Статья 15.9. Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий
Статья 15.11. Порча земель
Статья 15.13. Уничтожение либо повреждение межевых знаков
Статья 15.14. Самовольное производство изыскательских работ
татья 15.20. Нарушение правил охраны недр
Статья 15.23. Нарушение правил лесных пользований
Статья 15.32. Hарушение требований законодательства Республики Беларусь об охране диких животных и среды их обитания
Статья 15.35. Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства
Статья 15.38. Hарушение ветеринарных правил
Статья 15.58. Разжигание костров в запрещенных местах
№65 Против безопасности движения
Статья 18.1. Умышленное блокирование транспортных коммуникаций
атья 18.2. Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта
Статья 18.4. Hарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта
Статья 18.7. Hарушение правил безопасности движения на водном транспорте
Статья 18.9. Hарушение правил пользования транспортным средством
Статья 18.10. Нарушение правил пользования метрополитеном
татья 18.13. Превышение скорости движения
Статья 18.18. Управление транспортным средством лицом, не имеющим документов, предусмотренных правилами дорожного движения
Статья 18.22. Нарушение правил остановки и стоянки транспортного средства, а также иных правил дорожного движения
№72 Процессуально-исполнительный кодекс
1. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях устанавливает порядок административного процесса, права и обязанности его участников, а также порядок исполнения административного взыскания.
2. Настоящий Кодекс является единственным законом, устанавливающим порядок административного процесса, действующим на территории Республики Беларусь. Нормы других законодательных актов, устанавливающих порядок административного процесса, права и обязанности его участников, подлежат включению в настоящий Кодекс.
3. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях основывается на Конституции Республики Беларусь и общепризнанных принципах международного права. Если вступившими в силу международными договорами Республики Беларусь предусмотрены иные правила, чем те, которые установлены настоящим Кодексом, применяются правила международных договоров.
4. Порядок административного процесса, установленный настоящим Кодексом, является единым и обязательным для всех государственных органов, иных организаций и должностных лиц, ведущих административный процесс, а также для иных его участников.
Статья 1.2. Задачи Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях
1. Задачами Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях являются установление правовой процедуры осуществления административного процесса, регулирование исполнения постановления о наложении административного взыскания, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, которым административным правонарушением причинены вред жизни или здоровью либо имущественный или моральный вред, а равно защита прав, свобод и законных интересов лиц, подвергнутых административному взысканию.
2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях призван способствовать формированию в обществе уважения к правам и свободам человека и гражданина, утверждению справедливости.
№73 Административный процесс
административный процесс – установленный настоящим Кодексом порядок деятельности его участников по делу об административном правонарушении;
Статья 2.1. Задачи административного процесса
Задачами административного процесса являются защита личности, ее прав, свобод и законных интересов, интересов юридических лиц, общества и государства путем быстрого и полного рассмотрения дел об административных правонарушениях, изобличения и привлечения виновных к административной ответственности; обеспечение правильного и единообразного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил административное правонарушение, был подвергнут справедливому административному взысканию и ни один невиновный не был привлечен к административной ответственности.
№74 Участники административного процесса
участники административно-деликтного процесса, защищающие свои или представляющие права и интересы. К ним относятся:
• Лицо, в отношении которого ведется административно-деликтный процесс (правонарушитель)
• Потерпевший
• Защитник
• Законный представитель
• Представитель
3) иные участники административно-деликтного процесса:
• секретарь судебного заседания
• свидетель. Он с точки зрения юридической науки не должен защищать чьи-либо интересы, а должен дать независимую объективную трактовку обстоятельств дела, которые стали ему известны, однако в практической деятельности по рассмотрению административных дел, свидетели зачастую выступают на стороне потерпевшего или правонарушителя.
• Эксперт
• Специалист
• Переводчик
• Понятой
№75. Виды органов, ведущих административный процесс
. Дела об административных правонарушениях рассматриваются:
1) районным (городским) судом;
2) хозяйственным судом;
3) сельским, поселковым исполнительным комитетом;
4) административной комиссией районного (городского) исполнительного комитета или администрации района в городе;
5) районной (городской), районной в городе комиссией по делам несовершеннолетних;
6) органами внутренних дел;
7) органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
8) Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь;
9) органами государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
10) органами государственного санитарного надзора;
11) пограничными войсками Республики Беларусь;
12) таможенными органами;
13) налоговыми органами;
14) Департаментом ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь;
15) органами Министерства финансов Республики Беларусь и финансовыми управлениями (отделами) местных исполнительных и распорядительных органов;
16) органами Национального банка Республики Беларусь;
17) органами Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь;
18) органами железнодорожного транспорта;
19) органами Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь;
20) органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
21) Департаментом по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь;
22) органами государственного энергетического и газового надзора Министерства энергетики Республики Беларусь;
23) органами Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;
24) органами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;
25) органами государственной безопасности;
26) государственными природоохранными учреждениями, осуществляющими управление заповедниками и национальными парками;
27) органами Министерства юстиции Республики Беларусь.
№76. виды лиц, составляющих протоколы
1) уполномоченные на то должностные лица:
органов внутренних дел (часть вторая статьи 87, часть вторая
статьи 87-1, часть первая статьи 154 (в части занятия
предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, а
также осуществления деятельности, занятие которой запрещено, или
осуществления деятельности, требующей получения специального
разрешения (лицензии), без наличия такого разрешения), статья
154-1);
исполнительных комитетов районных, городских, районных в
городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов (часть
вторая статьи 87, часть вторая статьи 87-1);
органов, осуществляющих государственный и ведомственный
контроль за охраной и использованием животного мира (часть вторая
статьи 87, часть вторая статьи 87-1);
заповедников и других особо охраняемых территорий (часть вторая
статьи 87, часть вторая статьи 87-1);
органов железнодорожного транспорта (статья 114);
органов Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь (статьи 46-1, 52-1);
органаў дзяржаўнага кiравання дарожнай гаспадаркай (артыкулы
129 - 131, артыкул 148 (за гандаль на абочынах аўтамабiльных дарог
агульнага карыстання, гандаль у паласе адводу без узгаднення з
прадпрыемствамi дзяржаўнай дарожнай гападаркi);
Министерства иностранных дел Республики Беларусь (статьи
155-15 - 155-17);
Министерства экономики Республики Беларусь (статьи
155-15 - 155-17);
2) представители общественных организаций или органов
общественной самодеятельности:
народный дружинник (статьи 112 - 122, статья 123 (о нарушениях,
совершенных водителями транспортных средств), статья 129);
внештатный инспектор Государственной инспекции по маломерным
судам Республики Беларусь (статья 133);
общественный ревизор по контролю поездов Дорожного центра по
контролю за финансово-хозяйственной деятельностью Белорусской
железной дороги (статья 105, часть первая статьи 125, статья 126 -
за совершение нарушений на железнодорожном транспорте);
внештатный инспектор органов государственного строительного
надзора (часть вторая статьи 142, статьи 142-2 - 142-6, часть первая
статьи 142-7).
В случаях, прямо предусмотренных законодательством, протоколы
об административных правонарушениях могут составлять также
должностные лица иных государственных органов, представители
общественных организаций и органов общественной самодеятельности.
№81 Доказывание
3.Доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств, в целях установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела об административных правонарушениях. Обязанность доказывания и наличие оснований для административной ответственности и вины правонарушителя лежит на должностным лице органа, ведущего административно-деликтный процесс.
Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении:
1) наличие деяния, предусмотренного КоАП (время, место, способ и другие обстоятельства совершенного административного правонарушения)
2) виновность физического или юридического лица в совершении административного правонарушения
3) характер и размер вреда, причиняемого административным правонарушением
4) иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правовых решений по делу. Кроме указанных обстоятельств, в отношении несовершеннолетних правонарушителей подлежит доказыванию возраст несовершеннолетнего и наличие совершеннолетних соучастников административного правонарушения
Доказательствами являются любые фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основании которых устанавливается виновность или невиновность правонарушителя, наличие или отсутствие правонарушения и иные обстоятельства по делу.
К источникам доказательств относятся:
1) объяснения правонарушителя, потерпевшего, свидетеля
2) заключение экспертов
3) вещественные доказательства
4) протокол об административном правонарушении
5) протокол процессуального действия (протокол осмотра места происшествия)
6) документ и другой носитель информации, полученный в порядке, установленном ПИКоАП
№79Меры обеспечения адм процесса
В ПИКоАП мерам обеспечения административного процесса посвящена глава 8. В данной главе описаны те меры, которые обеспечивают не весь административный процесс, а только производство по делам об административных правонарушениях (административно-деликтный процесс).
В соответствии с ч.1 ст.8.1 ПИКоАП, меры, обеспечивающие применение в целях:
1) пресечения административного правонарушения
2) установления личности правонарушителя
3) составления протокола об административном правонарушении
4) обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела и обеспечения его исполнения
Виды мер обеспечения административного процесса:
1) административное задержание физического лица (по общему правилу, срок задержания не должен превышать 3 часов, за исключением случаев, прямо предусмотренных в ПИКоАП.
2) Личный обыск задержанного
3) Наложение ареста на имущество
4) Изъятие вещей и доказательств
5) Задержание и принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства
6) Отстранение от управления транспортным средством
7) Привод правонарушителя в орган, ведущий административный процесс
8) Удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении
В отношении юридического лица кроме вышеуказанных мер могу дополнительно применяться:
1) изъятие документов и имущества, принадлежащего юридическому лицу
2) наложение ареста на товары, транспортное средство и иное имущество, принадлежащее юридическому лицу
№77 Подведомственность
Подведомственность – это установленное ПИКоАП закрепление всех дел об административных правонарушениях между органами административной юрисдикции. Подведомственность предусматривает 2 правомочия:
1) право рассмотрения дела об административных правонарушениях (т.е. принятие решения по делу, вынесение постановления). Для того, чтобы определить какой орган правомочен рассматривать то или иное правонарушение необходимо руководствоваться нормами ст.3.2-3.27 ПИКоАП.
2) право составлять протоколы по делам об административных правонарушений. Данные протоколы имеют право составлять должностные лица, уполномоченные на то ст.3.30 ПИКоАП.
Уровни (виды) подведомственности:
1) видовая подведомственность – на данном уровне определяется, какой вид госорганов занимается такими административными делами. Видовая подведомственность закреплена в большинстве случаев однозначно (дела о мелком хулиганстве рассматривает суд), иногда альтернативно (постановление таможенного органа можно обжаловать в вышестоящий орган или суд).
2) Территориальная подведомственность – в данном случае определяется в каком месте и какой конкретный орган будет осуществлять производство по делу об административном правонарушении. По общему правилу административно-деликтный процесс ведется по месту совершения правонарушения. Однако в целях обеспечения оперативности, объективности и полноты административно-деликтного процесса, он может проводиться:
• По месту обнаружения или выявления правонарушения
• По месту нахождения органа, ведущего административно-деликтный процесс
• По месту жительства правонарушителя или большинства свидетелей
3) должностная подведомственность – в данном случае определяется кто (какое должностное лицо) должен заниматься рассмотрением дел
Направление дел об административных правонарушениях по подведомственности:
В случае, если при подготовке дела к рассмотрению судья, должностное лицо установило, что рассмотрение такого дела не относится к их компетенции, они направляют его в суд или орган, который компетентен его рассмотреть. Если при рассмотрении дела суд, орган, ведущий административно-деликтный процесс придут к выводу, что в правонарушении содержатся признаки преступления, они передают материалы этого дела прокурору, органу, уполномоченному осуществлять предварительное следствие и дознание.
№78.Обстоятельства, исключающие возможность участия в адм. Процессе.
бстоятельства, исключающие административно-деликтный процесс:
1) отсутствие события административно-деликтного процесса
2) отсутствие в деянии состава административно-деликтного процесса
3) истечение сроков наложения административного взыскания
4) принятие законодательного акта, устраняющего административную ответственность
5) не достижение физическим лицом возраста, с которого наступает административная ответственность
6) невменяемость физического лица
7) отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя, либо примирение потерпевшего с правонарушителем, либо отказ потерпевшего от освидетельствования по административному правонарушению
8) смерть правонарушителя
9) наличие по тому же факту постановления о наложении административного взыскания либо наличие по данному факту уголовного дела
10) недоказанность виновности физического лица
Обстоятельствами, исключающими административно-деликтный процесс в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей являются:
1) обстоятельства, предусмотренные вышеуказанными п.1-4
2) ликвидация юридического лица либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, либо признание их банкротами
3) смерть индивидуального предпринимателя
4) наличие по тому же факту в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя постановления о наложении административного взыскания либо постановления о прекращении деятельности
5) недоказанность виновности юридического лица или индивидуального предпринимателя
№82. Особенности исполнения постановления
Сущность и назначение исполнительного производства.
Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению по истечение срока обжалования или опротестования, за исключением постановления о наложении штрафа, который взыскивается на месте, а также административного ареста и депортации.
Основанием для исполнения административного взыскания является вступление в силу постановления суда, органа, ведущего административно-деликтный процесс. Не подлежит исполнению постановление, если оно не было исполнено в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу. Порядок исполнительного производства регламентирован 4 разделом ПИКоАП.
Органы, ответственные за исполнение постановления о наложении взыскания:
1) предупреждение: исполняется судьей, должностным лицом, вынесшим постановление
2) штраф: используется должностным лицом, вынесшим постановление, а в случае вынесения постановления судом – судебным исполнителем
3) конфискация: взыскание стоимости предмета административного правонарушения – судебными исполнителями, за исключением постановления о конфискации огнестрельного, газового оружия и боеприпаса, которые исполняют ОВД. Лишение права управлением транспортным средством - ГАИ, лишение права охоты – государственной инспекцией охраны животного и растительного мира, административный арест – ОВД, лишение права заниматься определенной деятельностью – органом, выдавшим лицензию, депортация – органом, вынесшим постановление, исправительные работы – ОВД.
Отсрочка, рассрочка, прекращение постановления о наложении административного взыскания.
Суд, орган, ведущий административно-деликтный процесс по ходатайству правонарушителя или по собственной инициативе могут отсрочить или рассрочить исполнением административного взыскания в порядке и на условиях, предусмотренных ПИКоАП.
№80. стадии Административного процесса
СТАДИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Административно-процессуальная деятельность осуществляется в определённом порядке, поэтапно. Такие этапы процессуальной деятельности в правовой науке называют стадиями. Каждая стадия – это совокупность процессуальных действий, имеющих самостоятельный характер и призванных решать свойственные только ей задачи. Одна стадия отличается от другой кругом участников процесса, совершением разного рода действий, оформлением специальных процессуальных документов, подводящих итог на данном этапе. В то же время, несмотря на самостоятельность каждой стадии, они подчинены решению общей задачи административного процесса и тесно связаны между собой: каждая последующая начинается только после завершения предыдущей; на новой стадии проверяется то, что было сделано ранее.
В целом административный процесс имеет несомненное сходство с уголовным процессом, однако, процедура рассмотрения административных дел более упрощённая [19, с. 221].
В науке административное право разные учёные выделяют разное количество стадий. Например, А. Крамник выделяет 3 стадии: первая делиться ещё на 3 [10, с. 28], Тагунов, Забелов – 4 стадии [19, с. 223], а по процессуально-исполнительному кодексу об административных правонарушениях – 5 стадий. Рассмотрим стадии административного процесса по ПИКоАП.
Итак, стадиями административного процесса по законодательству являются:
Ø Возбуждение дела об административном правонарушении;
Ø Подготовка дела об административном правонарушение к рассмотрению;
Ø Рассмотрение дела об административном правонарушении;
Ø Обжалование и опротестование по делу;
Ø Исполнение постановления о наложении административного взыскания [15].
2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении
Начальную стадию производства по делам об административных правонарушениях составляет возбуждение и расследование дела об административном проступке.
Стадия возбуждения дела об административном правонарушении, будучи начальным этапом производства по делу, имеет предопределяющее значение для всего правоприменительного процесса. На этой стадии по абсолютному большинству дел компетентными должностными лицами совершается комплекс процессуально-процедурных действий, в ходе которых производится установление факта проступка, его фиксация в протоколе об административном правонарушении, определяется круг возможных доказательств, решается вопрос о направлении дела для рассмотрения по существу органу, правомочному принимать решение о применении предусмотренных законом мер административного взыскания.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |