Вестфальский мир, положивший конец Тридцатилетней войны, заложил основы политической системы, которые действуют и в наши дни. Прежде всего, Вестфальская система – это не просто набор определенных

Вестфальский мир, положивший конец Тридцатилетней войны, заложил основы политической системы, которые действуют и в наши дни. Прежде всего, Вестфальская система – это не просто набор определенных принципов или международных договоров. В первую очередь система, которая упорядочивает государства, институты, режимы, отношения между этими элементами. Очевидно, что с появлением новой системы политического устройства мира изменились и принципы ведения политики. А поскольку Вестфальская система сильно усложнила несколько примитивное политическое устройство того времени, то и система отношений между государствами стала сложнее. Это в свою очередь привело к появлению разнообразных видов отношений между государствами, что нельзя не считать положительным явлением, ведь это позволяло достигать больших результатов, нежели чем во время примитивных межгосударственных отношений. Также следует отметить, что Вестфальская система заложила систему взаимного сдерживания ведущих государств, что, безусловно, позволило сократить, насколько это возможно, количество конфликтов. В своей аналитической справке я проанализирую причины становления Вестфальской системы, ее основные принципы, а также значение этих принципов в дипломатии.

Вестфальская система сложилась в результате заключения мирного соглашения по итогам Тридцатилетней войны. Вестфальский мир считается начальной точкой отсчета национальных государств. Но перед тем как говорить о принципах, которые устанавливала эта система, необходимо перечислить те предпосылки, без которых было бы невозможно ее возникновение.

В первую очередь, следует упомянуть идеологов той эпохи, чьи идеи послужили основой для Вестфальской системы. В идейном плане становление национальных государств было обосновано в трудах Ж.Бодена, Н.Макиавелли и Г.Гроция. Кратко рассмотрим вклад каждого из авторов. Н.Макиавелли в своем труде «Государь» разрабатывает концепцию «государственного интереса». Согласно Н.Макиавелли «государственный интерес» должен быть возведен на уровень «общего блага», которое должно осуществляться государство даже путем насилия, если это необходимо. Политика не должна быть связана с моралью, поэтому религия перестает играть столь заметную роль в политике, как раньше. Ж.Боден в «Книге шести государств» формулирует понятие «суверенитета». Он полагал, что верховная власть в государстве должна принадлежать абсолютному монарху, что его власть внутри страны не должна быть чем-либо ограничена. Гуго Гроций в труде «О праве войны и мира» разработал основы международного права. В этой работе он формулирует теорию справедливой войны, а именно: jus ad bellum (право, регулировавшее, когда можно начинать войну) и jus in bello (правила ведения войны). Также Гроций выдвинул идею естественных прав человека, то есть таких прав, которые даны индивиду от рождения и являются неотъемлемыми, не зависят от законодательства, правительства и т.п. Таким образом, еще до заключения Вестфальского мира были созданы и обоснованы идеи государственного интереса, суверенитета, международного права и естественных и неотъемлемых прав человека.

Однако эти идеи не смогли бы стать основой для политического устройства мира, если бы не были испробованы в реальном мире. Это отсылает нас к кардиналу Ришелье, в своей политике основавшегося на вышеперечисленные принципы. Этот выдающийся политический деятель являлся первым министром при дворе французского короля, а фактически был главой всей Франции. Он правил с 1624 по 1642. В своей внешней политике он в первую очередь ориентировался на национальный интерес государства, считая религиозные и прочие принципы второстепенными. Это очевидно, если мы обратим внимание на тот факт, что Ришелье поддерживал германских князей, которые были протестантами, боровшимися с католическим императором Священной Римской Империи. По логике человека Средневековья католический кардинал Ришелье должен был поддерживать католического же императора. Однако это означало бы, что Франция никак не возражает против возникновения рядом с собой могущественного единого государства. Именно поэтому Ришелье в своей политике выступает на стороне германских князей. И хоть Вестфальский мир и был заключен в 1648, его подписание во многом можно отнести к заслугам кардинала, многие принципы, которые он использовал в своей внешней политике, нашли свое отражение и в мирном договоре 1648 года.

Наконец, чтобы полностью понять, почему Вестфальская система провозглашала именно эти принципы, а не иные, надо указать причины Тридцатилетней войны (1618-1648). Перед началом войны в Европе сложилась следующая система: одна ветвь династии Габсбургов управляла Испанией, Португалией, Южными Нидерландами и государствами Южной Италии, представители же другой ветви были императорами Священной Римской империи, правителями Венгрии, Чехии и Хорватии. Гегемонию Габсбургов всячески пытались ослабить другие крупные европейские державы. Самым крупной противоборствующей страной была Франция, к тому времени уже являвшаяся национальным государством. Европа того времени была расколота на два воюющих религиозных лагеря: католиков и протестантов. Были совершены некоторые попытки достичь компромисса (как, например, Аугсбургский религиозный мир (1555), установивший принцип cujus regio, ejus religio (кто правит, того и вера)), но они были безуспешны, религиозная напряженность росла. Таким образом, можно сказать, что религиозная напряженность и гегемония одного государства и положила начало Тридцатилетней войне. Эта война имела характер общеевропейской войны: в ней принимали участие все европейские страны того времени, кроме Швейцарии. На стороне Габсбургов выступали: Австрия, большинство католических князей Германии, Испания с Португалией, Папский престол, Польша. На стороне антигабсбургской коалиции – Франция, Швеция, Дания, протестантские князья Германии, Чехия, Венеция, Трансильвания, Савойя, Республика Соединенных провинций, оказывали поддержку Англия, Шотландия и Россия. Проанализировав состав двух военных блоков, можно заключить, что блок Габсбургов был более целостным, нежели чем их противники, в чьем стане существовали серьезные противоречия. Однако куда важнее заметить, что все противоречия отошли на второй план перед угрозой общего врага. Также с рядом оговорок можно отметить, что война оказалась столкновением консервативных для того времени сил с набирающими силу национальными государствами. Таким образом, страны антигабсбургской коалиции были заинтересованы в децентрализации системы международных отношений, ослаблении роли религии в политике, признании суверенитета, как внутреннего, так и внешнего.

Конец Тридцатилетней войне был положен в 1648 году по итогам мирных договоров, заключенных в Мюнстере и Оснабрюке. Этот мир получил название Вестфальского. Он подвел следующие итоги Тридцатилетней войны:

- Испания утратила доминирующие позиции в Европе, уступив их Франции

- создан Швейцарский союз

- Папство и Священная Римская Империя были сокрушены

- император Священной Римской империи Фердинанд III отказался от связи с испанской ветвью габсбургской династии по требованию Франции (тем самым, поставив интересы национальные выше династических)

- заложена основа веротерпимости

- все германские князья получили фактическую независимость и суверенитет

Вестфальский мир заложил основу для международной децентрализованной системы суверенных и равных государств. Основными элементами этой системы были: децентрализация международных отношений, признание суверенитета за каждым государством и их равенство и принцип ведения политики в соответствии с национальным интересом. Все эти принципы действуют и в настоящий момент, хоть и с некоторыми модификациями, о которых будет сказано ниже. Остановимся подробнее на каждом из элементов данной системы.

1. Децентрализация международных отношений. Западная Европа на протяжении практически 1000 лет (примерно с 500 по 1500) развивалась на основе единых христианских принципов. Это развитие происходило, несмотря на этнические различия народов. Не играли большую роль понятия «француз», «немец», «итальянец» и т.п. Поэтому европеец того времени не воспринимал свой мир как децентрализованный. Он жил в едином христианском мире с центральной властью Папы Римского в делах духовных и своего сюзерена в делах светских. При этом надо отметить, что император Священной Римской империи считался выше в иерархии, чем обычный монарх, так что его власть распространялась на большую часть населения Западной Европы. Идеалом политической системы оставалась Римская империя, которую и пытались воссоздать в рамках Священной Римской империи. Но к началу XI века в ряде стран начинает укрепляться королевская власть, которая желает исходить в политике из собственного интереса, а не из интереса императора. В это же время в Германии в 1517 выступает М.Лютер, что положило начало Реформации, сторонники которой выступали против жестокой иерархической структуры католической церкви. Очевидно, что моменту заключения Вестфальского мира иллюзорность идеалов единства Европы была очевидна, и подписание мира лишь констатировало эту иллюзорность. На смену строгой иерархии и единству пришла децентрализованная форма отношений между равными государствами.

2. Равенство и суверенитет. В «довестфальский» период правитель, как можно понять из вышесказанного, обладал лишь ограниченным суверенитетом: он должен был подчиняться решениям императора. Вестфальская система же предполагает принцип национального (государственного) суверенитета. Этот принцип предполагал, что каждое государство на своей территории обладает всей полнотой власти, определяет как внешнюю, так и внутреннюю политику. Ж.Боден называл суверенитет «абсолютной и постоянной властью государства над подданными и гражданами». Однако недостаточно лишь признать за государством право на осуществление власти, для того, чтобы это право действовало, чтобы система была стабильной, был введен принцип равенства всех государств друг перед другом. Ведь если государства не равны, то одно из них может вмешиваться во внутренние дела другого, тем самым, нарушая не только внешний суверенитет, но и внутренний. Поэтому из принципа равенства следует принцип невмешательства во внутренние дела других государств. Этот принцип действует в независимости от размера и военной мощи государств.

3. Национальный интерес. Хоть к моменту заключение Вестфальского мира национальные государства, какими мы их знаем сейчас, и не оформились окончательно, Вестфальская система закрепляла право государств ориентироваться в политике на свой собственный интерес, а не подчиняться интересу других государств.

Как было сказано ранее, принципы, заложенные в основу дипломатии и политики в 1648 году, действуют и сейчас. Это дает основание для того, чтобы называть Вестфальскую систему не просто системой международных отношений, а политической системой мира. Разница между этими двумя понятиями заключается в следующем: политическая система включает в себя общие правила политической организации мира, а система международных отношений определяет конкретное соотношение сил, лидерство и полярность в определенный исторический период. Система международных отношений существует в рамках политической системы.

Роль Вестфальского мира действительно очень важна: она стала основой для новой модели дипломатии. Эта модель дипломатии стала намного более сложной, но, между тем, и намного более эффективной, чем предыдущая. Такая эволюция хорошо понятна: вместе с усложнением государственного строя требуется и усложнение модели межгосударственных отношений. Действительно, до 1648 дипломатия была относительно простой в сравнении с нынешней: существовали империи, которые могли спокойно вмешиваться в дела более мелких государств, пользуясь своим могуществом. Фактически, дипломатия сводилась к взаимоотношению между властью крупных государств и более мелких, когда последние пытались избежать или отсрочить потерю своего суверенитета. Одновременно на международной арене не существовало несколько самостоятельных и равных государств, которые могли бы друг с другом взаимодействовать на равных условиях. Однако когда зародились национальные государства, система стала намного более сложной: государства были самостоятельны, независимы друг от друга, у всех были свои собственные интересы. Поэтому прежняя система односторонней дипломатии была больше неактуальна. Разумеется, что осталось деление как на сильные державы, так и на слабые. Надо понимать, что если в «довестфальскую эпоху» существовала империя, которая и определяла характер взаимоотношений в данном регионе, и это взаимоотношение прекращалось вместе с упадком империи, то теперь существовало множество держав, часть из которых можно назвать «великими». Роберт Кохейн выдвинул следующей определение великой державе: «Великая держава – это государство, лидеры которого считают, что оно может в одиночку осуществлять широкое, возможно решающее, воздействие на международную систему». Согласно типологии Кохейна существует еще два типа государств: «средние» («государство, чьи лидеры считают, что оно не может эффективно действовать в одиночку, но может быть способно, оказывать системное воздействие в составе малых групп или через международный институт») и «малые» («государство, чьи лидеры считают, что оно никогда, в одиночку или в малой группе, не может оказывать значимое воздействие на систему»). Исходя из этой классификации следует, что либо великие державы, либо объединение средних могут поддерживать статус-кво (существующее в определенный момент положение дел в международных отношениях) или если статус-кво не устраивает одно или несколько государств, то они могут попытаться осуществить ревизию существующего порядка. Исторический период между ревизиями и называется системой международных отношений.

Также Вестфальская система ввела такое понятие, как «баланс сил», которое нельзя было представить себе до 1648. Баланс сил – это соотношение возможностей ведущих государств. Если страх потерять то, что есть, у государств сильнее, чем желание осуществить ревизию существующего порядка, то действует логика взаимного сдерживания.

Вестфальская система также включает в себя такое понятия как полярность. Политическая организация мира может быть многополярной, биполярной или однополярной. Это означает, что в мире есть либо более двух великих держав, либо две, либо, соответственно, одна. Но даже в случае, если мир однополярен, великая держава с осторожность диктует свои правила на международной арене, потому что, например, конгломерат средних держав не без труда, но может дать отпор, что может привести к кровопролитной войне. Таким образом, несмотря на то, что право сильного действует, оно действует до той поры, пока не нарушает суверенитет других государств.

Особенно ярко вышеперечисленные признаки Вестфальской политической системе проявились в одной из ее модификаций (системе международных отношений) – Ялтинско-Потсдамской, просуществовавшей с 1945 по 1991. Две великие державы – СССР и США – находились в состоянии «холодной войны», то есть они боролись друг с другом, но борьба эта имела политический, а не военный характер, поскольку действовал принцип сдерживания. Хоть мир и был биполярным, великие державы, как правило, не вмешивались в суверенитет средних и малых держав, предоставляя им самим выбор, к какому из блоков присоединиться.

Итак, новая дипломатия, основанная на Вестфальской системе, стала дипломатией между равными и суверенными национальными государствами. Эта дипломатия была основана на взаимном признании права на ведение каждым государством политики, основанной на национальном интересе. Иными словами, Вестфальскую систему можно назвать государственно-центристской моделью мира. Как было сказано ранее, эта система действует и в наши дни, но многие исследователи, в частности, М.М. Лебедева, С.В. Кортунов и Ю.Ф. Никитина, отмечают ее упадок. Если вернуться к данному ранее определению суверенитета Ж.Бодена («абсолютная и постоянная власть государства над поданными и гражданами») и проанализировать нынешнюю обстановку, то становится очевидно, что государственно-центристская модель находится в упадке. Достаточно привести несколько примеров, чтобы это понять. В современном мире институт прав человека зачастую главенствует над институтом суверенитета, современное гуманитарное право серьезно ограничивает власть государства над гражданами. Процесс глобализации лишает народы их национальной идентичности – основы национального государства. Например, в Европе мы наблюдаем становление сверхгосударства – Евросоюза, которое состоит из многих национальных государств. Наконец, миграция из Африки и Азии в Европу и Америку разрушает идентичность национальных государств.

Тем не менее, даже если мы признаем, что в настоящий момент в мире складывается новая система политического устройства, то мы также должны признать и очень большое значение Вестфальской системы в истории дипломатии и политики. Эта система просуществовала практически 400 лет и, пожалуй, без этой системы невозможно бы было очень многих конфликтов, а те конфликты, которые произошли в рамках этой системы, были бы намного более кровопролитными. Фактически, заключенный в 1648 мирный договор, а именно принципы, заложенные в нем, стали гарантом относительной безопасности. С другой стороны следует отметить, что принципы Вестфальской системы не могли быть какими-либо иными, поскольку они лишь отражали то положение вещей, которое сложилось в Европе того времени.

Дата добавления: 2015-10-21