1. Анализ социально-экономического положения и основные направлении развития муниципального района (городского округа)

СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

1. Анализ социально-экономического положения и основные направлении развития муниципального района (городского округа)

1.1. Характеристика муниципального района (городского окрущ)

1.2. Оценка социально-экономического положения муниципального района (городского округа)

1.3. Социально-экономический потенциал мунициналмюю района (городского округа)

1.4. Основные проблемы социально-экономического развитии муни­ципального района (городского округа)

1.5.0ценка действующих мер но улучшению социально- экономического развития муниципального района (городского округа)

1.6.0сновные направления развития муниципального района (юрод­ского округа)

2. Основные цели и задачи реализации программы

3. Система программных мероприятий

4. Ресурсное обеспечение программы

5. Совершенствование нормативно-правовой базы

6. Механизмы реализации программы

7. Оценка эффективности реализации программы

8. Организация управления и контроль за реализацией программы

III. ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРОГРАММЕ

1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

	Наименование Программы
	Основание для разработки Программы
	Заказчик Программы
	Разработчик Программы
	Исполнители Программы
	Основная цель Программы
	Основные задачи Программы
	Сроки и этапы реализации Программы
	Перечень основных мероприятий Про­граммы
	Объемы и источники финансирования Программы
	Ожидаемые результаты реализации Программы
	Контроль за реализацией Программы

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

1.Анализ социально-экономического положения и основные направ­ления развития муниципального района (городского округа) 1.1.Характеристика муниципального образования

Данный раздел включает общую информацию о муниципальном районе (городском округе): данные о географическом положении, размере за­нимаемой территории, муниципальных образованиях, с которыми граничит данное муниципальное образование, расстояние до административного центра республики, особенностях природных условий, численности и национальном составе населения, крупных населенных пунктах, основных отраслях экономи­ки, главных транспортных магистралях.

1.2. Оценка социально-экономического положения муниципально­го района (городского округа)

В разделе приводится анализ социально-экономического положения района (города) за предшествующий период.

Для объективной оценки социально-экономического положения набор анализируемых показателей следует расширить, а их среднедушевые (удель­ные) значения сравнивать с показателями муниципального района (городского округа) - соседей или сходного муниципального района (городского округа) по специализации и типу хозяйства, а также с показателями по Республике Да­гестан.

1.3. Социально-экономический потенциал муниципального района (городского округа)

Раздел включает в себя информацию о наличии свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства, наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения, наличие недоиспользованных производственных мощностей и подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития, нали­чие свободных трудовых ресурсов, возможность кооперации с другими терри­ториями.

На основе анализа социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития делаются выводы о проблемах и тенденциях развития муниципального образования.

1.4. Основные проблемы социально -экономического развития муниципального района (городского округа)

Анализ современного социально-экономического положения муници­пального района (городского округа) рекомендуется завершить количествен­ной характеристикой основных проблем, решение которых и должно составить основное содержание программы.

Особое внимание следует уделить институциональным и структурным проблемам, социальной сфере, межрайонным связям и связям с другими горо­дами Республики Дагестан. Для количественной характеристики основных проблем целесообразно применять оценки обеспеченности важнейшими ресур­сами (финансовыми, трудовыми, природными и т.д.).

Выявление основных проблем развития создает объективную основу для системного построения целей и задач программы и позволяет распределить их по этапам программы.

1.5. Оценка действующих мер по улучшению социально- экономического положения муниципального района (городского округа)

В данной части рассматриваются все действующие формы и методы управления со стороны федеральных и республиканских органов власти, орга­нов местного самоуправления на социально-экономическое развитие субъекта и анализируется эффективность реализуемых мер исходя из оценки динамики социально-экономического развития территории.

По видам управления рассматриваются:

- действующие на территории муниципального района (городского окру­га), федеральные и региональные законы, Указы Президента Российской Феде­рации, постановления Правительства Российской Федерации;

- решения вышестоящих органов власти, уточняющие полномочия муни­ципальных районов (городских округов);

- нормативные акты органов исполнительной и представительной власти муниципального района (городского округа).

В результате данной работы должны быть определены основные направ­ления реформирования нормативной правовой базы муниципального района (городского округа).

1.6.0сновные направления развития муниципального района (городского округа)

В разделе приводятся приоритетные направления развития муниципаль­ного образования.

Для муниципальных образований основными из приоритетных направ­лений могут быть:

- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

- техническое перевооружение и модернизация предприятий, внедрение современных технологий по глубокой переработке сырья;

- создание условий для развития малых и средних предприятий;

- обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса;

- развитие транспортной инфраструктуры как основного связующего зве­на в межрегиональных связях;

- развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информацион­ным технологиям;

- обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйст­ва, в том числе за счет повышения эффективности работы систем жизнеобеспе­чения, снижения потерь и предотвращение возможных аварий экологического характера;

- развитие социальной инфраструктуры

- развитие приграничных и межрегиональных связей регионов и их ин­тегрирование в российскую и мировую экономику, науку, культуру;

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- проведение мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- прочие направления развития.

2. Основные цели и задачи реализации программы

Формируемые в данном разделе цели и задачи программы должны соот­ветствовать положениям Стратегии социально-экономического развития ре­гиона (страны), другим программным и прогнозным документами, положениям основных направлений социально-экономического развития региона.

Основные направления территориальной программы должны быть ори­ентированы на долгосрочный период и направлены на улучшение инвестици­онного климата, создание благоприятных условий для развития предпринима­тельства.

3. Система программных мероприятий

Приводится система программных мероприятий, являющаяся совокупно­стью институциональных и правовых преобразований, мероприятий и проектов в социальной и экономической сфере, выполнение которых обеспечивает ре­шение среднесрочных задач, что позволит в дальнейшем осуществить реализа­цию программы в целом. Система программных мероприятий разрабатывается на среднесрочный период.

В систему программных мероприятий рекомендуется включить меро­приятия федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ, направленных на комплексное развитие территорий, а также мероприятия и инвестиционные проекты.

Все программные мероприятия рекомендуется сгруппировать в соответ­ствии со среднесрочными целями и задачами в разрезе видов деятельности. Каждое мероприятие характеризуется:

целью и задачей программы, на достижение (решение) которых оно на­правлено;

принадлежностью к определенному виду деятельности;

конкретным планом действий (содержанием мероприятия);

сроками выполнения;

органом, ответственным за выполнение;

объемом и источниками финансирования;

показателями бюджетной и социальной эффективности;

результатами реализации.

Перечень программных мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки выпол­нения	Содержание мероприя­тия	Ожидаемые результаты
1.
2.
3.

4. Ресурсное обеспечение программы

В данном разделе определяется общий объем финансирования системы среднесрочных программных мероприятий с указанием возможных источников финансирования и сроков их выделения.

В качестве финансовых источников могут быть: средства федерального бюджета; средства регионального бюджета; средства бюджета муниципального образования;

внебюджетные источники (собственные средства предприятий, заемные средства, средства кредитных учреждений, другие источники финансирова­ния).

Обязательными источниками финансирования из вышеперечисленных выступают средства бюджета муниципального образования, а также внебюд­жетные источники.

5. Совершенствование нормативно-правовой базы

В целях эффективного решения вопросов социально-экономическою развития муниципального района (городского округа) необходимо реформи­рование существующей нормативно-правовой базы, которое является основой создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на данной территории.

Проведение институциональных преобразований должно быть направле­но на:

создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономиче­ской деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской деятель­ности;

защиту прав собственности, в том числе интеллектуальной;

выравнивание условий конкуренции и действенная антимонопольная по­литика;

дебюрократизацию муниципальной экономики, которая заключается в упорядочении регулирующих функций муниципалитета, сокращении админи­стративного вмешательства в предпринимательскую деятельность;

повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

развитие финансовой инфраструктуры и повышение инвестиционной привлекательности.

6. Механизмы реализации программы

В главе содержится описание организационных, экономических и право­вых механизмов, необходимых для полноценной реализации программы.

Необходимо отметить базовый принцип, определяющий построение ме­ханизма реализации программы - принцип "баланса интересов", который под­разумевает обеспечение соблюдения интересов предприятий и организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, уча­ствующих в реализации программы.

7. Оценка эффективности реализации программы

В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации программы, должны быть пред­ставлены качественные, а также количественные результаты ее выполнения.

В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического / положения территории в результате реализации программных мероприятий / могут быть приняты следующие показатели: объем выпуска продукции в от- / раслевом разрезе; бюджетная эффективность и эффект в целом и по уровням бюджетов; количество созданных рабочих мест в целом и в отраслевом разре­зе социального развития района (города).

Необходимо оценить влияние реализуемых в рамках Программы проек­тов и мероприятий на экологическую обстановку в данной территории.

8. Организация управления программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией территориальной программы определяются заказчиком программы.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуще­ствляет заказчик программы.

К основным функциям государственного заказчика программы относят­ся:

подготовка проекта программы, его согласование с заинтересованными органами местного самоуправления и республиканскими органами исполни­тельной власти в установленном порядке;

координация исполнения программных мероприятий, включая монито­ринг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных ситуаций;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий, обеспе­чивающих институциональные и структурные преобразования, а также работ в области территориального развития и реализации мероприятий целевых про­грамм на территории;

подготовка отчетов о реализации программы, внесение предложений по корректировке программы.

Форма экспресс-информации по инвестиционным проектам и некоммерческим мероприятиям, претендующим на участие в программе экономического и социального развития муниципального района (городского округа)*

Наименование проекта:

1. Общие сведения о предприятии:

Наименование предприятия-заявителя
организационно-правовая форма	--------
адрес	---------------------- —I
телефон, факс
электронный адрес
форма собственности предприятия
Вид деятельности/отрасль
Год образования предприятия
Руководитель предприятия	_
2. Характеристики инвестиционного проекта
Суть инвестиционного проекта
Основная продукция по проекту
Основные рынки сбыта, потребители, конку­рентные преимущества продукции
Сроки реализации проекта в т.ч.: продолжительность строительства период выхода на проектную мощность
Потребность в инвестициях, млн. рублей, в т.ч. по источникам: частный инвестор /^республиканский бюджет муниципальный бюджет
Стадия реализации проекта, наличие бизнес- плана, проектно-сметной документации, раз­решения на строительство, др.

3. Ожидаемые показатели реализации проекта

Объем выпуска продукции в натуральном вы­ражении

К инвестиционных проектов, по которым определены инвестор, а также юридиче­ские (физические) лица, их реализующие. ^v

Объем выпуска продукции в стоимостном вы­ражении, тыс. руб.
Период окупаемости, мес.
Количество создаваемых рабочих мест
	1 год	2 год	3 год	1 ^14 год	5 год!
Инвестиционные расходы, тыс. рублей
Стоимость основных средств, тыс. рублей
Прибыль (убы ток) до налогообложения, тыс. рублей
Численность работающих, чел.
Годовой фонд оплаты труда, тыс. рублей
Среднемесячная заработная плата, рублей
Налоговые платежи в бюджеты всех уровней, всего (тыс. рублей) Л
Налоговые платежи вфоопубликанский бюджет (тыс. рублей! в том числе:
Налоговые платежи в бюджет городского ок­руга (бюджет муниципального района) (тыс. руб.), в том числе

МАКЕТ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)

ПРОГРАММА

экономического и социального развития муниципального района (городского округа)

Дата добавления: 2015-10-21