депутаты Думы были неподотчетны избират., их отстран. могло осущ. Сенатом. Дума могла распускаться досрочно по реш. императора. Весной 1906 г. первая Дума начала работуНесогласие Думы с правит. в решении основных вопросов превращ. ее в революц. лагерь. Правит. 8 июня распуск. Думу. 2 Дума начала работу в фев. 1907 г. Наметились попытки ее сотрудничества с правит. Программа правит. включ. крестьянское равноправ, реформ. местн. управлен., сокращен рабочего времени, введен. подох. налога и т.п. Предполаг. ввести в действие новый Уголовный кодекс. Думская оппозиция критически встрет. программу правит. С трудом проведены законопроекты о гос. бюджете и наборе новобранцев. Была	23. Гос. упр. в пер. бурж-демокр. республики Создано коалиц. врем. правит., которому принадлежала законодат. властьОбразован ВЦИК РСФСР. Создавались спец. органы по регул. экономики: Эк. совет, главн. эк. комитет, отраслевые комитеты, земельные комитеты и др., целью кот была стабилизация экономики. Совет по вопросам развития производ. сил – обсужд. развит. пром. и торговли. Заготовительный комитет при Министерстве торговли, цели: содействие развитию пром. путем установлен. единства и планомерности в деле массовых заготовок сырья. Весной 1917 г. прав. приняло ряд прав. актов, рсширявших демократ права и свободы граждан. В апреле принимаются законы о рабочих комитетах в пром. заведениях, о печати.	27. Реорган. правоохран. системы в послеоктябрьский период В ноябр. 1917 г. издан Декрет о суде №1. Ликвидир. прокуратура и адвокатура, созд. местные коллегиальные суды и рев. трибуналы для борьбы против контррев. сил. Обвинителями и защитниками в суде могли быть любые лица, пользующ. гражд. правами. Предвар. следствие осуществляли судьи Фев. 1918 Декрет о суде №2 Им отменялся аппеляционный порядок обжалования. Декрет о суде №3 в июле 1918 г. расширил компетенцию местных судов, утвердил положен. о народном суде, кот. сост. из одного судьи и нескольких заседателей. В своей деят. суды должны были рук. декретами сов. власти. Предварит. следств. проводили следств. комиссии, милиция, либо сами судьи.	31. Разв. гос.-пол. сист. в 20-х гг. 20 в. Реорганиз. сов. сист. привела к уточнению всех функций гос. органов. Директивн. указания выраб. партийными органами и съездами советов. В 1924-1925 гг. проведены перевыборы местных советов. ВЦИК изменил свой характер представительного органа и сосредоточился на более кокретных вопр. Усилилась роль Президиума ВЦИК. В янв. 1922 г. были разграничены компетенции СНК и СТО. В ведении СТО остались экон. функции. В 1923 СТО преобраз. в Эконом. совещание. В февр. 1921 г. создана Гос. общеплан. комиссия Госплан. ВСНХ были преобраз. в органы планирования и контр. организов. по функцион. принципу.
32. Созд. СССР. Конституция 1924 г. В дек. 1922 г. 1 съезд советов СССР утвердил Декларацию и договор о созд. СССР, подписанные 4 респ: РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР, принял решение о созд. общесоюзн. конституц., кот была утверждена в янв. 1924 г. Она сост. из двух разделов: Декларации об образов. СССР и договора об образ. СССР. В Деклар. указыв. на особый характер нац. полит. сов. гос., на причины и принципы их объед. В исключ. ведение Союза вход. внешние сношения и торговля, решен. вопросов о войне и мире, рук вооруж. силами, планир. эк. и бюджета, разраб. основ законодат.Высшим органом власти объявлялся Съезд Советов СССР. В период между съездами высшим органом власти был Центральн. исполн. комитет (ЦИК). В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодат. и исполн. органом СССР был президиум ЦИК СССР	33. Упр. экономикой в период НЭПА Перестр. упр. пром привела к реорганизации чрезвыч. органов. Упраздняется сист. главкизма. Предприят. получ. хоз. самостоят. Разгран. функции и компетенция Совета труда и обороны, госплана и ВСНХ. На гос. общеплан. комиссию возлаг. задача по выраб. общехоз. плана. Совет Труда и обороны должен был осуществ. общее упр. эк. политикой ВСНХ проводил в жизнь планы и директивы в области промышленности. В 1924 г. отраслевые главки в ВСНХ ликвидированы и созд. Главное эк. управл. и Центр. управл. гос пром. Главное эк. управл являлось регулир. и планир. органом, а центр. упр. гос. пром. – оперативным органом	34. Реорган. юстиции и правовых органов в 20-е гг. В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Полож. о прокурорском надзоре. ВЦИК утверждал гос. прокуратуру в сост. Наркомюста, но не как автономную сист. Нарком юстиции возглавлял прокуратуру, являясь прокурором республики. На прокуратуру возлаг. осущ. надзора от имени гос. за законностью действий всех органов власти, хоз., обществ. орган. и частн. лиц, дознанием, поддержанием обвинения на суде и т.п. В нояб, принято полож. о судоустр. РСФСР. Создавалась единая суд. сист.: 1) народный суд в сост. постоянного народн. судьи, 2) нар. суд в сост нар. судьи и 2 заседат., 3) губернский суд, 4)Верховный суд. В дек. 1921 г. принято решение о упразднении ВЧК, а в фев. 1922 г. издан указ о созд. Гос. полит. упр. ГПУ при НКВД. ГПУ получали право на проведение розыскных действий, дознан, предвар. следствия и пр.	41. Гос. упр. в годы Хрущевской оттепели. Происход. непрерывн. перестройки гос. аппарата. Стремление к демократ. выразилось в мерах по повышению роли Советов. Развивалась правовая база деятельности Советов. Некоторые реорганизации не были основат. продуманы, например, разделение краевых, областн., районных Советов депутатов на пром. и сельские – нарушилось единство власти, неразбериха в упр. структурах. Отраслевой принцип упр. пром был заменен территориальным.Вся стр. была разделена на 105 эк. администрат. районов. Переход к территориальн. сист. преслед цель приблизить упр. к производству, однако она достигнута не была. В 1956 г. упразднено министерство юстиции СССР. Особ. место в сист. гос. органов занимали органы партийно-гос. контроля. Сущ. реорган. подверглись органы правосуд. Надзорные функции Верх. суда были сокращены, а полном. Верх судов респ. расширены
35. Гос.-полит. строй СССР в период форсир. строит. социал. В 20-30-е гг. в стране сформировалась тоталитарная система власти. Предпосылкой ее возникн. стала монополия РКП на власть, возникшая летом 1918 г., когда в стране осталась единств. правящая партия. После ликвидации оппозиции ее власть стала бесконтрольной. Внутри самой партии запрещалась фракционная деятельность. Партийная власть быстро срасталась с гос. аппаратом.Рук. партии одновременно занимали рук. гос. должности. В сложившейся администрат-командной сист. гос. и хоз. органы действовали под жестким контролем партийных органов в рамках централиз. упр. ведомственного аппрата. Борьба в руководстве партии вела к укреплению единоличной власти.	38. Центр. правоохр. системы СССР В кон. 1933 г. утверждено положен. о Прокуратуре СССР. С 1936 г. все прокурорские органы стали подчиняться Прокуратуре СССР. В авг. 1938 г. принят закон о судоустройстве СССР. В сост. судов стали входить судья и два народных заседателя. Первой инстанцией явл. народный суд, второй краевой, областн., окружн. суды, суд автон. области. Высшие органы: Верх суд автон. республики, верх. суд союзн. респ., Верх суд СССР. В 1930 г. упразднены респ. Наркоматы внутр. дел. В 1932 г. создано Главное упр. милиции. Централиз. органов безопасн. завершилась в 1934 г. созданием объединенного НКВД СССР. На НКВД возлаг. функции охраны общ. порядка, гос. безоп., гос. границ. ОН возглавил сист. исправит-труд. учрежд.	42. Сов. гос. в усл. кризиса социал. В окт. 1961 г. сост. 12 съезд КПСС принявший новую программу партии, в кот намечался переход общества к коммунизму. Первые 10 лет (61-71) отводились на создание материально-техн. базы, последующие (71-81) на вступлен. в коммунизм. Предполаг. создать бескассовое общество и передать функции государства органам самоуправл. трудящихся. Созд. механизм омоложения партийных кадров. Противостоян. консерват. руководства и либеральной интеллигенции законч. поражен. последней. Сокращен. числа совнархозов и образ. Высшего Совета народн. хоз. завершили процесс воссозд. централ. эк. структуры. С 1965 г. началась новая администрат централизация.	45. Модерниз. гос. упр. в период перестройки В июне 1988 19 партийная конференция выдвинула идею крнситуц. реформы, проект кот. был принят Верх. Советом в окт. 1988 г. Была восстан. двухуровневая система представит. органов: съезд народных депутатов и Верховный Совет. Учреждался пост Президента СССР, наделенного широкими полномочиями. Часть народных депутатов избиралась в избирательных округах по стране, часть – партией, профсоюзами и общественными организациями. Президент избирался съездом, а затем сам назначал премьер-министра В марте на пост Президента был избран Ген. секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев.
36. Формирование командно-админ. системы управл. На пленуме ЦК партии в янв. 1933 г. было объявлено о замедлении темпов индустриализ., снижении объемов сельскохоз.поставок государству. В деревне созд. политотделы по образцу военных и действовали одновременно как партийные и гос. органы, отвечали за сев, уборку, заготовку. В 1933 г. началась новая «чистка» в партии для исключ. «враждебных» элементов. В янв. 1934 г. позиции Сталина окончательно укрепились, а партийная линия преврат. в догму, усилились полит. и репрессивн. меры, завершилась коллективизация крестьянск. хоз., устан. уголовная ответств. для семей ресрессированных. В 1935 г. сторонники Сталина заняли все ключ. посты в гос.	39. Чрезвыч. органы власти и упр. в период ВОВ В июне 1941 г. Президиум Верх Совета, СНК и ЦК ВКП издали постан. о созд. Гос. Ком. обороны (ГКО), все организации были обязаны выполнять его распоряжения. В окт. 1941 г. образ. комитет по эвакуац. прод. запасов, пром. товаров и предприят. пром.. В мае 1942 г. образовался Центр. штаб партизанского движения. В нач. 1942 г. Презид. Верх. Совета образовал Чрезвыч. комиссию по устан. и расслед. злодеян немецко-фашистких захватчиков. В июне 1941 г. созданы Комитет по учету и распред. рабочей силы при СНК СССР, а при областных и краевых исполкомах – бюро по учету и распред рабочей силы.	43. Изменение принципов упр. эк. Реформа правоохр органов (65-84) Созд. ряд центр. комитетов: Госкомцен, Госснаб, Госком. по науке и технике. В 1965 г. приняты постан. об улучшен. планир. и стимул произв. экон. и о гос. произв. предприят при социализме. К минимуму было сведено число обяз. показателей, введены новые: стоимость реал. прод., общий фонд зар. платы, сумма централ капиталовложен. Часть доходов остав в распоряж. предприят. Преобраз. сист. правоохр. органов. В нояб. 1979 г. приняты законыо верх суде, о прокуратуре, о гос. арбитраже, об адвокатуре. В 1960 г. упразднено МВД, а его функции переданы МВД союзных республик, кот переименованы в минист. охраны обществ. порядка.	46. Гос. упр. в постсоюзный период В марте 1990 г. принят закон об учреждении поста президента СССР. Его положения были включены в коституцию. Президент избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Кандидат, получивший больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании считался избранным. Президент представлял Верховному Совету кандидатуры Главы Правительства, Ген. прокурора, председ. верх. суда, по согласов. с правительством освобождал и назначал его членов. Президент возглавлял Совет федерации в кот входили высшие должностные лица союзных республик. При Президенте действовал совещат. презид. совет. Президент на основе законов издавал указы.
37. Конституция СССР 1936 г. Сост. из 13 глав и 146 статей. Полит. основу СССР сост. Советы депутатов трудящихся, кот. принадлеж. вся власть в стране. Экон, основу СССР сост. соц. сист. хозяйства и соц. собственность наорудия и средства производства, кот выст. в 2 формах: госуд. и кооперативно-колхозной. Хоз. жизнь страны опред. гос. народно-хоз. планом. Труд рассматр. как обязанность. Число союзных республик возросло до 11. Гос. устр. опред. как фед. объединение респуб. Последним предоставлялось право выхода из сост. СССР. Конституц. провозглашала единое гражданство. Высшим органом власти становился Верховный Совет СССР, наделенный законод. властью и состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.	40. Разв. гос. аппарата в послевоенный период Полит. режим ужесточил контроль над обществом. Измен. подход к формир. идеологии, усилились национально-полит. мотивы, культ вождя и т.п. Были воссозданы многие полит. символы: гражданские и воинские звания. Возросла роль Секретариата ЦК и Управления кадров ЦК партии. В марте СНК был преобразован в совет Министров СССР. В фев. 1947 г. созданы комиссии законодат. предположений обеих палат Верх. Совета. В кон. 50-х гг. утверждены положения о местных Советах. Происход. разукрупнение Министерств. Сложилась четырехзвенная структура органов упр.: главк – управление – отдел – сектор. В ходе реорган. были упразднены многие звенья министерств.	44. Конституция 1977 г. Констатировалось построен. развитого соц. общества, создание общенародн. гос. Цель – построение бесклассового общества. Основа эк. системы – соц. собств., полит. сист. – Советы. Закреплялась рук. и направляющая роль ком. партии. Конституц. закрепляла новые формы непосредств. демократии: всенародн. обсужд. и референдум, новые гражд. права, право на обжалование действий длжностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, критику действий гос. и общ. организаций и т.п. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества.	47. Конституция РФ 1993 г. Принята в дек. 1993 г. утвердила единство и суверенитет России, верховенство конст. и фед. законов на всей ее террит., единое гражданство. Согл. конст РФ сост. из 21 респ., 6 краев, 49 областей и 2 городов фед. знач. Москвы и С-П, одной автон. области – Еврейской, 10 автон. округов. Конст. допуск. прием в РФ новых субъектов, но не пред. право на выход. К искл. компетенции фед. органов власти отнесены: фед. законодат., его исполнение, территория, фед. регулир. и пр. К совместн. компет. Федер. и ее субъектов отнесены такие вопросы как соответствие норм.-прав актов субъектов РФ и фед. законам, защита прав человека, разгранич. гос. собственности, вопросы владен., пользов., распоряж. прир. ресурсами и пр.

Дата добавления: 2015-11-04