Напрями реформування органів прокуратури

Напрями реформування органів прокуратури	Джерело
Позбавити прокуратуру функції загального нагляду.	п. 75-76 CPL-AD (2010)040 п. 17 CPL-AD (2013)025
Позбавити прокуратуру можливості здійснювати загальний захист прав людини та водночас зосередити цю функцію в омбудсмена.	п. 82 CPL-AD (2013)025 п. 51 CDL-AD(2015)015
Переглянути повноваження прокуратури представляти фізичних осіб у суді, незважаючи на бажання цих осіб. У разі збереження цієї функції, роль прокуратури має бути субсидіарною і слід передбачити право особи відмовитися від представництва прокурора.	п. 81 CPL-AD (2010)040 п. 96-97 CDL-AD (2012)019
Передбачити можливість судового контролю за кожним рішенням прокурора, яке втручається в основоположні права і свободи людини, включаючи всі дії поза сферою кримінального обвинувачення.	п. 20 CPL-AD (2013)025
Скасувати повноваження прокурорів оскаржувати рішення в цивільному, адміністративному і господарському процесі, у тому разі, коли прокурор не брав участь у справі у попередніх інстанціях.	п. 29 CPL-AD (2013)025
Передбачити повноваження прокурора представляти інтереси особи або іншого державного органу в суді лише після надання для цього обґрунтувань і після прийняття таких обґрунтувань судом (у разі збереження у прокуратури функцій представництва).	п. 85, 87 CPL-AD (2013)025
Зобов’язати прокурорів (на законодавчому рівні) аргументувати свої дії та забезпечити доступність цих пояснень особам та інституціям, залученим або заінтересованим у справі.	п. 34 (h) CCPE(2008)3
Забезпечити участь прокуратури у розробці свого бюджету. Процедура прийняття бюджету прокуратури в парламенті має передбачати урахування думки прокуратури щодо свого бюджету.	п. 14 CCPE(2012)3
Забезпечити внутрішній та зовнішній контроль та аудит за використанням коштів прокуратурою. Зовнішній контроль та аудит має бути співмірним з тим, який застосовується в судах.	п. VI (rec) CCPE(2012)3
Встановити недискримінаційні критерії, виконання яких необхідне для зайняття посади Генерального прокурора і процедури технічної перевірки кандидатів на відповідність цим критеріям.	п. 34 CDL-AD (2012)019
Визначити професійну, неполітичну експертизу частиною процесу обрання Генерального прокурора. Рекомендується розглянути можливість створення комісії з призначення, яка буде складатися з осіб, що користуватимуться повагою і довірою уряду і громадськості.	п. 34-36 CPL-AD (2010)040
Забезпечити призначення Генерального прокурора безстроково або на відносно тривалий термін без можливості поновлення наприкінці цього терміну. Період його діяльності на посаді не повинен збігатися з терміном роботи парламенту.	п. 37 CPL-AD (2010)040
Забезпечити чіткі законодавчі критерії дисциплінарної відповідальності та звільнення Генерального прокурора. Генеральний прокурор повинен мати право на неупереджений розгляд справи про звільнення, у тому числі перед парламентом.	п. 39-40 CPL-AD (2010)040
Запровадити процедуру попередньої оцінки кваліфікаційною і дисциплінарною комісією прокурорів щодо можливих порушень Генеральним прокурором своїх професійних обов'язків. Така попередня оцінка не є зобов'язуючою для Президента та Верховної Ради.	п. 199 CDL-AD(2013)025
Скасувати норму Конституції, яка дозволяє висловлювати недовіру Генеральному прокурору, що має наслідком його відставку.	п. 14 CDL-AD (2012)019
Забезпечити внесок експертів у процес призначення прокурорів.	п. 48 CPL-AD (2010)040
Змінити процедуру добору кандидатів на посади прокурора. Визначити цю процедуру на законодавчому рівні.	п. 74-81 CDL-AD (2012)019
Забезпечити можливість навчання прокурорів протягом усього періоду професійної діяльності. Виходячи з причин вартості та ефективності, рекомендується здійснювати спільні зусилля у вигляді спільного навчання для прокурорів та суддів.	п. 70 CPL-AD (2010)040
Забезпечити засновану на об’єктивних критеріях систему кар’єрного просування прокурорів в Україні, таких як компетентність і досвід.	п. 30 CPL-AD (2013)025
Забезпечити об’єктивний і справедливий дисциплінарний процес щодо прокурорів на законодавчому рівні. Забезпечити можливість незалежного і безстороннього перегляду рішення щодо дисциплінарної справи прокурора.	п. 5(e) Rec(2000)19 п. 30 CPL-AD (2013)025
Передбачити право прокурорів представляти свою позицію відповідно до змагальної процедури у справах щодо звільнення та дисциплінарної відповідальності.	п.52 CPL-AD (2010)040
Надати можливість розглядати питання дисциплінарної відповідальності прокурорів Раді прокурорів (у системах де існує така Рада).	п. 52 CPL-AD (2010)040
Передбачити можливість прокурора звертатися до суду з метою оскарження застосованих до нього дисциплінарних санкцій.	п. 52 CPL-AD (2010)040
Передбачити об’єктивні критерії притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності.	п. 30 CPL-AD (2013)025
Внести зміни до законодавства, які б явно виключали, що виправдання особи може мати наслідком дисциплінарну відповідальність прокурора, якщо тільки такі дії не були зумовлені великою недбалістю чи були вчинені навмисно.	п. 128 CPL-AD (2013)025
Законодавчо забезпечити можливість прокурора вимагати отримання всіх інструкцій у письмовому вигляді. Твердження прокурора про незаконність інструкції має бути перевірена судом або спеціалізованим органом, таким як рада прокурорів.	п. 64 CPL-AD (2013)025
Законодавчо передбачити, що усі загальні інструкції і вказівки щодо політики прокуратури мають публікуватися.	п. 65 CPL-AD (2013)025
Включити до етичних кодексів прокуратури керівні принципи роботи (прокурора) з медіа.	п. IV (i) CCPE(2013)4
Урегулювати на законодавчому рівні винагороду прокурорів, термін перебування на посаді та пенсійне забезпечення разом з відповідним віком виходу на пенсію.	п. 5(d) Rec(2000)19
Скасувати статтю закону, яка визначає форменний одяг працівників прокуратури.	п. 194 CDL-AD(2013)025
Сформулювати і видати керівні принципи роботи прокурорів поза сферою кримінального права, які б включали рекомендації і приклади хорошої практики.	п. N (rec) CCPE(2008)3

Дата добавления: 2015-10-21