Глава 1. Предмет, методы и система земельного права 5 страница

- арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды [1, с.6-7].

Все субъекты земельных правоотношений делятся на две группы: физические и юридические лица. По отношению к физи­ческим лицам в российском законодательстве в целом и в земель­ном в частности используется понятие «гражданин», которое в большинстве, но не во всех случаях выступает в качестве синонима понятия «физическое лицо». Юридическое лицо — коллективное образование или организация, которая обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Особым участником земельных правоотношений являются Рос­сийская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные обра­зования. Особенность их положения заключается в том, что в реальных правоотношениях данные участники представлены раз­личными государственными и негосударственными органами, ко­торые уполномочены выражать интересы соответственно Россий­ской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Таким образом, правомочия собственников государственных и му­ниципальных земель рассредоточены между соответствующими органами и реализуются через выполнение ими необходимых функций.

Субъекты земельных правоотношений как потенциальные но­сители прав и обязанностей должны обладать свойством, которое общей теорией государства и права определяется как правоспо­собность, т.е. способность лица (физического и юридического) иметь права и нести обязанности.

Понятие субъекта земельных правоотношений имеет второй аспект, когда речь идет о реальных участниках фактически имею­щихся земельных правоотношений. В этом случае недостаточно обладать только потенциальным правом участвовать в земельных отношениях. Каждый потенциальный субъект должен дополнительно отвечать определенным требованиям, предъявляемым к его субъективным качествам. Здесь возникает понятие дееспособности потенциального субъекта, или способности лица своими действия­ми приобретать права, создавать для себя обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения. В отдель­ных случаях могут устанавливаться дополнительные требования к физическим лицам. К примеру, для участия в правоотношениях, связанных с ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, граждане должны не только достигнуть 18-летнего возраста, но и иметь опыт работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию либо пройти специальную подготовку.

Дееспособность юридических лиц возникает с момента их образования (регистрации). Статус юридического лица, хозяйст­венная или профессиональная ориентация, цели и задачи учиты­ваются в качестве дополнительных условий для участия в земель­ных правоотношениях. К примеру, субъектами правоотношений пользования землями обороны могут быть организации, обеспечи­вающие деятельность Вооруженных Сил РФ, а субъектами пра­воотношений постоянного (бессрочного) пользования — государст­венные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.

4.4. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений

Для возникновения, ограничения и прекращения прав на земельные участки у собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, обладателей сервитутов необходимо наличие определенных обстоятельств, указанных в законе.

Обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав на землю собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, обладателей сервитутов, называются юридическими фактами.

В части, касающейся оснований возникновения прав на землю, ст. 25 ЗК РФ содержит отсылку к актам гражданского законодательства и федеральным законам, выделяющим юридические события, правомерные действия, которые служат основанием: возникновения, прекращения и ограничения прав на землю; приобретения прав на земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума; предоставления в общую собственность домовладельцев земельных участков, на которых находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума, жилые здания и иные строения и другие юридические факты.

Основаниями возникновения земельных прав и обязанностей п. 1 ст. 8 ГК РФ признает юридически значимые факты, в качестве которых могут выступать либо события или волевые действия, непосредственно не направленные на юридические цели, но с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий, либо непосредственно направленные на возникновение или прекращение правовых отношений юридически значимые действия граждан юридических лиц. Последние, в свою очередь, подразделяются на односторонние и двусторонние сделки (договоры), административные акты компетентных государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения. Для земельного права, в отличие от гражданского, не имеют значения в качестве правоустанавливающего юридического факта правонарушения, связанные с причинением вреда другому лицу и неосновательным обогащением.

Приведенный перечень правоустанавливающих юридических фактов не является исчерпывающим. Из смысла ст. 8 ГК РФ вытекает, что возникновение гражданских прав и обязанностей обусловливается наличием как определенных юридических фактов, предусмотренных законом, так и действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В числе юридических действий - волевых действий граждан и юридических лиц особо должны быть выделены такие разновидности юридических актов, как административные акты компетентных органов государства и органов местного самоуправления, гражданско-правовые сделки с земельными участками, юрисдикционные акты судов, арбитражных судов, третейских судов, с которыми закон связывает возникновение прав на землю граждан, юридических лиц, Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований.

Юридическим фактом возникновения земельных правоотношений, а следовательно, и прав на землю являются, в частности: решения органов исполнительной власти субъекта РФ, разрешающие продажу земельных участков с изменением целевого назначения земель для несельскохозяйственных целей; решения Правительства РФ или законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, разрешающие изменение целевого назначения земель особо охраняемых территорий для строительства объектов недвижимости; решения органов исполнительной власти субъекта РФ об изъятии и предоставлении земельных участков на землях железнодорожного транспорта, занятых древесно-кустарниковой растительностью, согласованные с федеральным органом исполнительной власти железнодорожного транспорта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства и федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, и другие административные акты компетентных органов государства и органов местного самоуправления.

Особым основанием возникновения права частной собственности на землю граждан и юридических лиц является приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Ее основу составляют специальные нормативные правовые акты, регулирующие проведение земельной реформы, в ходе которой значительная часть государственных и муниципальных земель была передана в частную собственность граждан и юридических лиц на основании актов о приватизации. Отсутствие в Земельном кодексе РФ понятия приватизации как юридического факта перехода земель из государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц вовсе не означает отказа от этой идеи, которая нашла закрепление в положениях Кодекса, регулирующих, например, приобретение в собственность земельных участков гражданами, имеющими титул права постоянного (бессрочного) пользования (п. 5 ст. 20).

Основания прекращения земельных прав, установленные земельным законодательством, можно разделить на общие - добровольный отказ, истечение срока, на который был предоставлен участок, реорганизация, ликвидация, прекращение деятельности, изъятие для государственных или муниципальных нужд, нецелевое использование, неиспользование участка, отчуждение, гибель, уничтожение участка, обращение на него взыскания, реквизиция, конфискация, банкротство, национализация; и на специальные - прекращение трудовых отношении, нерациональное использование, выморочность, использование методами, ведущими к ухудшению экологической обстановки, систематическая неуплата земельного налога, выделение из земель сельскохозяйственных предприятий земельных участков для ведения крестьянского хозяйства.

Основания прекращения земельных прав можно подразделять на основания прекращения в результате правомерных (сделки) или неправомерных действий (конфискация), прекращение прав можно делить на добровольное и принудительное. Добровольное прекращение земельных прав может последовать в случае совершения сделок с землей либо направленных на судьбу субъекта земельного права. Принудительное прекращение - в случаях изъятия участка для государственных либо муниципальных нужд, обращения взыскания на участок, реквизиции, конфискации, принудительного прекращения права субъекта, совершения специального земельного правонарушения.

Можно классифицировать основания прекращения в зависимости от того, прекращаются ли права в связи с совершением действия, наступления события либо истечения срока.

Прекращение земельных прав в результате совершения действий подразделено в зависимости от того, связаны эти действия с совершением земельного правонарушения либо не связаны. Случаи прекращения земельных прав в результате действий, не связанных с совершением земельного правонарушения, дополнительно разграничены в зависимости от формального основания прекращения - решения субъекта права (сделки), постановления уполномоченного государственного органа либо органа местного самоуправления, решения суда.

Юридические события, фактические обстоятельства, не зависящие от воли субъектов земельного права либо полностью (абсолютные события), либо в части своего существования (относительные события). К абсолютным событиям можно отнести естественную смерть носителя земельных прав, гибель участка в результате природного катаклизма (землетрясение), к относительным - смерть, вызванную влиянием человека, гибель участка, вызванную техногенной деятельностью людей.

Прекращение земельных прав субъекта из-за наступления юридического события происходит в силу закона. Учет юридических событий в качестве правопрекращающего факта является традиционным в земельном праве.

Земельные права прекращаются в случае гибели земельного участка. Особенностью данного прекращения земельных прав является то, что с гибелью прекращается весь комплекс прав всех субъектов по отношению к данному объекту одновременно. Для того чтобы констатировать гибель участка, недостаточно установить уничтожение или трансформацию почвенного слоя, исключающие возможность его использования в результате каких-либо факторов. Необходимо, чтобы указанное уничтожение или трансформация носили неустранимый и необратимый характер, а участок не мог быть восстановлен. Гибель участка как правопрекращающий факт устанавливается судом по заявлению заинтересованных органов и лиц в порядке гл. 27 АПК РФ, гл. 28 ГПК РФ, когда регистрационный орган не может принять решение о регистрации прекращения права.

Факт гибели участка может быть установлен, например, в случае, если в результате какого-либо катаклизма (значительное и необратимое затопление территории) у Федерального агентства кадастра объектов недвижимости отсутствуют необходимые данные.

Права на землю субъекта могут быть прекращены также при установлении юридических фактов, связанных с фиксацией прекращения существования (смерть, регистрация смерти) носителя земельных прав.

Особым юридическим фактом, влекущим прекращение права земельной аренды, безвозмездного срочного пользования субъекта, является истечение срока действия права. Срок в ряду юридических событий занимает особое место, поскольку является категорией временного порядка, периодом, который учитывается в ее нормальном течении, непрерывном, постоянном и однородно текущем, чем он отличается от юридических событий. Сроки выделяются в особую категорию юридических фактов, поскольку, с одной стороны, они могут быть определены волею людей, а с другой - возникают, длятся и истекают независимо от них - такой особенности не имеется ни у одного юридического события.

Так, например, срок действия права аренды, безвозмездного срочного пользования землей является диспозитивным в полном объеме, поскольку определяется волей сторон (ст. ст. 610, 689 ГК РФ), хотя закон и допускает установление предельных сроков аренды отдельных имущественных объектов. В настоящее время отсутствуют предельные сроки аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками. Срок действия договора аренды, безвозмездного срочного пользования может быть как определенным, так и неопределенным.

Права на землю могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ). В указанных случаях земельное законодательство допускает ограничение земельных прав, которое представляет собой стеснение прав и интересов субъектов в целях достижения разумного баланса между интересами обладателей земельных участков и иных лиц, а также охраны земель (ст. ст. 12 - 13 ЗК РФ).

Необходимость ограничений прав на земельные участки опирается на обусловленность соблюдения значительного числа интересов в отношении земельных ресурсов, являющихся достоянием народов, производственным базисом человеческого существования и основой жизнедеятельности.

Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать ограничения прав на землю, поскольку этот вопрос не только относится к сфере компетенции Российской Федерации по предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции, ст. 56 п. 1 ЗК РФ), но и затрагивает гражданский аспект содержания земельных прав (п. "о" ст. 71 Конституции РФ) и гарантии их осуществления гражданами Российской Федерации.

В соответствии с земельным законодательством могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются Земельным кодексом РФ, Законами "О животном мире", "О Государственной границе РФ", "О недрах", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об охране и использовании памятников истории и культуры", Водным, Лесным кодексами и другими федеральными законами.

В качестве иных ограничений прав можно назвать сервитуты, являющиеся разновидностью ограничения права собственности на земельный участок. Производные права на землю ограничивают права, от которых они произошли. Так, права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ипотека ограничивают право собственности на землю. Права на землю ограничиваются реквизицией, временным занятием земельного участка и в других случаях.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами органов государственной власти, местного самоуправления в отношении прав на земельные участки, находящиеся в их ведении, решением суда - в отношении прав на землю конкретных лиц - участников судебного процесса.

Одни ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно (ограничения использования земель в зоне охраны, санитарно-защитной зоне), другие - срочно (условия начала и завершения застройки в течение установленного срока), третьи - как срочно, так и бессрочно, в зависимости от конкретных обстоятельств (сервитуты) [6, с.30-34].

4.5. Компетенция государственных органов в регулировании земельных правоотношений

Систему государственного земельного управления образуют органы государственной исполнительной власти, объектом управ­ленческой деятельности которых выступают земельные правоот­ношения, включая вопросы собственности на земли, предоставле­ние государственных земель в пользование, организацию рацио­нального использования и охраны земель, учет и контроль за землепользованием. Иными словами, система государственного зе­мельного управления — система высших органов исполнительной власти в РФ, министерств и ведомств, в компетенцию которых входит обеспечение исполнения земельного законодательства. В систему государственного земельного управления могут входить также местные органы самоуправления, в той степени, в какой им переданы (делегированы) полномочия государственного земельного управления.

Государственное земельное управление имеет вертикальные и горизонтальные параметры. Вертикальные параметры определя­ются федеративным устройством РФ, а также конституционным распределением предметов ведения между РФ и субъектами РФ. Управленческая деятельность государственных органов исполни­тельной власти осуществляется на основе принципа разграничения полномочий и компетенции между РФ и субъектами РФ.

Росземкадастр получил статус федерального органа исполни­тельной власти по государственному управлению земельными ре­сурсами. Ему переданы специальные функции государственного управления: ведение государственного земельного кадастра и го­сударственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, зем­леустройство, государственная кадастровая оценка земель, мони­торинг земель и государственный контроль за использованием и охраной земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель возложен также на МПР (Министерство природных ресурсов) России, которое в результате реорганизации получило статус специально уполномоченного государственного ор­гана в данной области. В его компетенцию входит также коор­динация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам ведения государственных кадастров в области природопользования и охраны окружающей среды, т.е. включая государственный земельный кадастр.

Министерство юстиции РФ имеет статус специально уполномо­ченного федерального органа исполнительной власти в области регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки, и сделок с ним. Регистрация прав на земельные участки осуществляется учреждениями юстиции, создаваемыми в соответ­ствии с Законом «О государственной регистрации прав на недви­жимое имущество и сделок с ним» органом государственной власти субъекта РФ. В задачи учреждений юстиции входят государствен­ная регистрация прав собственников земельных участков и обла­дателей иных, подлежащих государственной регистрации прав, создание и ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдача свидетельств о государственной регистрации прав.

Минсельхоз России является федеральным органом исполни­тельной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере агропромышленного комплек­са. Министерство играет также особую рель в обеспечении охраны земель, являясь специально уполномоченным органом в области мелиорации земель и обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Минздрав России через свой Департамент санитарно-эпидемиологического надзора контролирует выполнение гигиенических требований при размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство, планировке и застройке населенных пунктов.

Госстрой России обладает полномочиями государственного зе­мельного управления применительно к градостроительной дея­тельности. Он, в частности, участвует в создании государственного земельного кадастра и государственного градостроительного када­стра, развитии рынка земельных участков для осуществления градостроительной деятельности.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории субъекта РФ непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.

Территориальные органы созданы в системе МПР России, Росземкадастра, а также других федеральных министерств и ведомств. Лесхозы, бассейновые управления, комитеты по охране окружающей среды и комитеты природных ресурсов субъектов РФ являются территориальными органами МПР России. По во­просам, входящим в компетенцию МПР России, территориальные органы действуют под контролем министерства, а по вопросам, входящим в компетенцию субъекта РФ, - под контролем органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ [3, с.48-55].

Подводя итог вышесказанному, нужно отметить следующее.

Обеспечение надлежащего формирования и индивидуализации земельных участков как объектов недвижимого имущества, а также соблюдения собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков публичных требований к осуществлению принадлежащих им имущественных прав необходимо считать основными целями государственного управления в сфере охраны и использования земель. Достижение этих целей обеспечивается уполномоченными органами государственной власти посредством применения методов административно-правового воздействия к участникам отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками. Спектр методов административно-правового воздействия складывается из методов административно-правового принуждения (применяемых за нарушение публичных требований к осуществлению имущественных прав на землю) и методов административного содействия (применяемых в целях формирования и индивидуализации земельных участков как объектов недвижимого имущества).

С учетом этого государственное управление в сфере охраны и использования земель можно определить как практическое воздействие государства (в лице уполномоченных органов исполнительной власти), осуществляемое в целях формирования и индивидуализации земельных участков как объектов недвижимого имущества, а также соблюдения правообладателями земельных участков публично-правовых требований к осуществлению имущественных прав на землю.

Содержание государственного управления в сфере охраны и использования земель определяется совокупностью функций, осуществляемых уполномоченными органами исполнительной власти. Функции, осуществляемые органами исполнительной власти в сфере охраны и использования земель, принято группировать по областям государственного управления в сфере охраны и использования земель. Таким образом, выделяют следующие функции: функции в области осуществления мониторинга земель; функции в области осуществления государственного земельного контроля; функции в области осуществления землеустройства; функции в области ведения государственного земельного кадастра. Государственное управление во всех названных областях согласно ст. 9 Земельного кодекса РФ отнесено к полномочиям Российской Федерации [5, с.36-39].

4.6. Рекомендуемая литература

1. Земельный кодекс Российской федерации, принятый Государственной Думой 28 сентября 2001г., одобренный Советом Федерации 10 октября 2001г.

2. Земельное право: Учебник / Отв. ред. Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев. М.: Проспект, 2008 – 707с.

3. Краснова И.О. Земельное право: элементарный курс. Изд-е 2е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003 – 177с.

4. Аверьянова Н.Н. Объекты земельных имущественных отношений // Нотариус. 2009. №1

5. Габучева С.А. Понятие государственного управления в сфере охраны и использования земель // Российская юстиция. 2008. №2

6. Спектор А.А. Основания возникновения, ограничения и прекращения вещных прав на земельные участки // Административное и муниципальное право. 2008. №4

Глава 5. Право собственности и иные права на землю

5.1. Понятие и содержание права собственности на землю и иные природные ресурсы

Право собственности на природные ресурсы в объективном смысле, т.е. как правовой институт, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих сферу имущественных отношений по использованию природных ресурсов. Эта категория природных ресурсов или объектов имеет нерукотоворное происхождение и в силу этого выделяется из круга объектов частноправовых (гражданско-правовых). Классифицируя природные ресурсы или объекты, законодательство выделяет из них по правовым критериям особо охраняемые, по физическим критериям – освоенные и неосвоенные, невозобновимые (земля, минеральные ресурсы недр) и возобновимые (водные ресурсы, леса), доступные или труднодоступные.

Выделение этих ресурсов или объектов из других объектов правового регулирования в правоотношениях выделяется публично-правовым характером, за которым просматривается публично-правовой интерес в их рациональном, социально полезном использовании. Публично-правовой характер запасов и месторождений полезных ископаемых недр нашел выражение в их признании публичным достоянием многонационального народа России в постановлениях Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П и от 9 января 1998 г. № 1-П, в определении от 27 июня 2000 г. № 92-О. [2]

В п. 1 ст. 9 Конституции РФ закреплено: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». [7] Отнесение указанной статьи в раздел «Основы конституционного строя» подчеркивает принципиальное значение, отводимое проблемам собственности на эти ресурсы и объекты в ряду других конституционных положений.

Круг природных ресурсов и объектов, подлежащих регулированию в рамках различных форм собственности, весьма разнороден. Он включает такие объекты, как земля, леса, воды, недра, объекты животного и растительного мира, природные лечебные ресурсы, весьма разнообразные по своему значению в жизни общества, их доступности и экономическому предназначению, возможности регенерации и пр.

С правовой точки зрения чрезвычайно важной особенностью этих объектов признается их рациональное использование в соответствии со строгим установленным режимом.

Значительную роль в организации использования этих ресурсов и объектов играет их индивидуализция в виде участков земель, вод, лесов, недр, признание их недвижимыми вещами, имуществом, а для некоторых их них признание оборотоспособными объектами в рамках гражданско-правовых отношений (см. ст. 129, 130 ГК; ст. 6 ЗК; статьи Водного кодекса, Лесного кодекса, Закона «О недрах»).

Эти особенности и различия привели законодателя к необходимости включения в ст. 130 ГК в перечень объектов, подлежащих гражданско-правовому регулированию как недвижимости, лишь земельных участков, в том числе леса, участки недр и обособленные водные объекты.

Положения ст. 9 Конституции РФ послужили основой для провозглашения перечисленных участков природных ресурсов в ч. 3 ст. 129 ГК оборотоспособными объектами в той мере, в какой их оборот допускается отраслевыми законами. Эта норма установила, что «Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить иными способами от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах».

Такая запись, сделанная в 1994 г., противоречит ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах», в соответствии с которым участки недр не могут быть отчуждаемы в какой-либо форме. [2]

Из сопоставления этих двух законов вытекает, что правовое регулирование различных природных объектов, равно как установление для них указанных форм собственности, не может быть одинаковым.

Это положение важно, поскольку имеют место высказывания в пользу распространения частной собственности на все объекты природы, и не менее активные возражения против распространения частной собственности на земельные участки, обособленные водные объекты.

С выхода в свет Водного и Лесного кодексов, Закона РФ «О недрах», Федерального закона от 24 апреля 1995 г. «О животном мире», и в процессе обсуждения одноименных новых проектов природоресурсных законов, становится очевидным, что уровень законодательной регламентации отдельных природных объектов был и должен оставаться различным. А это не позволяет применять одинаковые формы собственности к различным природным объектам, поскольку содержание права собственности в отношении этих объектов, круг субъектов, обладающих правом собственности на те или иные объекты различны.

Закон «О недрах» не предусматривает возможность гражданского оборота участков недр в качестве недвижимости. Более того, в нем прямо установлено «Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме» (ст. 1.2). [2]

Дата добавления: 2015-10-21