Публичное производство

Критерий сравнивания	Исковое производство	Публичное производство	Особое производство
1. наличие спора о праве	есть	Ярков: нет, но вообще, -да	нет
2.стороны	Истец, ответчик	Заявитель, заинтересованное лицо	Заявитель, заинтересованное лицо
3. Сущность производства	Дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений	Дела 1) об оспаривании НПА полностью или в части; 2) об оспаривании действий или бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; 3) о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 4) о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реагмисии, в специальном учреждении; 5) об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 6) иные дела, возникающие из публичных правоотношений	Дела об 1)установлении фактов имеющих юридическое значение 2) Усыновление (удочерение) ребенка 3) признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим 4) Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами 5) Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным 6) признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь 7) Восстановление права по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство) 8) принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное освидетельствование 9) Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в ЗАГС 10) рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении 11) восстановление утраченного судебного производства 12) Дела об отмене ограничения гражданина в дееспособности 13) дела о признании гражданина дееспособным Перечень не исчерпывающий.
4. Предмет	Частно-правовые отношения	Публично-правовые отношения	Частно-правовые отношения
5. Подведомственность	Единичная и множественная	Множественная (альтернативная)	Единичная и множественная (императивная)
6. Состав суда	Единолично или коллегиально	Единолично или коллегиально	Единолично или коллегиально
7. Участие прокурора	Подача искового заявления и дача заключения	Возможны обе формы участия	Дача заключения по делам, в которых предусмотрено обязательное участие прокурора
8. Срок для обращения в суд	Может устанавливаться судом с учётом принципа разумности	1) 3 месяца со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав (ч.1 ст. 256 ГПК). 2) Заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев 3) По предвыборным нарушениям, 10 дней со дня принятия решения (ч.2 ст. 260 ГПК). 4) Заявление об отмене регистрации - не позднее, чем за 8 дней до дня голосования (ч.3 ст. 260 ГПК). 5) Заявление о нарушении избирательных прав в период избирательной кампании – год с момента опубликования результатов (ч.4 ст. 260 ГПК). 6) Заявление о неправильности списков, ч.7 ст.260 ГПК: 3 дня, но не позднее дню, предшествующему голосованию, а в день голосования – немедленно 7) Заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение. (ст261.2) 8) Заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении. (ст. 261.2)	48 часов, 10 дней. По иным срок не указан (Например, статья 303 ГПК РФ Например, часть 2 статьи 310 ГПК РФ)
9. Последствия пропуска срока	Право на совершение процессуальных действий погашается, Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы (ст. 109 ГПК), но течение сроков может быть приостановлено судом (ст. 110 ГПК), сроки могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК) и восстановлены по ходатайству стороны в случае наличия уважительных причин пропуска срока (ч. 1 ст. 112 ГПК)	По общему правилу, но возможны исключения (пресекательные сроки, восстановление которых невозможно) (например, ч. 2 ст. 260 ГПК: Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.)	По общему правилу
10. Средство возбуждения дела	Исковое заявление	Заявление	По правилам искового производства (заявление)
11. Госпошлина	Пропорциональная и фиксированная в соответствии с НК РФ 1) при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей; от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей; от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей; от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей; свыше 1 000 000 рублей - 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей; 2) при подаче заявления о вынесении судебного приказа - 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера; 3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей; 4) при подаче надзорной жалобы - в размере государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера; 5) при подаче искового заявления о расторжении брака - 400 рублей; (ст. 333.19 НК РФ)	Фиксированная 6) при подаче заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 3 000 рублей; 7) при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, - 200 рублей; (ст 333.19 НК РФ)	Только фиксированная (ст. 333.19 НК РФ), некоторые категории дел освобождены от государственной пошлины. 8) при подаче заявления по делам особого производства - 200 рублей; (ст. 333.19НК РФ)
12. Судебный приказ	Судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям (ст. 121 ГПК РФ)	нет	нет
13. Возможность заочного производства	В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства	Не применяется	Не применяется
14. Обязательность явки	Неявка в суд при надлежащем уведомлении не является основанием для отложения слушания по делу, кроме случаев, когда причины неявки признаются судом уважительными (ст. 167 ГПК). Рассмотрение дела может быть отложено по решению суда (ч.1 ст. 169 ГПК) или ходатайству сторон	Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица	Без заявителя не рассматривается
15. Бремя доказывания	Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений	Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие)	На заявителе
16. Наличие отдельных институтов	Полный спектр: например, встречный иск, договорная подсудность, заключение мирового соглашения, признание иска, отказ от иска, etc.	Подобных институтов нет (к примеру, отказ заявителя не влечёт прекращения дела, а признание требований заявителя ответчиком необязательно для суда)	Подобных институтов нет, так как нет спора о праве (к примеру, с уд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц)
17. Срок рассмотрения дела	2 месяца по общему правилу (исключения – сокращённые сроки - установлены ГПК РФ и законодательством), 1 месяц – мировые судьи	1 месяц – по делам об оспаривании НПА (ВС РФ – 3 месяца); 10 дней – по делам об оспаривании действий и бездействий (ВС – 2 месяца) Ст. 260: В период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней со дня его подачи. 7. Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно. 8. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, должно быть рассмотрено и разрешено в течение двух месяцев со дня его поступления в суд. 9. Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования. 10. Решение по заявлению об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума принимается судом не позднее чем за три дня до дня голосования. 11. Решение по заявлению о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума принимается судом не позднее чем через четырнадцать дней, а в ходе избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем через три дня со дня поступления заявления в суд. Ст 261.3 Заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела.	По общему правилу; существуют исключения – например, 5 дней (Часть 1 статьи 304 ГПК РФ Рассмотрение заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством), 3 дня (Статья 306 ГПК РФ Принудительное психиатрическое освидетельсвование)
18. Возможность суда выйти за пределы исковых требований	Суд может выйти за пределы исковых требований в случаях, предусмотренных законом	Суд не связан основаниями и доводами исковых требований	Отсутствует
19. Обжалование	Решения мировых судей оспариваются в апелляционном порядке в районном суде, решения остальных судов оспариваются в кассационном порядке	Только кассация	Только кассация
20. Срок на обжалование	10 дней по общему правилу, Ст. 237: 1. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 2. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.	По общему правилу, кроме дел о защите избирательных прав – 5 дней (ст. 261)	10 дней
21. Меры по обеспечению иска	Общее правило: 1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; 2) запрещение ответчику совершать определенные действия; 3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства; 4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи); 5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке В необходимых. случаях м.б. приняты иные меры. (ст. 140 ГПК РФ)	Не могут применяться: 1) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или их изъятие; 2) запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума (ч. 3ст. 260.1)	По общему правилу
22. Сообщение об исполнении решения	Не сообщается	В суд и гражданину – в течение 1 месяца (по делам об оспаривании действий и бездействий) (ч. 3 ст. 258)	Не сообщается
23. Закрытое судебное заседание	Общее правило – при необходимости сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенности частной жизни граждан или иных обстоятельств, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина (п. 2 ст. 10 ГПК). Но решение объявляется публично за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних	По общему правилу	По общему правилу. Обязательно по делам об усыновлении
24. Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования	Отказ от иска влечёт прекращение дела, если соответствующий отказ принят судом	Не влечет прекращения производства по делу	Влечет прекращение производства по делу, если отказ принят судом
25. Обязательность публикации	Отсутствует	Обязательная публикация об отмене действия нормативно-правового акта, контроль за устранением допущенных нарушений (ч.3 ст.253 ГПК РФ)	Отсутствует
26. Отсрочка, рассрочка исполнения решения суда	Может быть применена судом (ст. 203 ГПК)	Отсутствует	Отсутствует

Дата добавления: 2015-10-21