<5> БНА. 2010. N 14.
Конкретные нормативы предельно допустимых концентраций выбросов и сбросов загрязняющих веществ в водоемы утверждаются специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора.
За пределами допустимых уровней загрязнение становится опасным и влечет уголовную либо административную ответственность (ст. ст. 8.13 - 8.16 КоАП).
Объективную сторону преступления образует загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств.
Загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают их использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.
Засорение - сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих питьевое использование водных объектов.
Истощение вод - устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 ВК).
Под иным изменением природных свойств вод понимается любое другое изменение их физических, химических или биологических свойств.
Источники загрязнения водоема и вид загрязнения значения не имеют: промышленное, коммунальное, бытовое, сельскохозяйственное, диффузное, т.е. через поверхность земли и воздух.
Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств (ст. 250 УК) может быть результатом нарушения не только правил водопользования (например, эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств), но и иных правил в области охраны окружающей среды и природопользования (в частности, транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов).
Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 250 УК только в случае, когда содеянным причинен существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21).
При определении степени загрязнения, засорения или истощения водного источника необходима ссылка на соответствующие нормативные акты.
Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.08.1992 N 545, а также Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 (в ред. от 15.09.2005).
--------------------------------
САПП РФ. 1992. N 6. Ст. 330; СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2772. Указанный Порядок утратил силу в части, касающейся разработки и утверждения лимитов на размещение отходов. См. также: Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 (в ред. от 22.12.2010) // БНА. 2010. N 17; 2011. N 8.
СЗ РФ. 2000. N 31. Ст. 3295; 2005. N 39. Ст. 3953.
Вид загрязняющего вещества значения не имеет: сточные воды, отбросы, отходы, горюче-смазочные материалы, химические вещества, мусор, смеси и т.п. Радиоактивные вещества также могут служить средством загрязнения воды. При этом если в действиях виновного имеются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 236 УК, содеянное образует совокупность преступлений и подлежит квалификации по комментируемой статье и ст. 236 УК.
Вопрос о признании вреда существенным решается в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела. В частности, следует учитывать: количество погибшей рыбы (включая молодь) или других водных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохозяйственной продукции (посевов, насаждений, скота и птицы); экологическую значимость водоема (питьевой источник, место отдыха, нерестовое место, обиталище водоплавающих, особо охраняемый природный объект и т.п.); стоимость утраченного или поврежденного в денежном выражении по соответствующим таксам; площадь распространения загрязняющих веществ.
Так, существенный вред сельскому хозяйству означает гибель посевов на значительных площадях, падеж скота, усыхание лесов, повреждение береговых насаждений, мест выпаса для скота.
Последствия преступления охватывают и вред, причиненный диким или домашним водоплавающим, пушным зверям, гибель кормовых запасов, мест обитания животных, нерестилищ, зимовальных ям, нагульных площадей, существенное изменение вкусовых качеств рыбы и утрата ею значения продукта питания.
Между деянием и последствиями должна быть установлена причинная связь.
3. Состав преступления материальный. Преступление считается оконченным с момента наступления преступных последствий.
4. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. К уголовной ответственности могут быть привлечены как должностные лица или лица, выполняющие указанные функции в коммерческой или иной организации, так и другие лица, совершившие это преступление (рядовые работники, граждане).
С субъективной стороны преступление может быть как умышленным, так и неосторожным. Лицо осознает общественную опасность совершаемого действия (бездействия), предвидит возможность или неизбежность наступления указанных в законе последствий и желает их наступления (прямой умысел) либо осознает общественную опасность совершаемого действия (бездействия), предвидит возможность наступления таких последствий, не желает, но сознательно допускает их либо относится к ним безразлично (косвенный умысел).
При неосторожной форме вины лицо не предвидит возможности наступления данных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (небрежность), либо предвидит эти последствия, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие).
5. Квалифицирующими признаками к ч. 2 комментируемой статьи названы: причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных, совершение указанных в ч. 1 этой статьи деяний на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Под вредом здоровью понимается расстройство здоровья, временная или постоянная утрата трудоспособности, причинение одному либо нескольким лицам легкого, средней тяжести или тяжкого вреда. О понятии массовой гибели животных и зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации см. коммент. к ст. 247. Понятия заповедника и заказника изложены при рассмотрении ст. 262 УК.
Говоря в ч. 2 комментируемой статьи о "тех же деяниях", законодатель, на наш взгляд, имеет в виду действия (бездействие), а не весь состав преступления, предусмотренный ч. 1 этой статьи. Исходя из этого загрязнение, засорение, истощение, иное изменение природных свойств вод, повлекшее причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, имеет материальный состав и окончено с момента наступления такого вреда.
Указанные деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, имеют формальный состав. Преступление окончено с момента их совершения.
6. С субъективной стороны эти преступления также могут быть умышленными и неосторожными.
7. Особо квалифицирующий признак ч. 3 комментируемой статьи: причинение по неосторожности смерти человека (одного или нескольких) в результате деяний, указанных в ч. ч. 1 и 2 этой статьи.
8. Комментируемая статья конкурирует со ст. ст. 8.13, 8.14 КоАП.
9. Составы административных проступков, состоящих в загрязнении вод, по признакам объективной стороны сходны с формулировками, используемыми в комментируемой статье. Однако все они сконструированы как формальные и предусматривают ответственность за деяния, которые могут повлечь последствия в виде загрязнения, засорения или истощения вод.
В ч. 5 ст. 8.13 КоАП предусматривается ответственность за загрязнение ледников, снежников, ледяного покрова водных объектов и т.д. Причем само загрязнение здесь - деяние, оконченное с момента его совершения, тогда как в комментируемой статье - это деяние, влекущее указанные выше последствия. Норма ч. 2 комментируемой статьи отличается от проступка местом совершения правонарушения: она предусматривает ответственность за загрязнение вод в заповеднике, заказнике, зоне экологического бедствия или зоне чрезвычайной экологической ситуации, тогда как в ст. ст. 8.13 и 8.14 КоАП место совершения проступка не названо.
Статья 251. Загрязнение атмосферы
Комментарий к статье 251
1. Основной непосредственный объект преступления, предусмотренного комментируемой статьей, - общественные отношения в сфере экологической безопасности, охраны и рационального использования атмосферы. Дополнительный непосредственный объект (ч. ч. 2 и 3 этой статьи) - отношения по охране жизни и здоровья человека.
Предмет преступления - атмосфера. Отношения по охране атмосферного воздуха регулируются Законом об охране окружающей среды, Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии, Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (в ред. от 25.06.2012) и другими нормативными правовыми актами.
--------------------------------
СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 19. Ст. 1752; 2006. N 1. Ст. 10; 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 17, 21; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6732; 2012. N 26. Ст. 3446.
2. С объективной стороны преступление характеризуется нарушением правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушением эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.
Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ - это выход, утечка в атмосферу загрязняющих веществ от источника загрязнения в нарушение действующих правил.
Под нарушением правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов понимается неиспользование установленных сооружений, оборудования, аппаратуры, предназначенной для очистки и контроля выбросов в атмосферу, либо эксплуатация таких неисправных объектов, когда они не обеспечивают соблюдение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Типичными нарушениями правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов являются превышение установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; превышение нормативов физических воздействий; выброс загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов; вредное физическое воздействие на атмосферу без разрешения такого органа, когда получение его необходимо в соответствии с законодательством РФ.
Последствия преступления - загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.
Загрязнение - это поступление в воздух или образование в нем загрязняющих веществ (сажи, пыли, газов, кислот, иных химических веществ) в концентрациях, превышающих установленные санитарным и экологическим законодательством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
Иное изменение природных свойств воздуха - это порожденное физическим, химическим, биологическим, радиационным воздействием на него изменение качества атмосферного воздуха в результате совершения указанных в законе действий, также превышающее установленные нормативы вредного воздействия на окружающую среду, т.е. превышение допустимых воздействий шума, вибрации, ионизирующего излучения, изменение электромагнитных, тепловых свойств воздуха.
Между нарушением и преступным последствием должна быть установлена причинная связь.
3. Преступление имеет материальный состав и считается оконченным с момента наступления указанных последствий.
4. Субъект преступления - специальный - вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, ответственное за эксплуатацию установок, очистных и иных сооружений и объектов или допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ.
5. С субъективной стороны преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Содержание вины при этом аналогично ее содержанию в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 250 УК.
6. Квалифицирующий признак (ч. 2 комментируемой статьи) - причинение по неосторожности вреда здоровью человека (см. коммент. к ст. ст. 246, 247, 250).
7. В ч. 3 комментируемой статьи назван особо квалифицирующий признак - причинение по неосторожности смерти человеку.
Между нарушением правил и наступившими последствиями, указанными в ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи, необходимо установить причинную связь.
Вина в преступлениях, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи, по отношению к причинению вреда здоровью или смерти человека может быть только неосторожной. Содержание ее аналогично содержанию вины в преступлении, предусмотренном ч. 3 этой статьи.
8. Комментируемая статья конкурирует со ст. ст. 8.21, 8.22, 8.23 КоАП.
Преступление, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, считается оконченным, если произошло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Аналогичные последствия предусмотрены и в названных статьях КоАП. Исключением является ч. 3 ст. 8.21 КоАП, где говорится о нарушениях, которые могут привести к загрязнению воздуха. Таким образом, буквальное толкование комментируемой статьи и названных статей КоАП не позволяет разграничить преступление и проступок. Кроме того, в комментируемой статье имеет место тавтология: нарушение правил выброса загрязняющих веществ, если эти деяния повлекли загрязнение воздуха (т.е. загрязнение с нарушением правил влечет загрязнение). Такой же недостаток был свойствен и ст. 223 УК РСФСР. Чтобы разграничить каким-то образом проступок и преступление, Пленум ВС СССР в п. 4 Постановления от 07.07.1983 N 4 указывал, что уголовная ответственность за загрязнение воздуха наступает лишь в случаях, когда концентрация загрязняющих веществ в атмосфере, а также уровень вредных физических воздействий на атмосферный воздух превышают установленные нормативы, в результате чего причинен или мог быть причинен вред здоровью людей. Иными словами, преступным могло быть не само загрязнение или иное изменение свойств воздуха, а лишь такое, которое создавало реальную угрозу причинения вреда здоровью людей либо привело к таким последствиям. На наш взгляд, расширительное толкование следовало бы применять и при толковании комментируемой статьи.
--------------------------------
Утратило силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 N 14 (БВС РФ. 1999. N 1; 2007. N 5), которое, в свою очередь, утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21 (РГ. 2012. N 251).
Статья 252. Загрязнение морской среды
Комментарий к статье 252
1. Непосредственный объект преступления - отношения по обеспечению глобальной экологической безопасности и в сфере охраны вод и живых ресурсов моря.
Безопасные условия пользования морскими водами зафиксированы в ряде международных договоров, участниками которых является Россия: Конвенции об открытом море от 29 апреля 1958 г.; Конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения моря нефтью от 29 ноября 1969 г. (с изм. от 19 ноября 1976 г.), Международной конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтью от 12 мая 1954 г. (вступила в силу для СССР 3 декабря 1969 г.), а также Законе о континентальном шельфе, где определяется порядок захоронения отходов и других материалов на шельфе (ст. ст. 34, 37, 38); Федеральных законах от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (в ред. от 30.12.2012) <3> (ст. ст. 32 - 38); от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (в ред. от 21.11.2011) <4>, Законе об охране окружающей среды, нормативно-правовых актах, утверждаемых Главным государственным санитарным врачом РФ (например, СанПин 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения" <5>).
--------------------------------
Ведомости СССР. 1962. N 46. Ст. 457.
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1977. Вып. XXXI. С. 97 - 106.
<3> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833; 2003. N 17. Ст. 1556; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4444; 2004. N 35. Ст. 3607; 2007. N 46. Ст. 5557; 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616; N 49. Ст. 5748; 2009. N 52 (ч. 1). Ст. 6440; 2011. N 15. Ст. 2021; N 27. Ст. 3880; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6732; 2012. N 31. Ст. 4321.
<4> СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3429; 2002. N 12. Ст. 1093; 2003. N 17. Ст. 1555; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4444; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3101; 2006. N 45. Ст. 4640; 2007. N 50. Ст. 6246; 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3418; N 49. Ст. 5748; 2009. N 52 (ч. 1). Ст. 6460; 2011. N 1. Ст. 32; N 27. Ст. 3880; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6732.
<5> РГ. 2010. N 63.
2. Предмет преступления - морская среда.
Не могут быть предметом рассматриваемого преступления воды рек, озер, водохранилищ и иные воды, указанные в ст. 250 УК. Воды прилежащей зоны в качестве предмета преступления вряд ли стоит выделять отдельно, как это делают некоторые авторы, поскольку они являются частью исключительной экономической зоны (ст. 22 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации").
--------------------------------
См.: Лопашенко Н.А. Экологические преступления. СПб., 2002. С. 125.
Место совершения преступления - территориальное море, открытое море, внутренние моря, морская исключительная зона, континентальный шельф.
Определения морской среды как предмета преступления перечислены в названных федеральных законах, а также в ВК.
3. Объективная сторона преступления выражается в загрязнении морской среды. Преступление может совершаться действиями (например, путем сброса загрязняющих веществ) или бездействием (например, непринятие мер по предотвращению загрязнения).
Загрязнение - это сброс или поступление иным способом в море, а также образование в его водах вредных веществ, которые ухудшают качество вод моря, ограничивают использование или негативно влияют на состояние его обитателей, растительности, дна и берегов.
В качестве средств загрязнения в законе названы вредные для здоровья людей и живых ресурсов моря либо способные воспрепятствовать правомерному использованию морской среды вещества и материалы. В качестве загрязняющих веществ следует рассматривать и радиоактивные материалы в твердом или жидком состоянии. В случае если они были незаконно приобретены, хранились, использовались, кому-либо передавались или разрушались, содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. ст. 252 и 220 УК.
В качестве источников загрязнения комментируемая статья называет береговые источники, транспортные средства, возведенные в море сооружения.
Береговые источники - это промышленные, сельскохозяйственные, коммунальные, портовые и иные предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности и любые другие источники загрязнения, находящиеся на суше. Под транспортными средствами понимается любое морское транспортное самоходное или буксируемое (баржа) средство (грузовое, пассажирское, военное, научно-исследовательское и иное); другие плавучие средства - технические передвижные устройства, предназначенные для выполнения отдельных видов морских и иных работ (бурильные установки, подъемные краны, плавучие доки, гидронасосы, землечерпальные машины и т.д.); воздушные суда (летательные аппараты любого типа и назначения, пролетающие над морскими водами либо совершающие на них посадку). Искусственно возведенные в море сооружения - это стационарные технические сооружения, предназначенные для работ в море (платформы, буровые установки), а также причалы, маяки и т.п.
По международным правилам разрешается удаление отходов и материалов, являющихся следствием нормальной эксплуатации технических объектов либо непосредственно получаемых или возникающих в связи с исследованием или переработкой в море минеральных ресурсов морского дна.
Нарушение правил сброса указанных в комментируемой статье веществ и материалов считается оконченным, если в море утапливаются вещества и материалы, сброс которых недопустим ни при каких обстоятельствах, либо иные вещества в количестве, превышающем допустимые нормы, либо на расстоянии от берега менее установленного предела, либо в местах, запрещенных для сброса, либо без соответствующей защиты.
Нарушение правил захоронения, в отличие от сброса, предполагает погружение в воду вредных веществ и материалов, предварительно помещенных в какую-либо емкость (контейнер, бочку, затапливаемое судно), либо закапывание их в недрах морского дна, либо помещение в складки рельефа дна - щели, впадины, каньоны и т.п.
Под воспрепятствованием загрязнением правомерному использованию природной среды понимается, например, загрязнение зон отдыха и пляжей нефтью; уничтожение, повреждение мест выращивания моллюсков, уничтожение рыбных запасов; порча вкусовых качеств рыбы, препятствующая использованию ее в пищу; повреждение или уничтожение плантаций морских промысловых водорослей и т.п. деяния, делающие невозможным либо затрудняющие пользование морской средой.
4. Преступление считается оконченным с момента загрязнения морской среды.
5. Субъект преступления - вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо: капитан, другой член российского или находящегося в водах РФ иностранного судна или иного плавучего средства либо работник платформы или иных искусственно сооруженных в море конструкций, в чьи служебные обязанности входит недопущение сбросов в море вредных веществ, командир воздушного судна, а также работник береговых предприятий и сооружений независимо от формы собственности и иное лицо, по чьей вине произошло загрязнение морской среды.
6. Содержание субъективной стороны преступления аналогично рассмотренному при анализе ст. 250 УК.
7. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи квалифицирующим признаком является причинение существенного вреда охраняемым законом интересам.
О понятии "вред здоровью" см. коммент. к ст. ст. 246, 248, 250, 254, а "существенный вред здоровью" - см. коммент. к ч. 1 ст. 247, ч. 2 ст. 252. Постановление Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21 под существенным вредом здоровью понимает причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного лица.
О понятии "водные биологические ресурсы" см. коммент. к ст. ст. 253 и 256.
Понятие существенного вреда другим охраняемым законом интересам раскрывалось при анализе ст. ст. 246, 247 УК. Представляется, что, оценивая размеры вреда, необходимо учитывать стойкость загрязнения, вид загрязняющего вещества, площадь загрязнения, количество погибших живых организмов, ценность загрязненных участков в экологическом отношении (заповедник, заказник, нерестовое место), объем материальных затрат, необходимых для ликвидации загрязнения, и т.п.
Преступление считается оконченным, когда названным в законе интересам причинен существенный вред. Между деянием и наступившими последствиями необходимо установить наличие причинной связи. Состав преступления материальный.
8. Особо квалифицирующим признаком преступления названа смерть человека по неосторожности (ч. 3 комментируемой статьи). Состав преступления в этом случае также материальный, а содержание неосторожной вины идентично изложенному в ст. ст. 250 и 251 УК.
9. Отличие преступления от правонарушения, предусмотренного ст. 8.19 КоАП, видится в следующем. В комментируемой статье речь идет о загрязнении морской среды вследствие нарушения правил захоронения или сброса в море вредных веществ и материалов, тогда как в ст. 8.19 КоАП - только о самовольном либо с нарушением правил захоронения. На наш взгляд, ст. 8.19 КоАП подразумевает захоронение, не повлекшее загрязнения морской среды, но произведенное в нарушение установленных правил.
Кроме того, предметом преступления является морская среда в виде составляющих ее перечисленных выше компонентов. Предмет проступка несколько уже - только воды внутренних морей, воды территориального моря, воды исключительной экономической зоны, континентальный шельф; источником загрязнения при совершении преступления являются транспортные средства, возведенные в море искусственные сооружения, находящиеся на суше источники. В ст. 8.19 КоАП находящиеся на суше источники не фигурируют.
Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации
Комментарий к статье 253
1. Непосредственный объект преступления - общественные отношения, содержанием которых является суверенное право РФ на континентальный шельф и исключительную экономическую зону, обеспечение безопасности морского судоходства в зонах сооружений и установок на шельфе, а также отношения по охране естественных (живых и неживых) ресурсов континентального шельфа РФ и исключительной экономической зоны РФ.
Правовой режим континентального шельфа определяется нормами Конвенции о континентальном шельфе от 29 апреля 1958 г., Закона о континентальном шельфе, Закона о животном мире, Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (в ред. от 30.12.2012); другими законодательными актами РФ, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
--------------------------------
БВС СССР. 1964. N 28. Ст. 329.
СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823; 1999. N 7. Ст. 879; 2000. N 2. Ст. 141; 2001. N 21. Ст. 2061; N 33 (ч. 1). Ст. 3429; 2002. N 22. Ст. 2026; 2003. N 23. Ст. 2174; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2006. N 17 (ч. 1). Ст. 1778; N 44. Ст. 4538; 2007. N 27. Ст. 3213; N 49. Ст. 6056; 2008. N 18. Ст. 1941; N 29 (ч. 1). Ст. 3418, 3420; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 17. N 29. Ст. 3601; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2010. N 21. Ст. 2527; N 31. Ст. 4155; 2011. N 15. Ст. 2018, 2025; РГ. 2011. N 159; СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6732; N 49 (ч. 1). Ст. 7042; N 50. Ст. 7343, 7359; 2012. N 25. Ст. 3264; N 31. Ст. 4322.
Правовой режим исключительной экономической зоны определяется Федеральным законом от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (в ред. от 21.11.2011), принятым в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г., Федеральным законом от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (в ред. от 30.12.2012) <3> и другими федеральными законами.
--------------------------------
СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3429; 2002. N 12. Ст. 1093; 2003. N 17. Ст. 1555; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4444; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3101; 2006. N 45. Ст. 4640; 2007. N 50. Ст. 6246; 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3418; N 49. Ст. 5748; 2009. N 52 (ч. 1). Ст. 6460; 2011. N 1. Ст. 32; N 27. Ст. 3880; РГ. 2010. N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6732.
СЗ РФ. 1997. N 3. Ст. 1013; N 48. Ст. 5493.
<3> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833; 2003. N 17. Ст. 1556; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4444; 2004. N 35. Ст. 3607; 2007. N 46. Ст. 5557; 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616; N 49. Ст. 5748; 2009. N 52 (ч. 1). Ст. 6440; 2011. N 15. Ст. 2021; N 27. Ст. 3880; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6732; 2012. N 31. Ст. 4321.
Комментируемая статья предусматривает ответственность за два самостоятельных состава преступления.
Часть 1 комментируемой статьи говорит о нарушениях законодательства о континентальном шельфе РФ и исключительной экономической зоне РФ, не являющихся экологическими преступлениями, поскольку они посягают на отношения по обеспечению безопасности морского судоходства и суверенных прав Российской Федерации на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Предмет этого преступления - незаконно созданные на континентальном шельфе сооружения, незаконно созданные вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ зоны безопасности, а также средства обеспечения безопасности морского судоходства.
Под сооружениями понимаются искусственные острова, буровые и иные установки, платформы разного назначения, причалы и другие постройки. Они не обладают статусом естественных островов, не имеют территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа (ст. 16 Закона о континентальном шельфе).
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 19 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |