К административным проступкам относятся деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере государственного управления.
Гражданско-правовые правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и административных правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции.
Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила внутреннего трудового распорядка.
Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.
Большая роль отводится правовоспитательной работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдения последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.
Необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное противоправное деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.
94. Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды и иные меры государственного принуждения.
Юридическая ответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.
Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.
Уголовная ответственность — наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В РФ исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.
Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных КоАП. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации.
Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедого-ворного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.
Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности — выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.
Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях.
95. Правовые средства: понятие, признаки, виды.
Средства юр-ой техники – подразделяются на общие и специальные. К общим средствам юр-ой техники относят терминологию т.е. это язык который является государственным. Терминология подразделяется на общеупотребительную (лит-ый язык), но есть и специальная юр-ая терминология (выраж-ся юр-ой наукой). Пример терминов: дееспособность, сделка, исковая давность. 3ая разновидность терминологии специально техническая терминология – относится к др. областям знаний. Кроме общих средств используются и спец-ые средства. К ним относятся, прежде всего юр-ие конструкции – идеальные модели, схемы, шаблоны которые вырабатываются юр-ой наукой и юр-ой практикой. Кроме юр-их конструкций к специальным юр-им средствам относятся презумпции и фикции. Презумпции - это предположения о сущности тех или иных фактов которые используются в процессе доказывания. Фикции – это сформулированные в законодательстве положения о не существующих явлениях, которые принимаются как действительные.
96. Механизм правового регулирования.
Механизм правового регулирования — это взятые в единстве и взаимодействии все правовые средства (элементы механизма), с помощью которых осуществляется правовое регулирование. Механизм правового регулирования — это определенная идеальная модель, созданная в результате упрощения, огрубления процесса регулирования, отвлечения от каких-то второстепенных, несущественных моментов. Цель этой модели — с определенной степенью наглядности представить в единстве и взаимодействии все правовые средства. Элементы (блоки) механизма правового регулирования можно «привязать» к соответствующим стадиям (этапам) процесса регулирования. Первой стадии общенормативного регулирования соответствует нормативный элемент (нормы права, нормативные акты), к которому следует отнести все что обслуживает нормы права: систематизацию законодательства, законодательную технику, нормативное толкование. Второй стадии регулирования соответствует такой элемент, как правоотношение (субъективные права и обязанности), с помощью которого предписания норм права конкретизируются, трансформируются в субъективные права и обязанности конкретных субъектов в конкретных отношениях. Кэтому, элементу примыкают юр-ие факты как фактические основания возникновения, изменения и прекращения правоотношения. Заметим также, что правоотношения имеют два основания для возникновения и движения (изменения и прекращения); нормативное (нормы права) и фактическое (юр-ие факты). Третьей стадии регулирования соответствует такой элемент механизма, как акты реализации (соблюдение, исполнение, использование).
Особое место в механизме правового регулирования занимают применение и акты применения. Они, как уже отмечалось, имеют место на второй и третьей стадии, служат двигателем механизма, дают ему энергию, подталкивают к движению. Важное место в механизме занимает правосознание. Оно «обслуживает» все стадии, все элементы правового регулирования. В соответствии с правосознанием создаются нормы права, выносятся индивидуальные применительные акты; оно влияет на акты непосредственных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования). Если акты применения сравнивать с двигателем, то правосознание можно сравнить со смазкой механизма, нормативный элемент — с блоком управления, правоотношения — с системой передач и трансмиссией, а акты реализации - с колесами. Если все элементы механизма лишены дефектов, исправны и смазаны, механизм легко вращается, процесс правового регулирования достигает своей цели. Результатом действия механизма выступают законность и правопорядок.
97. Правовые стимулы и ограничения в механизме правового воздействия: понятие, признаки, виды.
Под «правовыми стимулами» следует понимать правовые нормы, поощряющие развитие нужных для общества, государства в данный момент общественных отношений, нормы, стимулирующие как обычную, так и повышенную правомерную деятельность людей и ее результаты.
Такой подход позволяет выделить пять групп правовых стимулов.
1. Правовые нормы, закрепляющие появление новых субъектов и объектов правового регулирования, новых средств правового воздействия на общественные отношения. Например, введение в правовой оборот такой категории, как частная собственность, будет способствовать развитию инициативы и самостоятельности отдельных граждан.
2. Поощрительные нормы. Их выделение в качестве самостоятельного вида юридических норм произошло не так давно. Чаще всего они рассматривались как разновидность управомочивающих норм. К поощрительным нормам относятся нормы, которые имеют только положительное значение, являются волеобразующим стимулятором поведения и предоставляют блага материального и морального характера, льготы и преимущества. От других видов позитивного стимулирования поощрение отличается прежде всего тем, что оно всегда предоставляется за совершение общественно полезных действий, заслуг.
3. К третьей группе правовых стимулов можно отнести нормы, расширяющие права, самостоятельность, развивающие инициативу субъектов самых различных правовых отношений. Существуют законодательные акты как расширяющие правовой статус субъектов права в целом, так и существенно изменяющие их отдельные права.
4. Следующей группой норм-стимулов являются нормы, устанавливающие меры ответственности участников соответствующих правоотношений. Хотя поощрение играет по сравнению с наказанием более высокую стимулирующую роль, недооценивать значение ответственности в исполнении правовых обязанностей нельзя.
5. Последней группой норм-стимулов являются нормы, устанавливающие наступление выгодных или невыгодных последствий для субъектов права. Отличие их от поощрительных норм состоит в том, что они предусматривают наступление не только благоприятных, но и неблагоприятных последствий для субъектов права, причем стимулирование выражается не в виде выплаты дополнительного вознаграждения или премии, а в иных формах.
98. Пути повышения эффективности правового воздействия в современной России.
Основные задачи – повысить уровень правовой культуры, правотворчества, правоприменения.
Становление новой правовой системы в России проходит сложно и противоречиво. В этих условиях преждевременно говорить о всех устоявшихся чертах современного российского законодательства. Однако уже сейчас видны его главные тенденции и особенности, которые нашли отражение в правовой литературе:
а) Основная цель современного законодательства - провозглашение и защита прав и свобод человека, создание механизмов для их реализации. Ограничение произвола государства рамками закона, ликвидация бесправия человека - внутренние условия функционирования гражданского общества и правового государства.
б) Расширение сферы правового регулирования и возрастание роли закона. Несомненно, что для повышения эффективности правового воздействия необходимо наличие во всех областях, требующих правовой регламентации, достаточно полной системы законов и основанных на них подзаконных актов. Полнота, беспробельность правового регулирования приобретает в настоящее время особое значение для укрепления конституционной законности и правопорядка.
в) Одно из главных назначений российского законодательства в современный период - служить инструментом экономических преобразований. Внимание законодателя к экономическим проблемам не случайно и объясняется тем, что экономика является определяющим фактором совершенствования и повышения эффективности государственной и правовой системы. Новации законодательства в экономической сфере направлены прежде всего на установление и развитие нормальных рыночных отношений, конкуренции, личной инициативы, свободного предпринимательства.
г) Обращает на себя внимание изменение методов правового регулирования. Налицо трансформация в соотношении между дозволениями и запретами,стимулами и правоограничениями.2 Идея о том, что именно человек, его интересы должны быть в центре праворегулятивной политики, привела к широкому применению общедозволительного метода: «разрешено все, что не запрещено законом». Отметим, что данный метод относится к частноправовым отношениям и касается всех субъектов гражданского общества. Государственными органами и должностными лицами должен использоваться другой метод, называемый разрешительным: «дозволено то, что прямо указано в законе».
д) Имплементация норм и принципов международного права и иностранного законодательства в российскую правовую систему. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ 1993 г. закреплено положение о приоритете норм международного права перед внутригосударственным.
99. Понятие и принципы законности. Ее нормативные и социальные основы.
Законность – это выраженная в точном и неуклонном исполнении и соблюдении законов всеми субъектами права их общая воля.
Понятие законности приобретает исходное значение в государстве, где признается верховенство закона. Коренной переворот в общественных отношениях в Российской Федерации выдвинул вопрос о понятии законности на передний план. И если раньше, в период тоталитарного режима ей уделялось лишь теоретическое внимание, то в нынешних условиях она обрела огромное практическое значение. И это понятно, ибо правовое государство неразрывно связано с законностью, которая основывается на законах.
Когда мы говорим о точном и неуклонном соблюдении и исполнении законов всеми субъектами права, то прежде всего сталкиваемся с равенством граждан перед законом. Ибо каждый из них призван делать то, что и другой: неукоснительно соблюдать и исполнять законы государства. Это равенство представляет собой равенство их прав и обязанностей по отношению к действующим законам.
К принципам законности относятся:
1. единство законности в масштабах всего государства. Этот принцип означает борьбу с местничеством и волокитой, единообразное понимание и исполнение законов государства, недопустимость посягательства на общие интересы путем абсолютизации особенных и т. д.;
2. обязательность законности для всех, без какого бы то ни было исключения – перед законом все должны быть равны;
3. неразрывная связь законности с общей культурой населения: чем выше его культурный уровень, тем прочнее законность и незыблемость законов. Особое значение приобретает правовая культура общества – без правовых знаний не могут соблюдаться и исполняться законы. Сами же законы должны быть доведены до сведения всех граждан, именно поэтому в Конституции РФ было записано, что «законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются»;
4. связь законности и целесообразности, что означает: законы государства должны быть оптимальными, т. е. не только выражать и воплощать волю общества, но и соответствовать потребностям общественного развития. Целесообразность должна пониматься и как наиболее рациональные действия должностных лиц, осуществляющих свои полномочия в пределах закона, и на основе законов;
5. контроль со стороны общества за законностью осуществляется в разнообразных формах и призван обеспечить незыблемость законов, охрану прав и законных интересов граждан.
100. Гарантия законности.
Все гарантии подразделяются на: Общие – это определенные условия влияющие на законность и правопорядок. И Специальные средства – к которым прибегает гос-во для обеспечивания законности и правопорядка. К общим средствам относятся: 1. Экономические условия – нормальное функционирование экономики, бескризисное состояние экономики, когда она достигла определенного этапа развития. 2. Политические условия – это нормальное функционирование гос власти, наличие демократического режима, плюрализм. 3. Идеологические условия – это прежде всего уровень культуры и образования, чем выше уровень культуры тем выше уровень законности и правопорядка. 4. Социальные условия – это социальная защищенность людей (своевременная выдача пенсии, зарплаты, страховки и тд). 5. Правовые условия – это правовая культура. Иногда выделяют: социально-культурные и нравственные гарантии. Специальные гарантии – гос мероприятия направленные на укрепление законности и правопорядка. Средства направленные на укрепление: 1. Совершенствование законодательства. 2. Систематическая борьба с правонарушителями. 3. Профилактика правонарушений. 4. Осущ-ие контрольно надзорной деятельности. 5. Правосудие. 6. Применение мер ответственности. 7. Применение мер защиты.
101. Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка.
Правопорядок это система общ-ых отношений. урегулируемых нормами права. Особенности правопорядка: 1. Это порядок предусмотренный нормами права. 2. Это состояние упорядоченности, организованности общ-ых отношений. 3. Правопорядок возникает в результате практической реализации правовых норм. 4. Правопорядок обеспечивается гос-ом. Принципы: 1. Определенность правопорядка – это неразплывчатый а определенный порядок. 2. Системность – это определенная система общ-ых отношений. 3. Организованность – создается в результате организующей деятельности гос-ва. 4. Гос-ая гарантированность – обеспечивается гос-ом. 5. Устойчивость правопорядка – правопорядок единый на всей территории страны. Правопорядок и общ-ый порядок. Общ-ый порядок – это более широкое понятие чем правопорядок, правопорядок – это элемент общ-ых отношений. Общ-ые отношеия – это отношения урегулированные соц-ми нормами.
Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.
Особенности правопорядка: 1) он запланирован в нормах права; 2) возникает в результате реализации данных норм; 3) обеспечивается государством; 4) создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь; 5) выступает итогом законности. Следует различать понятия “правопорядок” и “общественный порядок”. Второе понятие более широкое, включает в качестве ядра первое понятие. Общественный порядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения (дисциплины). Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом: - с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления; - с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легиттимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни. Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.
102. Понятие и виды дисциплины, соотношение дисциплины с законностью, правопорядком и общественным порядком.
Дисциплина: 1. Определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали, а также требованиям той или иной организации; 2. Отрасль научного знания, учебный предмет.
Дисциплина - своевременное и надлежащее выполнение правил и обязательств, соблюдение принятых законов и норм экономической деятельности. Различают: договорную дисциплину - выполнение обязательств по договорам; платежную (финансовую) дисциплину - своевременное и полное осуществление платежей и расчетов; трудовую дисциплину - соблюдение правил и норм трудовой деятельности; технологическую дисциплину - строгое соблюдение технологического регламента, установленного согласно технологической документации
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |